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新一輪可再生能源項目招標，不僅關乎著南非可再生能源規模化、商業化發展前景，更是該國解決電力短缺問題的重要途徑。

2020年(nian)，新冠(guan)肺炎疫(yi)情的(de)蔓延(yan)打亂(luan)了南非(fei)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)發(fa)展的(de)腳步，相關項(xiang)目的(de)招標(biao)計劃兩次延(yan)期。如(ru)今，隨著企(qi)業(ye)期盼的(de)與日俱增，南非(fei)政府已經開始積極籌(chou)備啟動新一輪可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)項(xiang)目招標(biao)。業(ye)界普(pu)遍(bian)認(ren)為，新一輪可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)項(xiang)目招標(biao)，不僅關乎著南非(fei)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)規模化、商業(ye)化發(fa)展前景(jing)，更是該國解決本土(tu)電力短(duan)缺問題的(de)重要途徑。

風電招標確認率先啟動

據了解(jie)，備受期待的南非(fei)第(di)五輪可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)項(xiang)目(mu)招(zhao)標原計劃(hua)于2020年第(di)四季度(du)開啟。然而(er)，受新(xin)冠肺炎疫情影響，南非(fei)甚(shen)至無法保證(zheng)持續(xu)穩定供電，更無暇顧及此前(qian)規劃(hua)的可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)項(xiang)目(mu)招(zhao)標工(gong)作。于是，南非(fei)第(di)五輪可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)項(xiang)目(mu)招(zhao)標，從2020年11月底推遲至12月底仍未能如期舉行。

不過，據南(nan)非風能(neng)協會(hui)相關負責人透露：“從目前情(qing)況看(kan)，預計風電項目的招標將在2021年第一季度開啟。如果進(jin)展順(shun)利，最早(zao)1月(yue)就可(ke)以塵埃(ai)落定。其余可(ke)再(zai)生能(neng)源項目的招標也將陸(lu)續啟動(dong)。”

近年來，南(nan)非本土電(dian)荒持(chi)(chi)續加劇，不僅嚴重影響民生，甚(shen)至開始制約工業生產和經濟發(fa)展。在(zai)更可(ke)(ke)靠、更清潔的(de)電(dian)力供應(ying)新需求(qiu)下，發(fa)展可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力的(de)呼聲(sheng)越來越高(gao)。南(nan)非光伏產業協會指出，可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目可(ke)(ke)以最快地(di)給電(dian)網提供電(dian)力，是(shi)解決南(nan)非能(neng)(neng)源(yuan)困境的(de)有(you)效(xiao)方(fang)案。為此，南(nan)非政府也不斷(duan)釋放(fang)出將大力支持(chi)(chi)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展的(de)信(xin)號，并多次公(gong)開表示將進行可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目的(de)招標。

一直以(yi)來，南(nan)非(fei)能(neng)源戰略的(de)(de)方向和政(zheng)策高度相關。可再(zai)(zai)生能(neng)源采購計劃是(shi)現(xian)階段南(nan)非(fei)不斷提升可再(zai)(zai)生能(neng)源電力裝(zhuang)機的(de)(de)主要途徑，重啟招標勢在(zai)必行。根據現(xian)行規劃，2022年(nian)前，南(nan)非(fei)還需公開招標總規模為1.6吉(ji)瓦的(de)(de)風電項(xiang)目和1吉(ji)瓦的(de)(de)光(guang)伏項(xiang)目。

國家電力公司轉型掃除障礙

有業內人士(shi)指出，事實上，南非(fei)(fei)第五輪可(ke)再(zai)生能(neng)源項目招標(biao)進展緩慢除了受新冠肺炎(yan)疫情影響外，還因(yin)為(wei)南非(fei)(fei)國家(jia)電(dian)力公(gong)司（Eskom）對可(ke)再(zai)生能(neng)源持排斥態度。

據了解，Eskom是南非最大的電(dian)力(li)公司(si)，肩負著(zhu)該國90%的供電(dian)任務(wu)，多年(nian)來一直以(yi)燃(ran)煤發電(dian)為主。此前，Eskom曾以(yi)“某(mou)些(xie)條件尚不(bu)成熟”為名，拒絕(jue)和27家(jia)獨(du)立電(dian)力(li)生產商簽訂長期的可再生能源(yuan)電(dian)力(li)購買協議，直到2018年(nian)，在當輪(lun)招標(biao)結(jie)果公示3年(nian)后，Eskom才完成簽約。

然而，近幾年，Eskom的(de)發電業務每況愈下，拉閘限(xian)電成為“家常便(bian)飯”，已經無法保證南(nan)非的(de)供電安全(quan)。同(tong)時，2020年，南(nan)非政府公布新(xin)版《國家綜(zong)合資源(yuan)計(ji)劃》（IRP），提升了(le)對可再(zai)生(sheng)能源(yuan)的(de)重視程度，迫使(shi)Eskom無法再(zai)堅持燃煤發電為主的(de)路線，將目光投向(xiang)清潔能源(yuan)。

“Eskom相關負責人(ren)已(yi)經明確表示(shi)，將通過(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)項目來解決南非本(ben)土電(dian)力短(duan)缺問題，而不是通過(guo)煤電(dian)或核電(dian)。”能(neng)源研究機構Blue Horizon分析師Chris Ahlfeldt表示(shi)，“并(bing)且，Eskom已(yi)經開始了內部改(gai)革，制定可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)展路線圖。根據Eskom公布的一(yi)項最新發(fa)展計劃，該公司(si)擬單獨成立(li)一(yi)個部門(men)，專門(men)從事可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源業務，推進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)占比(bi)不斷提(ti)升。”

政策紅利助推外資入場

能(neng)源(yuan)信息網(wang)站GTM撰文(wen)稱，南(nan)非政府(fu)目前正在努力落實新一輪(lun)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)項目招(zhao)(zhao)標工作。此前一直關注(zhu)此事的國(guo)際能(neng)源(yuan)企業也普遍看好本輪(lun)招(zhao)(zhao)標。

2020年9月，南非礦產資源(yuan)與(yu)(yu)能源(yuan)部(bu)曾召(zhao)開(kai)第五輪可再生能源(yuan)項目(mu)招標接洽會，與(yu)(yu)潛在項目(mu)投資方、電(dian)力生產和(he)開(kai)發商進行了接觸。當時，沙特國(guo)(guo)際電(dian)力和(he)水(shui)務公(gong)司(si)(si)、意大利國(guo)(guo)家(jia)電(dian)力公(gong)司(si)(si)、法國(guo)(guo)電(dian)力公(gong)司(si)(si)等國(guo)(guo)際電(dian)力巨(ju)頭均(jun)參與(yu)(yu)了洽談。

在行業分析機構(gou)看來，政(zheng)(zheng)策紅(hong)利是推動(dong)(dong)更多國際企業參與(yu)南(nan)非(fei)可再生能源(yuan)市場(chang)的原因之一。據(ju)悉，南(nan)非(fei)可再生能源(yuan)采購計(ji)劃的項目(mu)收益十(shi)分可觀，且項目(mu)建設期內南(nan)非(fei)政(zheng)(zheng)府會(hui)承擔匯率(lv)波動(dong)(dong)損失(shi)。

南(nan)非光伏(fu)產業協(xie)會相關(guan)負責人Robinson表示，隨著可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)模不斷擴大(da)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力持續普及，預(yu)計南(nan)非的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)將迎來新的(de)發展熱潮(chao)，其中(zhong)工商(shang)業分布式可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目將吸引更多用戶。