如何(he)看待(dai)當前的(de)投資(zi)形勢(shi)?下(xia)一步投資(zi)的(de)重點和舉措有哪(na)些?4月15日(ri),國家(jia)發展改(gai)革委召開新聞發布會,會上回應了(le)上述問題(ti)。
國家發改委投資(zi)司司長歐(ou)泓在發布會(hui)上表示(shi),將按照適度超(chao)前開(kai)展基礎設(she)(she)施(shi)投資(zi)的要求,推進能(neng)源(yuan)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。
歐泓(hong)表示,國家(jia)發改委將按照《政府工作報告》部署(shu)要(yao)求,重點(dian)從四(si)個(ge)方面做好(hao)擴大(da)有效投資(zi)工作:
第一,聚焦重點領域。在(zai)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)方面,按照適度超前開展基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投資的(de)要(yao)求,推進(jin)(jin)水利、交通、能源等基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she),加快城市燃氣管道等老化更新改造(zao)和排水防澇(lao)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she),加強新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。在(zai)制造(zao)業(ye)(ye)和高技術產(chan)業(ye)(ye)方面,提(ti)升制造(zao)業(ye)(ye)核心(xin)競爭力,推進(jin)(jin)關鍵核心(xin)技術攻(gong)關。實施(shi)(shi)(shi)煤電節(jie)能降碳改造(zao),推進(jin)(jin)石化、鋼鐵等行(xing)業(ye)(ye)節(jie)能降碳改造(zao),同時帶動裝備制造(zao)等行(xing)業(ye)(ye)投資。
第二(er),強(qiang)化資(zi)(zi)金(jin)要(yao)素保障(zhang)。一是(shi)(shi)加強(qiang)資(zi)(zi)金(jin)保障(zhang)。中央預算(suan)內投資(zi)(zi)著力(li)支持國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略和(he)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)建設,集中力(li)量辦大(da)(da)事(shi)、難事(shi)、急事(shi)。今年(nian)(nian)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)規(gui)(gui)模為3.65萬億元,目(mu)前(qian)各地(di)方(fang)正在加快(kuai)發(fa)行使用。疊加去(qu)年(nian)(nian)四季度(du)發(fa)行的(de)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan),今年(nian)(nian)可使用的(de)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)(zi)金(jin)規(gui)(gui)模較(jiao)大(da)(da)。國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)將指導(dao)督促地(di)方(fang)加快(kuai)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)建設進度(du),盡快(kuai)形成實物(wu)工作(zuo)量。同(tong)時,協調加大(da)(da)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)融資(zi)(zi)支持力(li)度(du),推動制造業中長期貸款保持較(jiao)快(kuai)增長。二(er)是(shi)(shi)加強(qiang)用地(di)、用能(neng)等要(yao)素保障(zhang)。加強(qiang)與自(zi)然資(zi)(zi)源部門的(de)工作(zuo)銜(xian)接,做好國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)用地(di)保障(zhang);同(tong)時,對符合條件的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)有序實施(shi)能(neng)耗(hao)單列。
第(di)三,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進項目(mu)實施(shi)。一是扎(zha)實做好(hao)項目(mu)前期工(gong)(gong)作。指導督(du)促地方(fang)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)履(lv)行(xing)項目(mu)各項審批(pi)手續。同時,依法依規履(lv)行(xing)項目(mu)建(jian)(jian)設程(cheng)序,防止(zhi)“未批(pi)先建(jian)(jian)”“邊建(jian)(jian)邊批(pi)”。二是加(jia)(jia)(jia)快(kuai)項目(mu)開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)設。督(du)促做好(hao)征地拆遷、市政(zheng)配套等(deng)開(kai)工(gong)(gong)前準備工(gong)(gong)作,推(tui)動盡早開(kai)工(gong)(gong),協調保障用工(gong)(gong)和原材料供應,推(tui)動項目(mu)建(jian)(jian)設順利實施(shi),盡快(kuai)形(xing)成實物工(gong)(gong)作量。
第四,激發社(she)會投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活力(li)。社(she)會投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)在全部(bu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中占大(da)頭。現階段我國投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)需(xu)求潛力(li)仍然(ran)巨大(da),激發市場主(zhu)體活力(li)、擴大(da)有效投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)空間廣闊。國家發改委將落實和完善(shan)社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)作對接機制,促(cu)進社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)重點項目落地實施。積極推(tui)動(dong)盤(pan)活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan),形成存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)和新增投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的良(liang)性循環(huan)。推(tui)動(dong)基(ji)礎設(she)施領(ling)域不動(dong)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信托基(ji)金(REITs)健(jian)康(kang)發展,督(du)促(cu)回收(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金加快用于新項目建設(she)。
歐泓(hong)強調,截(jie)至(zhi)目前,國家(jia)發(fa)改委共審批核(he)準固定(ding)資產投(tou)資項(xiang)目32個(ge),總投(tou)資5200億元(yuan),其中審批24個(ge),核(he)準8個(ge),主要集中在交通(tong)、水(shui)利、能源、高技術等行業。特別是針對“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)《綱要》提(ti)出(chu)的102項(xiang)重大工(gong)程(cheng)(cheng),歐泓(hong)透露(lu),目前,工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)施有力有序推進,工(gong)程(cheng)(cheng)整(zheng)體進展順(shun)利,實(shi)現良好開局(ju)。一(yi)批重大項(xiang)目已(yi)(yi)竣工(gong)投(tou)產,如我國自主三(san)代核(he)電“華龍一(yi)號”示范工(gong)程(cheng)(cheng)福建福清5號、6號機(ji)組(zu)已(yi)(yi)建成(cheng)投(tou)運,四川雅(ya)礱江兩河口水(shui)電站全部機(ji)組(zu)已(yi)(yi)投(tou)產發(fa)電。
此外,在加(jia)快(kuai)推進項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)上,歐鴻強調(diao),國家發改委將指導督促(cu)地(di)方加(jia)快(kuai)履行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各項(xiang)(xiang)審批(pi)手續。同時依法依規履行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設程序,防止(zhi)“未批(pi)先建(jian)”“邊建(jian)邊批(pi)”。加(jia)快(kuai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開工建(jian)設。督促(cu)做好征地(di)拆(chai)遷、市政配套等開工前準備工作(zuo),推動盡早開工,協調(diao)保(bao)障用工和原(yuan)材(cai)料供應,推動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設順利實(shi)施(shi),盡快(kuai)形成實(shi)物工作(zuo)量。