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3月23日，國家能源局發布《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，決定在全國范圍內組織開展清潔能源消納情況綜合監管。

《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)注意(yi)到(dao)，2019年(nian)5月，國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)曾印發《清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源消納(na)(na)重點專項監管(guan)工作(zuo)方案》；2018年(nian)，國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)啟動了清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源消納(na)(na)重點綜合監管(guan)工作(zuo)。

監管清潔能源跨省區交易消納情況

近年來，我國清潔能(neng)源(yuan)發展取(qu)得(de)顯著進展。

在3月(yue)21日舉行(xing)的(de)(de)中(zhong)國(guo)發(fa)展高(gao)層論壇2021年(nian)會上，生(sheng)態環境(jing)部部長黃(huang)潤秋介(jie)紹，2020年(nian)中(zhong)國(guo)煤炭(tan)消費量(liang)占能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)的(de)(de)56.8%，比2015年(nian)下降了7.2個百分點，清潔能(neng)(neng)源(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)消費的(de)(de)比重達到了24.3%，光伏、風能(neng)(neng)裝機容量(liang)、發(fa)電量(liang)均居世界首位，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車銷售量(liang)、保有量(liang)占世界一(yi)半，資源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效率大幅提(ti)升(sheng)。

不過，當前我國清潔能(neng)源依然(ran)有較大的消納(na)壓(ya)力。2019年12月發(fa)布的《全國人民代表大會常務(wu)委(wei)員會執法檢(jian)查組關于檢(jian)查<中(zhong)華(hua)人民共和國可再生(sheng)能(neng)源法>實施情(qing)況的報告》指(zhi)出，受多種因素影響，一(yi)些局部地區棄電(dian)率仍然(ran)偏高(gao)，可再生(sheng)能(neng)源消納(na)問題仍需重視(shi)。

《報告》指出(chu)，我國包(bao)括可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)在內(nei)的(de)各類電(dian)源(yuan)(yuan)保(bao)持快速增長，而用(yong)電(dian)需(xu)求不(bu)夠平衡，消納市(shi)場容(rong)量不(bu)足。可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)富集區與用(yong)電(dian)負(fu)荷區不(bu)匹配，一些地方出(chu)于(yu)利益(yi)考慮(lv)不(bu)優先接受外來(lai)電(dian)力，行政區域間壁壘(lei)嚴重，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)異地消納矛盾較為突(tu)出(chu)。

記者注(zhu)意到，此次發布的方案(an)中(zhong)，監管(guan)內(nei)容就包括(kuo)清(qing)(qing)潔(jie)能源跨省(sheng)區(qu)交(jiao)易(yi)(yi)消納情況等(deng)。主(zhu)要(yao)包括(kuo)省(sheng)間清(qing)(qing)潔(jie)能源電(dian)力送(song)電(dian)協議是否(fou)得(de)到及(ji)時、有效執行；電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)是否(fou)組織(zhi)清(qing)(qing)潔(jie)能源發電(dian)企業積極參(can)與跨省(sheng)區(qu)電(dian)力市場化交(jiao)易(yi)(yi)；受(shou)端省(sheng)份是否(fou)存在限制外受(shou)電(dian)量(liang)規模的情況；送(song)受(shou)端是否(fou)存在干預(yu)可再生(sheng)能源報價(jia)和(he)交(jiao)易(yi)(yi)等(deng)情況；跨省(sheng)區(qu)交(jiao)易(yi)(yi)輸電(dian)費(fei)用、網損、交(jiao)易(yi)(yi)費(fei)用等(deng)收取依據(ju)、實際收取情況。

建立并網消納多元保障機制

除開展清潔(jie)能源消納(na)情(qing)況綜(zong)合監管外，保障消納(na)的制(zhi)度建設也很重要(yao)。

不久前，國家能源(yuan)局發(fa)布《關于2021年風電、光伏發(fa)電開發(fa)建(jian)設有關事項(xiang)的通知（征求意見(jian)稿）》。征求意見(jian)稿提出，將建(jian)立保障性并網(wang)、市(shi)場化并網(wang)等(deng)并網(wang)消納(na)多元保障機制。

具體來看，保(bao)障性(xing)并(bing)網指各(ge)地落(luo)實(shi)非(fei)水(shui)電(dian)消(xiao)納(na)責任權重(zhong)所必(bi)需的(de)新(xin)增(zeng)裝機(ji)由(you)電(dian)網企(qi)業保(bao)障并(bing)網。市場(chang)化(hua)并(bing)網指超(chao)出保(bao)障性(xing)消(xiao)納(na)規(gui)模仍有意愿(yuan)并(bing)網的(de)項(xiang)目，通過(guo)自(zi)建、合建共享(xiang)或購買服務等(deng)市場(chang)化(hua)方式，在落(luo)實(shi)抽水(shui)蓄(xu)能、儲(chu)(chu)熱型光熱發電(dian)、火電(dian)調(diao)峰、電(dian)化(hua)學儲(chu)(chu)能、可調(diao)節負荷等(deng)新(xin)增(zeng)并(bing)網消(xiao)納(na)條件(jian)后(hou)，由(you)電(dian)網企(qi)業保(bao)障并(bing)網。

納入保(bao)障性并(bing)網(wang)(wang)(wang)規模的項目(mu)由各省(sheng)級能源主管部門以項目(mu)上網(wang)(wang)(wang)電價或同一(yi)業(ye)主在(zai)(zai)運補貼項目(mu)減補金額(e)等為標準開(kai)展競爭性配置。優先鼓勵保(bao)障性并(bing)網(wang)(wang)(wang)規模與減補金額(e)相(xiang)掛鉤，原則上各省(sheng)應有不少于(yu)三(san)分之一(yi)的保(bao)障性并(bing)網(wang)(wang)(wang)規模定向用于(yu)存在(zai)(zai)欠(qian)補的企業(ye)以減補獲(huo)得保(bao)障性并(bing)網(wang)(wang)(wang)資(zi)格。