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碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)目標(biao)為(wei)(wei)(wei)加快中國的(de)能源(yuan)結構轉(zhuan)型(xing)與優化指明了(le)方向(xiang)，極大推(tui)進了(le)以(yi)火電(dian)(dian)為(wei)(wei)(wei)主的(de)傳(chuan)統(tong)電(dian)(dian)源(yuan)結構向(xiang)風電(dian)(dian)、光伏等為(wei)(wei)(wei)主的(de)清潔、低(di)碳(tan)(tan)電(dian)(dian)源(yuan)結構轉(zhuan)型(xing)。加快推(tui)進新能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)項(xiang)目投資與建設(she)，不(bu)僅是構建以(yi)新能源(yuan)為(wei)(wei)(wei)主體的(de)新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)的(de)必然要(yao)求，更是電(dian)(dian)力(li)行(xing)業實現碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)目標(biao)的(de)重要(yao)途徑。

前景廣闊

“十三五”時期(qi)，全(quan)社會用電(dian)量(liang)平(ping)均增(zeng)速(su)為5.82%，全(quan)國發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)平(ping)均增(zeng)速(su)為8.05%，發(fa)電(dian)量(liang)平(ping)均增(zeng)速(su)為6.01%。全(quan)國的(de)電(dian)源結構也進一步優化，新能(neng)源發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)占總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)的(de)比重(zhong)平(ping)均上(shang)升2.69%。其中，風電(dian)和光(guang)伏發(fa)電(dian)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)由2015年的(de)2.3億(yi)千瓦(wa)增(zeng)加至2020年的(de)5.3億(yi)千瓦(wa)，新能(neng)源發(fa)電(dian)量(liang)占總(zong)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)比重(zhong)平(ping)均上(shang)升1.11%。

國際可(ke)再生能(neng)源機構的統計(ji)顯示(shi)，2020年(nian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)太(tai)(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電和(he)(he)(he)風(feng)電新(xin)增裝機容(rong)量(liang)為(wei)2.38億(yi)千瓦(wa)。據彭博新(xin)能(neng)源財經預測，2050年(nian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)太(tai)(tai)陽能(neng)和(he)(he)(he)風(feng)電發(fa)(fa)電裝機容(rong)量(liang)將分別增長(chang)17倍和(he)(he)(he)6倍，屆時全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)太(tai)(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電和(he)(he)(he)風(feng)電新(xin)增裝機容(rong)量(liang)達(da)27.28億(yi)千瓦(wa)。由(you)此推(tui)算，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)太(tai)(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電和(he)(he)(he)風(feng)電新(xin)增裝機容(rong)量(liang)年(nian)平均增長(chang)率為(wei)8.16%。

2020年(nian)(nian)(nian)，中國(guo)風電(dian)(dian)和(he)太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)新增(zeng)裝(zhuang)機容量(liang)為1.2億(yi)千(qian)瓦，風電(dian)(dian)和(he)太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)累計裝(zhuang)機容量(liang)5.34億(yi)千(qian)瓦。按(an)照到2030年(nian)(nian)(nian)，風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)達到12億(yi)千(qian)瓦以(yi)上的目標(biao)，我國(guo)風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)將至少以(yi)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均增(zeng)長率8.12%的水平(ping)增(zeng)長。毋(wu)庸置疑，新能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力產(chan)業(ye)發展前(qian)景廣闊。

現實困境

筆者對電(dian)力(li)行業(ye)多家(jia)大型央企在(zai)(zai)北京、湖南、貴州、江(jiang)西等地(di)區(qu)的分（子(zi)）公(gong)司進行實地(di)調研，并與這(zhe)些公(gong)司的主要負(fu)責人以及(ji)從(cong)事光伏、風電(dian)等新能源(yuan)電(dian)力(li)投(tou)資(zi)、開(kai)發和(he)建設(she)的項(xiang)目經(jing)理和(he)各崗位(wei)專責人員(yuan)等進行深度訪談，了解到新能源(yuan)電(dian)力(li)項(xiang)目在(zai)(zai)實際投(tou)建過程(cheng)中(zhong)，尚存在(zai)(zai)多重(zhong)困境(jing)：

首先，資源(yuan)配置效率不(bu)夠高。“十三五”時期，新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量占(zhan)總裝(zhuang)機容量比重的(de)(de)平(ping)(ping)均(jun)(jun)增(zeng)速(su)，高于新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電量占(zhan)總發(fa)(fa)電量比重的(de)(de)平(ping)(ping)均(jun)(jun)增(zeng)速(su)，部分已建(jian)成投(tou)產的(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)電力項目(mu)利用(yong)率低(di)，棄風、棄光(guang)現象依然(ran)存在。有些項目(mu)由于資金(jin)周(zhou)轉不(bu)靈、技術瓶頸、審批周(zhou)期長等原(yuan)因未能(neng)如期建(jian)成投(tou)產，甚至中途停止建(jian)設(she)，不(bu)僅造(zao)成指標的(de)(de)浪費(fei)，也給地(di)方(fang)和(he)企業(ye)的(de)(de)資源(yuan)投(tou)入造(zao)成損失。

其(qi)次，營商環境不(bu)夠(gou)便利。新(xin)能源(yuan)電力項(xiang)目(mu)涉及(ji)單(dan)位(wei)范圍廣(guang)泛，審批手續繁(fan)雜。尤其(qi)是占地面積(ji)大(da)、布局在(zai)市區外(wai)圍的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，需要縣、鎮(zhen)、村級等(deng)基層(ceng)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)密(mi)切(qie)配合，但大(da)部分(fen)地方(fang)基層(ceng)單(dan)位(wei)缺乏相關考核內容和標準，并且(qie)新(xin)能源(yuan)電力項(xiang)目(mu)創稅能力低，地方(fang)政府參(can)與投(tou)建(jian)的(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高，既延緩了項(xiang)目(mu)投(tou)建(jian)進程，又增(zeng)加了企業與地方(fang)的(de)(de)(de)協(xie)調成本。

第三，市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)機制不健全。雖然全國電(dian)力市(shi)場(chang)存(cun)在雙邊協商交(jiao)易(yi)(yi)、集中交(jiao)易(yi)(yi)、滾動(dong)撮合交(jiao)易(yi)(yi)、掛牌交(jiao)易(yi)(yi)等交(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)，但(dan)是符合新能源電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)特征的(de)(de)模式(shi)仍較(jiao)少(shao)。其(qi)中，“新能源+儲能”模式(shi)的(de)(de)電(dian)力缺(que)乏并網保障，導致新能源電(dian)力消納問題(ti)頻發。上網交(jiao)易(yi)(yi)價(jia)格機制是新能源電(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)機制的(de)(de)核心，2020年，風電(dian)、光伏已(yi)基本實現平價(jia)上網，但(dan)是大多數地方政(zheng)府(fu)還未明確出臺關(guan)于推進風光發電(dian)向(xiang)平價(jia)上網平穩過(guo)渡的(de)(de)相關(guan)價(jia)格政(zheng)策。

最后，配套政(zheng)策不夠(gou)完備。目(mu)(mu)前，國家對于新(xin)能(neng)源電(dian)力項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投建實行“三免三減(jian)半”的(de)稅(shui)收政(zheng)策，在(zai)執行過程中，由于存(cun)在(zai)承諾(nuo)的(de)稅(shui)收返還周期長、稅(shui)收方式不靈活(huo)等(deng)問題，加(jia)上可用(yong)土(tu)地資(zi)(zi)(zi)源日趨緊缺，部分(fen)政(zheng)府在(zai)批復用(yong)地時(shi)更加(jia)傾向于土(tu)地集約利用(yong)型(xing)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對新(xin)能(neng)源電(dian)力項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投建批復遲緩。另外(wai)，由于投資(zi)(zi)(zi)規模大、回收周期長、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)質量參差不齊(qi)，新(xin)能(neng)源電(dian)力項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)還存(cun)在(zai)融資(zi)(zi)(zi)渠道窄、融資(zi)(zi)(zi)難(nan)、融資(zi)(zi)(zi)貴(gui)、融資(zi)(zi)(zi)慢等(deng)問題。

破解之策

一(yi)是提高資源(yuan)(yuan)配置(zhi)(zhi)效率(lv)。在新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)(li)項目指(zhi)標分配前期做好項目投建(jian)主(zhu)體(ti)摸底工作，建(jian)立重(zhong)點(dian)開發主(zhu)體(ti)數(shu)據庫，重(zhong)點(dian)考慮新(xin)增新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)(li)項目的(de)火電企業，由(you)火電向(xiang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)(li)轉型的(de)電力(li)(li)產能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換企業，具(ju)備新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)(li)消納能(neng)(neng)力(li)(li)區域內的(de)龍頭企業、重(zhong)點(dian)招商引資企業，以及在同(tong)等條(tiao)件下實施“源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲一(yi)體(ti)化和(he)多能(neng)(neng)互補”項目的(de)企業。

配置(zhi)(zhi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源電力項(xiang)(xiang)目指(zhi)標時(shi)，采用直(zhi)接配置(zhi)(zhi)和(he)競爭性配置(zhi)(zhi)相(xiang)結合的方式(shi)。考慮到(dao)火電項(xiang)(xiang)目承擔了調峰功能(neng)(neng)，以(yi)(yi)及新(xin)(xin)能(neng)(neng)源電力投資(zi)規模和(he)裝機(ji)容(rong)(rong)量較大的項(xiang)(xiang)目，建議在直(zhi)接配置(zhi)(zhi)指(zhi)標時(shi)予(yu)以(yi)(yi)傾斜(xie)，以(yi)(yi)通過產權內部化方式(shi)優化電力資(zi)源配置(zhi)(zhi)。對于自愿淘汰或者完全退出火電，并取得(de)實(shi)質性進展的發電企業(ye)，實(shi)行新(xin)(xin)能(neng)(neng)源發電裝機(ji)容(rong)(rong)量等量替(ti)代甚至超容(rong)(rong)量替(ti)代的配置(zhi)(zhi)方式(shi)；剩余指(zhi)標實(shi)施競爭性配置(zhi)(zhi)方式(shi)。

同時(shi)，政府可考慮(lv)設立獎(jiang)懲機制。對于(yu)優(you)先建(jian)(jian)成投(tou)產的(de)新能源(yuan)電力項(xiang)目(mu)投(tou)資主體，在(zai)以(yi)(yi)后年度新增新能源(yuan)電力項(xiang)目(mu)投(tou)資時(shi)，同等條件下予以(yi)(yi)優(you)先獲得項(xiang)目(mu)指(zhi)標配置。對無(wu)特(te)殊原因而未達(da)到建(jian)(jian)設節點要求(qiu)的(de)新能源(yuan)電力項(xiang)目(mu)，不(bu)再納入保障性并網項(xiang)目(mu)范圍。對于(yu)逾期(qi)(qi)開工，在(zai)規(gui)定期(qi)(qi)限內未建(jian)(jian)成投(tou)產的(de)項(xiang)目(mu)主體，取消建(jian)(jian)設指(zhi)標，并在(zai)數(shu)年之內不(bu)得參與本地區新能源(yuan)電力項(xiang)目(mu)投(tou)建(jian)(jian)。

二是優(you)化營商(shang)環境。在對省(sheng)、地(di)(di)、縣、鄉等各級(ji)(ji)政府建(jian)立碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)的(de)(de)考核(he)機制時，將新能(neng)源電力項(xiang)目(mu)考核(he)納(na)入(ru)其(qi)中(zhong)，設置既(ji)包(bao)含完成投資額(e)、稅收等經濟效(xiao)益(yi)，也綜(zong)合考慮促(cu)進(jin)就業、碳(tan)減(jian)排量(liang)等社會和(he)生態(tai)效(xiao)益(yi)的(de)(de)考核(he)標(biao)準。同(tong)時，加強政府單位(wei)之(zhi)間的(de)(de)溝(gou)通協調。省(sheng)級(ji)(ji)部門確定本省(sheng)年度新增(zeng)新能(neng)源電力項(xiang)目(mu)，組織并統籌(chou)銜接做好(hao)項(xiang)目(mu)開發(fa)建(jian)設和(he)儲(chu)備工作，將任(ren)務(wu)分(fen)解至(zhi)各地(di)(di)級(ji)(ji)行政區(qu)；由地(di)(di)級(ji)(ji)行政區(qu)層層壓實責(ze)任(ren)，協同(tong)企業保障(zhang)項(xiang)目(mu)投資建(jian)設順利推(tui)進(jin)。由省(sheng)級(ji)(ji)部門牽頭建(jian)立信(xin)息(xi)共享平臺(tai)，加快省(sheng)級(ji)(ji)、地(di)(di)級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)、鄉級(ji)(ji)單位(wei)項(xiang)目(mu)投建(jian)數據(ju)互認共享，實現(xian)項(xiang)目(mu)進(jin)度信(xin)息(xi)化、透明化，提高審批辦理效(xiao)率。另外，可通過黨建(jian)聯誼、招商(shang)推(tui)介等活動，加強地(di)(di)方(fang)政府與企業之(zhi)間的(de)(de)交流與合作。

三是健全(quan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)機制。由于(yu)各地(di)區(qu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)差(cha)異較大，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場發展(zhan)(zhan)成熟(shu)度差(cha)別顯著，因此，應實(shi)行(xing)差(cha)異化(hua)的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)模式(shi)。對(dui)于(yu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)具備(bei)獨(du)立(li)參(can)與(yu)市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)地(di)區(qu)，可大力(li)(li)推(tui)廣(guang)“綠電(dian)(dian)”交(jiao)易(yi)，與(yu)省內(nei)用電(dian)(dian)大戶(hu)合作，實(shi)現100%的(de)(de)清潔電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)，并(bing)(bing)探索(suo)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)跨(kua)省交(jiao)易(yi)機制，解決新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)消納難題；對(dui)于(yu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)較慢的(de)(de)地(di)區(qu)，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)可通過與(yu)火電(dian)(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)“打捆(kun)”的(de)(de)方式(shi)參(can)加(jia)中長(chang)期(qi)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)。“新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)”模式(shi)正(zheng)在全(quan)國范圍內(nei)推(tui)廣(guang)，合理配置儲(chu)能(neng)(neng)(neng)比例(li)和時(shi)長(chang)，鼓勵(li)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)企(qi)業自建(jian)電(dian)(dian)網，提高保(bao)障(zhang)并(bing)(bing)網比例(li)；探索(suo)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)共享模式(shi)、租賃模式(shi)、代理運營商等模式(shi)，以(yi)降低儲(chu)能(neng)(neng)(neng)投資建(jian)設成本。同時(shi)，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)整體(ti)按照國家規定(ding)的(de)(de)“指(zhi)導價(jia)(jia)(jia)+競(jing)爭(zheng)性(xing)配置”方式(shi)形成，對(dui)于(yu)新增落實(shi)并(bing)(bing)網的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)項目(mu)，其保(bao)障(zhang)收(shou)購小時(shi)數以(yi)內(nei)的(de)(de)發電(dian)(dian)量(liang)，上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)按當年當地(di)指(zhi)導價(jia)(jia)(jia)執行(xing)，保(bao)障(zhang)收(shou)購小時(shi)數以(yi)外的(de)(de)發電(dian)(dian)量(liang)，參(can)與(yu)市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)形成。

由此，各地(di)應鼓勵新(xin)建新(xin)能源電(dian)(dian)力(li)項目自愿(yuan)參與(yu)市(shi)場競爭(zheng)形(xing)成(cheng)上網(wang)(wang)(wang)價格(ge)，倡導(dao)有條件的地(di)區參與(yu)“綠電(dian)(dian)”交(jiao)易，形(xing)成(cheng)市(shi)場交(jiao)易價格(ge)，以實現(xian)整體平(ping)價上網(wang)(wang)(wang)目標。另外，加強地(di)區內和跨地(di)區的電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)輸送工程、受電(dian)(dian)端(duan)主干網(wang)(wang)(wang)絡等(deng)建設，推(tui)動電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)向智能化、靈活(huo)化強網(wang)(wang)(wang)轉變，以為新(xin)能源電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納、區域電(dian)(dian)力(li)互補(bu)以及本地(di)區新(xin)能源電(dian)(dian)力(li)并網(wang)(wang)(wang)提供保障。

四是完善新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力項目配套政(zheng)(zheng)策(ce)。一方(fang)(fang)面(mian)，鼓(gu)勵(li)各地政(zheng)(zheng)府(fu)出臺差(cha)異化的(de)(de)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)，對于新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)鏈龍(long)頭企業(ye)，在“三免三減(jian)半(ban)”的(de)(de)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)基礎(chu)上，給予額外的(de)(de)稅(shui)收優(you)惠，帶動上、下游配套產業(ye)發展，打造新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)集群(qun)。采用(yong)靈活(huo)的(de)(de)納(na)(na)稅(shui)方(fang)(fang)式(shi)和返稅(shui)方(fang)(fang)式(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力企業(ye)在應納(na)(na)稅(shui)年度未完成納(na)(na)稅(shui)額度的(de)(de)，可寬限(xian)至(zhi)以后盈(ying)利(li)年度依次補(bu)齊；對于承諾企業(ye)的(de)(de)稅(shui)收補(bu)貼，需(xu)及時(shi)兌現，并縮(suo)短周期，采用(yong)季付或月付方(fang)(fang)式(shi)，激(ji)發投資主體的(de)(de)積極性。

另一(yi)方面，保障供(gong)(gong)地(di)(di)(di)是(shi)新(xin)能源電(dian)力項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投建(jian)的(de)前(qian)提(ti)條件，各(ge)地(di)(di)(di)區定期盤點可用(yong)土地(di)(di)(di)數(shu)量，根據新(xin)能源電(dian)力最低消納責(ze)任權重所必需的(de)年度新(xin)增(zeng)新(xin)能源電(dian)力項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)數(shu)量統籌(chou)規劃、合理分(fen)配，保障建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)(di)(di)政府優化供(gong)(gong)地(di)(di)(di)方式(shi)(shi)，采用(yong)長期租(zu)賃、先租(zu)后讓、租(zu)讓結(jie)合以(yi)及(ji)彈性出讓等多種方式(shi)(shi)靈活供(gong)(gong)地(di)(di)(di)，緩解用(yong)地(di)(di)(di)緊(jin)張難題(ti)。由(you)于(yu)新(xin)能源電(dian)力項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設占用(yong)面積大，可以(yi)提(ti)倡項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設主體(ti)開發使(shi)用(yong)符合用(yong)地(di)(di)(di)條件的(de)廢(fei)棄土地(di)(di)(di)，大力推廣屋頂分(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)(fu)發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、集中連片分(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以(yi)及(ji)“農光互(hu)補(bu)”“漁光互(hu)補(bu)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，實現土地(di)(di)(di)集約利用(yong)。

另外，考慮多措并舉拓寬(kuan)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力項目的(de)(de)融資(zi)(zi)渠道，為新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力項目的(de)(de)投資(zi)(zi)者提供金(jin)融支持(chi)，鼓勵金(jin)融機(ji)構加(jia)大(da)相(xiang)關金(jin)融產品(pin)的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)，可嘗試以新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力用能者信用和政(zheng)府信用為擔保開發金(jin)融產品(pin)，為新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力項目融資(zi)(zi)。對于已持(chi)有新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力資(zi)(zi)產的(de)(de)大(da)型(xing)企業，積(ji)極推動發行綠色(se)債券或者綠色(se)ABS，暢(chang)通和拓寬(kuan)融資(zi)(zi)渠道，化解融資(zi)(zi)難題。

注：本文作者謝里系湖南大學經濟與貿易學院教授、博士生導師，湖南大學湖南發展研究院副院長，湖南大學“碳達峰、碳中和”研究中心主任；作者惠施敏系湖南大學經濟與貿易學院經濟學博士生。