11月(yue)16日,國家(jia)發展(zhan)改革委,國家(jia)統計(ji)局(ju),國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)關(guan)于進一步做(zuo)好新增(zeng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源消費(fei)(fei)不納入能(neng)(neng)源消費(fei)(fei)總量(liang)(liang)(liang)控(kong)制(zhi)有(you)關(guan)工作的通知。明(ming)確新增(zeng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)不納入能(neng)(neng)源消費(fei)(fei)總量(liang)(liang)(liang)的可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源,現階(jie)段主要(yao)包括風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、生(sheng)物質發電(dian)(dian)、地(di)(di)熱能(neng)(neng)發電(dian)(dian)等可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源。以(yi)(yi)各(ge)地(di)(di)區2020年可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)為基數,“十(shi)四五”期(qi)間每(mei)年較(jiao)上一年新增(zeng)的可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang),在全國和地(di)(di)方(fang)能(neng)(neng)源消費(fei)(fei)總量(liang)(liang)(liang)考(kao)核時予以(yi)(yi)扣(kou)除。
同時要求(qiu)以綠(lv)證作(zuo)為可(ke)再生能源電(dian)力消(xiao)費量認定(ding)的(de)基本(ben)憑(ping)證,完善(shan)可(ke)再生能源消(xiao)費數據統(tong)計核算體系,科學實施節能目標責任評價(jia)考核等等。
這意味(wei)著,在能源消耗較(jiao)高的地區,使用(yong)新增的風電(dian)(dian)、光伏電(dian)(dian)力(li)可以不被(bei)納入總量控制,即鼓勵(li)企業通(tong)過(guo)購買或者自(zi)投新能源電(dian)(dian)站,增加綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)消納水平;同(tong)時綠(lv)(lv)證(zheng)作為認定(ding)憑證(zheng),也(ye)將(jiang)加大綠(lv)(lv)證(zheng)的流通(tong)與(yu)交(jiao)易,進一步(bu)提高全社會(hui)對于綠(lv)(lv)電(dian)(dian)的認知度與(yu)接受度。
文件如下:
國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)國家(jia)統(tong)計局(ju)國家(jia)能(neng)源局(ju)關于進一步做(zuo)好新增可再生能(neng)源消費(fei)不(bu)納入能(neng)源消費(fei)總量控制有關工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)發展改革(ge)委、統(tong)計局、能源局,江蘇省工業(ye)和信(xin)息化廳(ting):
新增(zeng)可(ke)再生(sheng)能源電力消(xiao)(xiao)費量(liang)不納入(ru)能源消(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi),是完善能源消(xiao)(xiao)費強度和總(zong)量(liang)雙控(kong)制(zhi)度的重要舉(ju)措,對(dui)推動能源清潔低碳轉型(xing)、保障高質(zhi)量(liang)發展合理用能需(xu)求具有重要意義。為貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務院決(jue)策部署(shu)和中央經濟工(gong)作會議精神(shen),落(luo)實《“十四(si)五(wu)”節能減(jian)排(pai)綜合工(gong)作方案(an)》有關(guan)要求,有序推進新增(zeng)可(ke)再生(sheng)能源電力消(xiao)(xiao)費量(liang)不納入(ru)能源消(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi),現就有關(guan)事(shi)項(xiang)通知如(ru)下(xia)。
一、準確界定新(xin)增可再生(sheng)能源電力消費量范圍
(一)不納入能(neng)源(yuan)消費總量的可再生(sheng)能(neng)源(yuan),現階段主要包括風電、太陽能(neng)發電、水電、生(sheng)物質(zhi)發電、地熱能(neng)發電等(deng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)。
(二)以(yi)各(ge)地區2020年(nian)可再生(sheng)能源(yuan)電力(li)消(xiao)費(fei)量為基數,“十四五(wu)”期間每(mei)年(nian)較上一年(nian)新增的(de)可再生(sheng)能源(yuan)電力(li)消(xiao)費(fei)量,在全(quan)國和地方(fang)能源(yuan)消(xiao)費(fei)總量考核時予以(yi)扣除。
二、以(yi)綠證作(zuo)為可(ke)再生能(neng)源電力消費量認定的基本憑證
(一)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)書(以下(xia)簡稱“綠(lv)證(zheng)”)是可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費(fei)的憑證(zheng)。各省級(ji)行政區域可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)量(liang)以本(ben)省各類型電(dian)(dian)力(li)用戶持有(you)的當年度(du)綠(lv)證(zheng)作(zuo)為(wei)相關核(he)算工作(zuo)的基準。企業可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)量(liang)以本(ben)企業持有(you)的當年度(du)綠(lv)證(zheng)作(zuo)為(wei)相關核(he)算工作(zuo)的基準。
(二)綠(lv)證核(he)發(fa)(fa)范(fan)圍覆蓋所(suo)有可再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目,建立全(quan)國(guo)統一的(de)綠(lv)證體系,由國(guo)家可再(zai)生能(neng)源信息管(guan)理中心根(gen)據國(guo)家相(xiang)關規(gui)定和電(dian)(dian)網提供的(de)基礎(chu)數據向可再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)企業(ye)按照(zhao)項目所(suo)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量核(he)發(fa)(fa)相(xiang)應綠(lv)證。
(三)綠(lv)證原則上可轉讓(rang),綠(lv)證轉讓(rang)按照有關規定執行。積極推進(jin)綠(lv)證交易市場建設,推動可再(zai)生能(neng)源參與綠(lv)證交易。
三(san)、完(wan)善可再生能(neng)源消費數據統計核算體系
(一)夯(hang)實可再(zai)(zai)生能(neng)源消費(fei)統(tong)計(ji)基礎。電網(wang)企(qi)業和(he)有(you)關行(xing)業協會(hui)要加(jia)強(qiang)對(dui)可再(zai)(zai)生能(neng)源省(sheng)內(nei)和(he)省(sheng)間交易(yi)、消費(fei)和(he)結算等(deng)數(shu)據(ju)的(de)統(tong)計(ji)核算,加(jia)強(qiang)對(dui)相關數(shu)據(ju)的(de)收集、分析(xi)、校(xiao)核,確(que)保可再(zai)(zai)生能(neng)源消費(fei)數(shu)據(ju)真(zhen)實準確(que)。
(二)開展(zhan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)與地(di)方層面(mian)數據核算。國(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局依據國(guo)家(jia)(jia)(jia)可再生能源信息(xi)管理中(zhong)心和(he)電(dian)力(li)交易(yi)機構數據核算全(quan)國(guo)和(he)各地(di)區可再生能源電(dian)力(li)消(xiao)費量。國(guo)家(jia)(jia)(jia)統(tong)計局會(hui)同國(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局負(fu)責(ze)核定全(quan)國(guo)和(he)各地(di)區新(xin)增可再生能源電(dian)力(li)消(xiao)費量數據。
四、科學實施節能目標責任評價考核
(一)統籌做好各地能耗雙控考核。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核中(zhong),將新增可再生能源電力消(xiao)(xiao)費量(liang)從各地區(qu)能源消(xiao)(xiao)費總量(liang)中(zhong)扣(kou)除(chu),但仍納入能耗強度考核。
(二)有(you)效銜接地(di)方(fang)節能(neng)目標(biao)任(ren)務。各省(sheng)(區、市)節能(neng)主管部門要根據“十(shi)四五”國家確(que)定的節能(neng)目標(biao)任(ren)務,綜合考慮新增可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)扣減(jian)等(deng)因(yin)素(su),科學(xue)確(que)定本地(di)區“十(shi)四五”節能(neng)目標(biao)任(ren)務并做好(hao)組織實施。
五、做好組織實施
(一(yi))規范數據報送(song)與核算。每年(nian)1月底,國家(jia)能源局(ju)(ju)向國家(jia)統(tong)計局(ju)(ju)提供(gong)全國和各地區可(ke)再(zai)生能源電力消費量(liang)初步數,4月底前,提供(gong)最終數。6月底前,國家(jia)統(tong)計局(ju)(ju)會同國家(jia)能源局(ju)(ju)最終核定各地區上一(yi)年(nian)度新(xin)增可(ke)再(zai)生能源電力消費量(liang)數據。
(二(er))切實加(jia)強(qiang)綠(lv)證管理。國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、國(guo)家能源局建(jian)立健全綠(lv)證交(jiao)易管理的(de)制度(du)體系(xi),加(jia)強(qiang)對各地(di)區綠(lv)證交(jiao)易工(gong)作的(de)跟蹤指導。地(di)方有關部門要加(jia)強(qiang)對本地(di)區綠(lv)證交(jiao)易工(gong)作的(de)監(jian)督管理,對開(kai)展(zhan)虛假交(jiao)易、偽造和篡改(gai)數據的(de)企業要依(yi)法(fa)依(yi)規嚴肅處理。
(三(san))建立健全支撐體(ti)系。充分利用(yong)已有工作機制(zhi)與核(he)算體(ti)系,健全可再(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)量認定(ding)與統計支撐體(ti)系。建立符合(he)規(gui)定(ding)的可再(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)量消費復議制(zhi)度。各地區、各部門、各單位要嚴格遵守可再(zai)生能源(yuan)(yuan)消費核(he)算制(zhi)度,堅決杜(du)絕數(shu)據造假。
國家發展改革委
國家統計局
國家能源局
2022年8月15日(ri)