中共中央宣傳部于2022年5月12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態環境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況,并答記者問。
記者:我們注意到,“雙(shuang)碳”工作被納入到了生態文明建設整體布局之中(zhong)。請問這(zhe)一(yi)目(mu)標取得了哪些進展,下一(yi)步還將如何推(tui)進?謝謝。
國家發(fa)展改革委副主任(ren)胡祖(zu)才:
謝(xie)謝(xie)你(ni)的(de)(de)提問(wen)。實(shi)現碳達峰碳中和目標(biao)是以習近平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央經(jing)過(guo)深(shen)思熟慮作出的(de)(de)重大戰(zhan)略決(jue)策,這(zhe)標(biao)志著我國生(sheng)態文(wen)明(ming)建設進入以降碳為重點戰(zhan)略方向的(de)(de)關鍵時(shi)期,對(dui)推(tui)動綠色低碳轉型、促進高質量發展(zhan)具有重大而深(shen)遠的(de)(de)意義。
黨的(de)十(shi)八大以(yi)來,在習近平生態(tai)文明思想指引下(xia),綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)發展(zhan)取得(de)了歷史(shi)性巨大成(cheng)就,是人民群眾獲(huo)得(de)感最多的(de)領域之一(yi),主要有(you)以(yi)下(xia)三個方面(mian):
一是能源綠色低(di)碳轉型取得重要進展。我(wo)國可再生(sheng)能源裝機(ji)規模突破10億千(qian)瓦(wa)(wa),水電、風(feng)電、太陽能發(fa)電、生(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)電裝機(ji)均(jun)居世界第(di)一,清(qing)潔能源消費占比(bi)從14.5%提升到(dao)25.5%,煤炭的(de)清(qing)潔高(gao)效(xiao)利用成(cheng)效(xiao)顯著,煤電超低(di)排放機(ji)組規模超過(guo)10億千(qian)瓦(wa)(wa),能效(xiao)和排放水平(ping)全球領先。
二(er)是節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)成(cheng)效顯著(zhu)。我國以年均3%的(de)能(neng)源消(xiao)費(fei)增速支撐了年均6.5%的(de)經(jing)濟增長,能(neng)耗強(qiang)度累計下降26.2%,相當于少(shao)用14億(yi)噸(dun)標準煤,少(shao)排(pai)放29.4億(yi)噸(dun)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳,單(dan)位(wei)GDP二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)放強(qiang)度的(de)下降超額完(wan)成(cheng)了自主貢獻目(mu)標。
三是“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”的理(li)念深入人心(xin)。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生(sheng)活方式正(zheng)成為(wei)更(geng)多群眾的自覺選(xuan)擇。
2020年提出“雙碳(tan)”目標以(yi)來(lai),在習近平總書記親自謀劃、親自部署(shu)、親自推(tui)動下,已經完成了碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)頂(ding)層設計(ji),基本構建起“1+N”政(zheng)策(ce)體(ti)系,碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作扎實有(you)序推(tui)進,實現良(liang)好開局。當前和(he)今后一個時期,我們(men)重點(dian)抓好以(yi)下五方面工作:
第一,加(jia)強統籌協調。要持續完善碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)“1+N”政(zheng)策體系(xi),涉及多個行(xing)業(ye)領域的N個配套政(zheng)策文件正在(zai)加(jia)快出臺。要組織實施好“碳(tan)(tan)達峰(feng)十大行(xing)動(dong)”,建立(li)統一規(gui)范的碳(tan)(tan)排放統計(ji)核(he)算體系(xi)。
第二,大(da)(da)力推(tui)動能(neng)源(yuan)革(ge)命。要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)力發展新(xin)能(neng)源(yuan),在沙漠、戈(ge)壁、荒漠地(di)區規劃建(jian)設4.5億千瓦大(da)(da)型風電光伏基地(di),8500萬千瓦項目已經開工建(jian)設。第二批(pi)項目正在抓(zhua)緊(jin)前期工作,加快構(gou)建(jian)新(xin)能(neng)源(yuan)供(gong)給消納體系。要(yao)(yao)(yao)提高煤炭清潔(jie)高效利用水平,供(gong)電煤耗超過(guo)300克/千瓦時的煤電機(ji)組要(yao)(yao)(yao)全(quan)部(bu)實施改造升級。這里需(xu)要(yao)(yao)(yao)強調的是,富煤、貧油、少氣是我(wo)國的基本國情(qing),傳統能(neng)源(yuan)的逐(zhu)步退出必須在新(xin)能(neng)源(yuan)安全(quan)可靠替代的基礎上,堅持先(xian)立后破,實現安全(quan)降碳。
第三,大(da)力推進產業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳轉型發(fa)展。要抓緊推動重點行(xing)業(ye)能效達(da)標改造,加快先(xian)進適用技術研發(fa)和推廣,積極發(fa)展綠(lv)色(se)金融,規范(fan)發(fa)展碳市場(chang)。堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放、低(di)水平項(xiang)目盲目發(fa)展。
第(di)四,大(da)力倡導(dao)綠色生活方(fang)式。引導(dao)綠色低碳消費,倡導(dao)綠色出行,開展綠色低碳社會(hui)行動,使綠色生活方(fang)式成為社會(hui)新(xin)風(feng)尚。
第五(wu),積極參(can)與全(quan)(quan)球氣候治(zhi)理(li)(li)。開(kai)展多(duo)雙邊對(dui)話(hua)交流和務(wu)實合(he)(he)作(zuo),推動構(gou)建公(gong)平合(he)(he)理(li)(li)、合(he)(he)作(zuo)共贏的全(quan)(quan)球環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)。
實現“雙碳”目(mu)標是一場廣(guang)泛(fan)而深刻的經濟社會系統性變革(ge),不是輕(qing)(qing)輕(qing)(qing)松松可以實現的。我(wo)們要完整(zheng)準(zhun)確全(quan)面貫徹新(xin)發展理(li)念,按(an)照(zhao)黨中央決策部署,保持戰略定力(li),緊盯(ding)“雙碳”目(mu)標不放松,腳踏實地、久久為功,不搞“碳沖鋒”,不搞運動式“減(jian)碳”,有(you)序有(you)力(li)有(you)效推進“雙碳”工(gong)作,不斷(duan)取得新(xin)成效。
記者(zhe):目(mu)前發展綠色金融方面的進(jin)展情況怎么(me)樣,遇到的瓶頸和困難在(zai)哪些方面,怎么(me)有(you)效解決?
中國人(ren)民銀行副行長陳雨露:
謝(xie)謝(xie)你的(de)提問(wen)。國(guo)際(ji)社會高度關(guan)注中(zhong)國(guo)綠色金(jin)融的(de)發展,大力發展綠色金(jin)融是貫徹落實習近平總(zong)書記生態(tai)文明(ming)思想、深入踐(jian)行“綠水(shui)青山就是金(jin)山銀山”理念的(de)內在要(yao)求,也是實現習近平主席提出的(de)碳達峰碳中(zhong)和目標(biao)的(de)重要(yao)舉措。中(zhong)國(guo)是宣傳倡導綠色金(jin)融理念的(de)國(guo)際(ji)先行者。截至目前(qian),綠色金(jin)融三大功能正在顯現,五大支(zhi)柱也初步形成,在支(zhi)持中(zhong)國(guo)低碳轉型(xing)和高質量(liang)發展方面,發揮著越(yue)來越(yue)重要(yao)的(de)作用(yong)。
一(yi)是中國(guo)的多層次綠色(se)金融產品和(he)市(shi)場體系已(yi)經基本形(xing)成。截至2021年末,中國(guo)本外(wai)幣(bi)(bi)的綠色(se)貸款余額(e)已(yi)經接近16萬億人民幣(bi)(bi),同(tong)(tong)比增長(chang)33%,存量(liang)規模居(ju)全(quan)球(qiu)第一(yi)位(wei)。2021年,中國(guo)境內綠色(se)債券發行量(liang)超過了6000億元,同(tong)(tong)比增長(chang)了180%,余額(e)達到(dao)了1.1萬億,這在全(quan)球(qiu)也是居(ju)前列的。
二是構(gou)建了國(guo)內(nei)統一、國(guo)際接軌、清(qing)晰可執行的綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準(zhun)體系。《綠(lv)色(se)(se)債券的支持項(xiang)目目錄(lu)》《金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)環境信息披(pi)露指(zhi)南(nan)》《環境權益融(rong)(rong)資工具》《碳金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品(pin)》這四項(xiang)國(guo)內(nei)外非常關(guan)注的綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準(zhun)已經正(zheng)式發布。另(ling)外,中國(guo)還與歐盟聯合發布了《可持續(xu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)共同分(fen)類(lei)目錄(lu)》,標(biao)志著(zhu)中外綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準(zhun)正(zheng)在逐步趨同。
三是金融機構(gou)環境信息披露取得了(le)重要(yao)進展。綠色(se)金融改(gai)革創(chuang)新試(shi)(shi)驗(yan)區的部分金融機構(gou)已經試(shi)(shi)編制環境信息披露報告,并(bing)且試(shi)(shi)點開展了(le)碳核算,為未來適(shi)時在全國推廣積累(lei)了(le)經驗(yan)。
四是激勵約束機制在綠(lv)色金(jin)融方面逐步完善。人(ren)民銀(yin)行創設(she)的碳(tan)減(jian)排支(zhi)持工具和(he)支(zhi)持煤炭(tan)清潔高(gao)效利用專項再貸(dai)款(kuan)帶動了更多社會資金(jin)投向(xiang)綠(lv)色低碳(tan)的領域。同時,人(ren)民銀(yin)行還全面開展銀(yin)行業金(jin)融機構(gou)綠(lv)色金(jin)融評價,已將綠(lv)色貸(dai)款(kuan)和(he)綠(lv)色債券業務納入定量(liang)評價范(fan)圍(wei),引導金(jin)融機構(gou)有序增(zeng)加綠(lv)色資產配置。
最后是綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融國際(ji)合作不斷深化。2021年(nian),人民銀行擔任G20可(ke)持(chi)續(xu)金(jin)(jin)(jin)融工作組聯合主(zhu)席(xi),牽頭(tou)起(qi)草了《G20可(ke)持(chi)續(xu)金(jin)(jin)(jin)融路線圖》和G20可(ke)持(chi)續(xu)金(jin)(jin)(jin)融綜合報(bao)告》,這(zhe)兩個文件都已經獲得(de)核準。另外,中國央(yang)行還參與發起(qi)設(she)立了央(yang)行與監管(guan)機構綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融網絡(luo),這(zhe)個網絡(luo)正在成(cheng)為最具國際(ji)影響力的(de)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融國際(ji)合作平臺之一。
下一步,我們(men)會著力健(jian)全綠色金(jin)融(rong)體(ti)系頂層設計,推動中(zhong)國能源結構、產(chan)業結構、生產(chan)和(he)生活(huo)方式(shi)綠色低碳轉型,進一步強化(hua)金(jin)融(rong)機構環境信息披露,開展碳核算(suan),穩步推進氣候風險壓(ya)力測試(shi)。同時(shi)發展碳金(jin)融(rong),以市場化(hua)的方式(shi)實現控碳減排。