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今年4月，國家能源局向各省市印發《關于報送“十四五”電力源網荷儲一體化和多能互補工作方案的通知（以下簡稱“《通知》）”》，要求各地在5月30日前報送方案。

截(jie)至記者發(fa)(fa)稿前，已有內蒙(meng)古、陜西(xi)、安(an)徽、遼寧、河南、甘肅、新疆、河北等八(ba)個省區相繼發(fa)(fa)文啟動(dong)報(bao)送工(gong)作，鼓(gu)勵(li)“風(feng)(feng)光(guang)水(shui)火儲一(yi)體化(hua)”和“源網(wang)荷儲一(yi)體化(hua)”（以下簡(jian)稱“兩個一(yi)體化(hua)”）項(xiang)目(mu)的(de)開發(fa)(fa)建設。同(tong)時(shi)，各大能源企業“光(guang)儲、風(feng)(feng)光(guang)儲、風(feng)(feng)光(guang)水(shui)火儲”等一(yi)體化(hua)項(xiang)目(mu)業務(wu)布局也一(yi)再提(ti)速。

地方獲得更多自主選擇權

在《通知》發布前，國(guo)家(jia)發展(zhan)和改革委(wei)員(yuan)會(hui)、國(guo)家(jia)能源局(ju)就曾(ceng)于2020年(nian)8月(yue)聯合發布《關于開展(zhan)“風(feng)光水火儲(chu)一體化”“源網荷儲(chu)一體化”的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）（以(yi)下簡稱(cheng)《征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)》）》，向(xiang)社會(hui)公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。今年(nian)2月(yue)，國(guo)家(jia)發展(zhan)和改革委(wei)員(yuan)會(hui)、國(guo)家(jia)能源局(ju)又聯合發布《關于推進電力源網荷儲(chu)一體化和多能互補(bu)發展(zhan)的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)（以(yi)下簡稱(cheng)《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》）》。

記者梳理發現，《指導意(yi)見》將《征求意(yi)見稿》中(zhong)的“風(feng)光火儲(chu)(chu)、風(feng)光水儲(chu)(chu)”改為(wei)了“風(feng)光火（儲(chu)(chu)）、風(feng)光水（儲(chu)(chu)）”，這意(yi)味著儲(chu)(chu)能從(cong)“必選(xuan)項(xiang)”變為(wei)了“可選(xuan)項(xiang)”。

“可以看出(chu)國家希望把(ba)更多的選擇(ze)權交(jiao)給地(di)方(fang)，并(bing)不強調(diao)具體多種能源的組合形式。”中國新能源電力投融資(zi)聯(lian)盟(meng)秘書(shu)長彭(peng)澎在(zai)接受記者采訪(fang)時(shi)表示，“過分強調(diao)儲能會(hui)影響一體化基地(di)的經濟(ji)性。”

另外，《指導意見》不再對(dui)棄(qi)電率進行政策(ce)性(xing)要(yao)求，更多地將決(jue)(jue)定(ding)權交給一(yi)體(ti)化項目的投資(zi)者(zhe)，實現經(jing)濟可(ke)承受范圍(wei)內的自主決(jue)(jue)策(ce)；同(tong)時，強(qiang)調(diao)“主動消納”——從(cong)“要(yao)我調(diao)”轉(zhuan)變為“我要(yao)調(diao)”。

“應該(gai)在項目(mu)經濟(ji)性的合理范圍(wei)之內來考(kao)慮消納的成(cheng)本。如果全額(e)消納的成(cheng)本很高，更要在消納和發(fa)展之間找好(hao)平(ping)衡點(dian)。”多位業內人士表示，早期強調百(bai)分之百(bai)消納只會增加成(cheng)本，并不利(li)于“兩個一體(ti)化”項目(mu)的長遠發(fa)展。

對于(yu)近期備具(ju)爭議(yi)的(de)(de)(de)“新能源(yuan)電站要(yao)(yao)求配置儲能”的(de)(de)(de)話題，主(zhu)要(yao)(yao)原因在于(yu)市場機(ji)制不完善，從而導(dao)致(zhi)了(le)新能源(yuan)配儲的(de)(de)(de)盈利(li)模式缺失。《指導(dao)意(yi)見》中提(ti)出，“國(guo)家能源(yuan)局派出機(ji)構負責(ze)牽頭建(jian)立所在區域的(de)(de)(de)源(yuan)網荷儲一體化和多能互(hu)補(bu)項(xiang)目協調運(yun)營和利(li)益共(gong)享機(ji)制”，能否(fou)解決儲能盈利(li)問題？

“我認為(wei)這(zhe)并沒有(you)解決核心問題。當(dang)前，儲(chu)能(neng)(neng)(neng)完全作(zuo)為(wei)成(cheng)本存在，能(neng)(neng)(neng)否盈利還得(de)看未來在電(dian)價(jia)中的安排。現在，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源局明確了抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)可以由輸(shu)配電(dian)價(jia)來傳(chuan)導，但是(shi)并不放在輸(shu)配電(dian)價(jia)的成(cheng)本審核中。未來，儲(chu)能(neng)(neng)(neng)大概(gai)率也會走這(zhe)條道(dao)路。”彭(peng)澎說。

西部火電大省更具優勢

源網荷儲(chu)一體化和多能(neng)(neng)互補發展是(shi)電力行業堅持系統觀念的(de)(de)內在要求，是(shi)實現(xian)電力系統高質量發展的(de)(de)客觀需要，是(shi)提升(sheng)可再生(sheng)能(neng)(neng)源開發消(xiao)納水(shui)平和非化石能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)比重(zhong)的(de)(de)必然選(xuan)擇，對于促進我國能(neng)(neng)源轉型(xing)和經濟(ji)社(she)會(hui)發展具(ju)有重(zhong)要意義。

《通知》顯示，要統籌(chou)優化各類電(dian)力要素資(zi)源(yuan)，原則(ze)上(shang)不占用(yong)系統調(diao)峰能力。因此在(zai)已啟動報送工(gong)作的省份中，內(nei)蒙古等多個省明確要求上(shang)報的源(yuan)網荷儲一體化項目(mu)、多能互補(bu)項目(mu)原則(ze)上(shang)不得占用(yong)大電(dian)網公共調(diao)峰資(zi)源(yuan)。

上述要(yao)求意味著(zhu)，企業(ye)在項(xiang)目(mu)設(she)計之(zhi)初，就必須充(chong)分(fen)考(kao)慮項(xiang)目(mu)完工后是否具(ju)有獨立運行(xing)能(neng)力(li)，對投(tou)資(zi)企業(ye)的實(shi)力(li)提出(chu)了挑戰。彭(peng)澎指出(chu):“這對項(xiang)目(mu)的技術實(shi)力(li)、協調資(zi)源能(neng)力(li)提出(chu)了更高要(yao)求，真正能(neng)夠組(zu)織建設(she)這些項(xiang)目(mu)的肯定(ding)是大企業(ye)。或許，最后批下來的項(xiang)目(mu)不會很多。”

在眾多已公布申報文件的(de)省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)中，哪些省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)將在“風光水(shui)火(huo)儲一(yi)體(ti)化”和“源網荷(he)儲一(yi)體(ti)化”的(de)發展(zhan)方(fang)(fang)面具備優勢(shi)呢？“我現(xian)在比較看好位(wei)于西(xi)部的(de)火(huo)電大(da)省(sheng)(sheng)。因為這(zhe)些火(huo)電大(da)省(sheng)(sheng)在轉(zhuan)型(xing)方(fang)(fang)面有(you)基礎的(de)發電負荷(he)，反(fan)而會(hui)具備優勢(shi)。”彭澎表(biao)示，因為過去(qu)沒有(you)碳減(jian)排壓力，所(suo)以火(huo)電盈利(li)性更(geng)好，大(da)家也對火(huo)電更(geng)加青睞，未來伴隨(sui)碳市場成(cheng)本等方(fang)(fang)面的(de)變化，很(hen)多省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)的(de)發展(zhan)模(mo)式也會(hui)逐步發生轉(zhuan)變。

國有企業是投資主力

據了解，從年(nian)初(chu)至今(jin)，已(yi)經有多家(jia)企業與地方政府簽署“風(feng)光(guang)儲、風(feng)光(guang)水火(huo)儲”等(deng)一體化項目。從投資地點來說，土地資源、光(guang)照資源更為充足(zu)的“三北”地區深受企業喜(xi)愛(ai)。

在諸多(duo)企(qi)業中(zhong)，中(zhong)國(guo)能(neng)建布局較(jiao)早，在2020年11月就與(yu)廣西貴港(gang)市(shi)覃(tan)塘(tang)區(qu)人民政府簽署“中(zhong)電工(gong)程廣西覃(tan)塘(tang)區(qu)2000兆瓦(wa)風(feng)光(guang)儲(chu)一體(ti)化(hua)項目”投資開發(fa)框架協議(yi)。中(zhong)國(guo)能(neng)建表示，將加大(da)綜合(he)能(neng)源(yuan)、新(xin)能(neng)源(yuan)、儲(chu)能(neng)、氫能(neng)等新(xin)業務發(fa)展力度，積極探索“風(feng)光(guang)水火儲(chu)一體(ti)化(hua)”“源(yuan)網荷儲(chu)一體(ti)化(hua)”實施(shi)路徑。

記者梳理發現，除“風光儲(chu)(chu)(chu)、風光水火儲(chu)(chu)(chu)”等一(yi)體化項(xiang)目之外(wai)，還(huan)有一(yi)些企(qi)業(ye)提出了“風光儲(chu)(chu)(chu)氫、風光熱儲(chu)(chu)(chu)、風光儲(chu)(chu)(chu)治、風光儲(chu)(chu)(chu)+設施農業(ye)”等新興產業(ye)應用類(lei)拓展項(xiang)目。

“伴(ban)隨著消納空間(jian)逐步(bu)縮小，未來(lai)必須要(yao)(yao)向新的(de)領(ling)域拓展，這也(ye)是最(zui)近儲氫、儲熱(re)如此火熱(re)的(de)原(yuan)因。”彭澎指出，“新的(de)應(ying)用拓展模式當前(qian)討論居多，主要(yao)(yao)原(yuan)因在(zai)于(yu)風電、光電的(de)度電成本還需進一步(bu)下降。相信未來(lai)慢(man)慢(man)會有更(geng)新型的(de)商業模式出現。但(dan)是，這個周(zhou)期大(da)概也(ye)要(yao)(yao)兩年以(yi)上。比如，配合氫能(neng)至少(shao)也(ye)得三(san)四年之后才會實現，其整體經濟性(xing)才能(neng)夠在(zai)市(shi)場(chang)上具備一定的(de)競爭力。”

另外，記者發(fa)現(xian)，華能(neng)集團(tuan)、中國(guo)能(neng)建(jian)、大(da)唐集團(tuan)、三峽集團(tuan)等能(neng)源(yuan)央(yang)企(qi)是(shi)一體化項(xiang)目投資的重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)，民營企(qi)業(ye)投資較(jiao)少(shao)。日前，國(guo)家發(fa)展(zhan)和(he)改革委(wei)員會(hui)政(zheng)研室主任、新聞(wen)發(fa)言人金賢(xian)東在新聞(wen)發(fa)布會(hui)上指出：“支(zhi)持民營企(qi)業(ye)以需求為導向，積極投資建(jian)設(she)集中式或(huo)分布式新能(neng)源(yuan)、大(da)容量儲(chu)能(neng)設(she)施，開展(zhan)‘風(feng)光(guang)水火儲(chu)一體化’‘源(yuan)網荷儲(chu)一體化’示范項(xiang)目建(jian)設(she)，通(tong)過規(gui)模化商用(yong)推動關鍵技術性(xing)能(neng)大(da)幅(fu)提升、成(cheng)本顯著下(xia)降，為實現(xian)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)發(fa)揮重(zhong)要作用(yong)。”