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國家發改委、財政部、自(zi)然(ran)資源部近日(ri)聯合印發《推(tui)進資源型地區高質(zhi)量發展“十(shi)四五”實施方案》，指出提升(sheng)產業鏈(lian)供應鏈(lian)競爭(zheng)力，積極發展裝備制(zhi)造(zao)、精細(xi)化工(gong)、新能(neng)源等產業，提升(sheng)產業鏈(lian)的創新能(neng)力和附(fu)加值，培育一(yi)批新興(xing)支柱(zhu)產業。

《方案》明(ming)確，到(dao)2025年，資源型地區(qu)資源能源安(an)(an)全保障(zhang)能力(li)大幅提(ti)升，經濟(ji)發展潛(qian)力(li)充分發揮，創新引領、加快轉型、多元(yuan)支撐的現代產業體系(xi)基本(ben)建(jian)立，公共服務體系(xi)普遍覆蓋，綠色宜居(ju)環(huan)境(jing)初步形(xing)成，民生福祉不斷(duan)增進。展望到(dao)2035年，資源保障(zhang)有力(li)、經濟(ji)充滿活(huo)力(li)、生態環(huan)境(jing)優美、人民安(an)(an)康幸福的資源型地區(qu)高質(zhi)量發展目標基本(ben)實現，與全國同步基本(ben)實現社會主(zhu)義現代化。

《方案》指出，統籌資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)與保(bao)(bao)護(hu)。加強對(dui)戰略性(xing)礦產資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)調查(cha)評價、勘查(cha)和開(kai)發(fa)利用(yong)的統一(yi)規劃，建立安全(quan)可靠的資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲備、供給(gei)和保(bao)(bao)障體(ti)系，提升資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)體(ti)系對(dui)國內需求的適配性(xing)。按(an)照資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)地(di)區(qu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)環(huan)境特征，強化國土空(kong)(kong)間(jian)規劃和用(yong)途管(guan)制，落(luo)實永(yong)久基(ji)本農田(tian)、生態保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)、城鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊界(jie)等空(kong)(kong)間(jian)管(guan)控邊界(jie)，確保(bao)(bao)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的有(you)序開(kai)發(fa)利用(yong)和保(bao)(bao)護(hu)。

《方案》提出，提高資(zi)(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用水(shui)(shui)平。提高重(zhong)要礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)采回(hui)采率、選礦(kuang)(kuang)(kuang)回(hui)收率和(he)綜合利(li)用水(shui)(shui)平，建立科(ke)學合理的(de)循環利(li)用模式。大(da)力(li)推(tui)進綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建設，加大(da)已有礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)改造升(sheng)級(ji)力(li)度，新建、擴建礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)全(quan)部(bu)達到標準(zhun)要求。推(tui)動(dong)戰略性礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發與(yu)下(xia)游行業(ye)耦合發展，支(zhi)持資(zi)(zi)源(yuan)型企業(ye)的(de)低(di)碳(tan)化、綠(lv)(lv)色化、智能(neng)化技術改造和(he)轉型升(sheng)級(ji)，統籌有序(xu)做好碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工作(zuo)。

《方案(an)》要求，加(jia)強資(zi)(zi)(zi)源能源保(bao)障能力建設(she)。依據資(zi)(zi)(zi)源稟賦、開(kai)發利用等情況(kuang)，布局一批能源資(zi)(zi)(zi)源基地(di)和國家規(gui)劃礦(kuang)區，打造戰略性礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源穩定供(gong)應的(de)(de)核心區。實施礦(kuang)產(chan)地(di)儲備(bei)工程，構建產(chan)品、產(chan)能和產(chan)地(di)相結合的(de)(de)戰略性礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源儲備(bei)體系。加(jia)大(da)石(shi)油、天(tian)然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石(shi)墨(mo)等戰略性礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源勘查，做好重要礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源戰略接(jie)續(xu)。

《方(fang)案》還提(ti)出(chu)，提(ti)升(sheng)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。引(yin)導資源(yuan)型地區大力(li)促進科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，營造更加開(kai)放、公平、靈活的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)，引(yin)進和(he)培養一批(pi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型技(ji)能(neng)型人才和(he)團隊，補齊(qi)轉(zhuan)型發展(zhan)的技(ji)術和(he)人才短板。強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位，整(zheng)合(he)各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，加強資源(yuan)能(neng)源(yuan)開(kai)采利用等關鍵技(ji)術和(he)重大裝備的研發攻(gong)關，提(ti)升(sheng)行業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)水平。圍繞共性技(ji)術研發、工(gong)程(cheng)示范和(he)產業(ye)發展(zhan)，鼓(gu)勵開(kai)展(zhan)跨區域、跨行業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)，探索形成多(duo)主體(ti)、多(duo)元化、多(duo)方(fang)位創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)的新(xin)(xin)(xin)路徑。

全文如下：

國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委財(cai)政部自然資源部關(guan)于印(yin)發(fa)(fa)(fa)《推(tui)進資源型(xing)地區高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十(shi)四五”實施方案》的通知(zhi)

發(fa)改振興〔2021〕1559號

各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)人民政府(fu)，新疆生產建設兵(bing)團，國務院有關(guan)部(bu)委、有關(guan)直屬機構，國家開發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)、中(zhong)國農業(ye)發(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)：

為貫徹落實黨中(zhong)央、國務院決策部署，推進(jin)“十(shi)四(si)五”時期資源(yuan)型地區高(gao)質(zhi)量發展，經國務院同意，現將《推進(jin)資源(yuan)型地區高(gao)質(zhi)量發展“十(shi)四(si)五”實施方案》印發給(gei)你們(men)，請認真(zhen)組織實施。

國家發展改革委

財政部

自然資源部

2021年11月5日(ri)

附：