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7月(yue)30日(ri)，電(dian)力(li)規劃(hua)設計總(zong)院（下稱(cheng)“電(dian)規總(zong)院”）在京發布《中國(guo)(guo)能源發展(zhan)報告(gao)2019》（下稱(cheng)《能源報告(gao)》）、《中國(guo)(guo)電(dian)力(li)發展(zhan)報告(gao)2019》（下稱(cheng)《電(dian)力(li)報告(gao)》），深入剖析了2019年我(wo)國(guo)(guo)能源、電(dian)力(li)發展(zhan)的熱點(dian)(dian)焦(jiao)點(dian)(dian)問題，緊密結合新(xin)冠(guan)疫情(qing)(qing)的影響，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)2020年能源情(qing)(qing)況和未來3年電(dian)力(li)供需(xu)形勢進行了全面展(zhan)望，并(bing)針對(dui)發展(zhan)中亟待解決的問題提出行動建議。

兩份重(zhong)磅報告顯示，新(xin)中(zhong)國(guo)成立70年以來(lai)，我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)電力行業快速發展(zhan)，取得(de)了(le)舉(ju)世矚目的成就，有力支撐了(le)國(guo)民經(jing)濟發展(zhan)需(xu)要和(he)(he)人(ren)民生(sheng)活水平的提高。2019年，我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)供需(xu)總體平穩增(zeng)長(chang)，能源(yuan)(yuan)(yuan)消費結構(gou)和(he)(he)電源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)不斷(duan)優化(hua)，非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)(yuan)消費比(bi)重(zhong)達到15.3%，可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發電裝機(ji)占比(bi)達到39.5%。

電(dian)規總院副院長徐小東(dong)在致辭中表示：“新冠疫(yi)情給全(quan)球經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、社會治理(li)和國際秩序帶來(lai)深遠(yuan)影響，也對能源和電(dian)力行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產生無法避免的沖擊。能源和電(dian)力行業砥(di)礪(li)奮進，攻堅(jian)克(ke)難，為全(quan)面完成‘十三五’規劃主(zhu)要(yao)目標，構建清(qing)潔低碳、安全(quan)高效的能源體(ti)系奠定了堅(jian)實(shi)基礎。”

電規總(zong)院(yuan)規劃部主任劉世宇、電規總(zong)院(yuan)能源(yuan)(yuan)研究所(suo)所(suo)長(chang)陳錚(zheng)分別發布了《電力報(bao)告》、《能源(yuan)(yuan)報(bao)告》。

《能源(yuan)報告》顯示，2019年(nian)，我國煤炭消費(fei)量(liang)(liang)占能源(yuan)消費(fei)總量(liang)(liang)的(de)比重下降至57.7%，提(ti)前完成“十三五(wu)”規劃目標(biao)。油(you)(you)氣增儲上(shang)產(chan)態勢良好，原油(you)(you)產(chan)量(liang)(liang)企穩(wen)回(hui)升，比上(shang)年(nian)增加約(yue)200萬噸；天(tian)然氣產(chan)量(liang)(liang)比上(shang)年(nian)增加約(yue)160億立方(fang)米(mi)，增幅創(chuang)歷史紀錄。能源(yuan)儲運設(she)施建設(she)不(bu)斷完善，保(bao)障了能源(yuan)安全生(sheng)產(chan)和有效(xiao)供給。

電(dian)(dian)源結構不斷優化，可(ke)再生能(neng)源發電(dian)(dian)裝機占比達到(dao)39.5%，同(tong)比上(shang)(shang)升(sheng)1.1個百分(fen)點，發電(dian)(dian)量占比達到(dao)27.9%，同(tong)比上(shang)(shang)升(sheng)1.2個百分(fen)點。新能(neng)源消納(na)水(shui)平不斷提高，全(quan)國新能(neng)源電(dian)(dian)量滲(shen)透率(lv)達到(dao)9%以上(shang)(shang)，西(xi)北地區滲(shen)透率(lv)達到(dao)16%左右，與歐洲(zhou)整體(ti)水(shui)平相當，全(quan)國平均棄風率(lv)、棄光率(lv)分(fen)別下降至4%、2%，連(lian)續(xu)(xu)3年(nian)大(da)幅(fu)改(gai)善。油氣體(ti)制改(gai)革(ge)繼續(xu)(xu)推進，電(dian)(dian)力體(ti)制改(gai)革(ge)持(chi)續(xu)(xu)深(shen)化。

《電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)報告》指出，2019我國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應保障能(neng)力(li)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升，全(quan)國(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機20.1億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)5.8%，全(quan)國(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)7.3萬(wan)億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)4.7%。新能(neng)源(yuan)消納(na)水(shui)平顯著(zhu)提(ti)(ti)高，2019年，非化石能(neng)源(yuan)消費比(bi)重達15.3%，超(chao)前完成“十三(san)五”規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)。全(quan)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)平均(jun)利(li)用率96%，同(tong)(tong)比(bi)提(ti)(ti)高約3個百分點(dian)；全(quan)國(guo)光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)平均(jun)利(li)用率98%，同(tong)(tong)比(bi)提(ti)(ti)高約1個百分點(dian)。同(tong)(tong)時(shi)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)資源(yuan)配置(zhi)能(neng)力(li)持續(xu)加強(qiang)，全(quan)國(guo)實現省間交易電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)約1.25萬(wan)億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)10.1%。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統運行(xing)更加靈活(huo)高效，海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、單晶電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)化學儲能(neng)等(deng)多方面(mian)均(jun)有良好表現。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)服務水(shui)平顯著(zhu)提(ti)(ti)升，2019年我國(guo)營商(shang)環境在全(quan)球190個經濟體中的(de)排名由第(di)46位(wei)躍升至(zhi)第(di)31位(wei)，其中“獲得(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)”指標(biao)排名從第(di)14位(wei)提(ti)(ti)升至(zhi)第(di)12位(wei)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場化改(gai)革(ge)持續(xu)推進(jin)(jin)，2019年全(quan)國(guo)完成市場化交易電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)2.7萬(wan)億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)29%。

與此同時，我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)和電(dian)(dian)力發展(zhan)仍面臨不少困(kun)難和問題(ti)。能(neng)源(yuan)(yuan)安全保(bao)障外部(bu)風險增加，能(neng)源(yuan)(yuan)供需總體寬松(song)與個別品種區域(yu)性(xing)時段性(xing)供給緊張并存(cun)，能(neng)源(yuan)(yuan)和電(dian)(dian)力發展(zhan)不平(ping)衡不充分(fen)的問題(ti)依然(ran)存(cun)在，部(bu)分(fen)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力關鍵(jian)技(ji)術受制(zhi)(zhi)于人(ren)，體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革進入(ru)深水(shui)區。

在能源(yuan)供應(ying)方(fang)面，需重(zhong)點關(guan)注兩個問題：一是油氣安全(quan)風(feng)險比較突(tu)出，二是電(dian)力系(xi)統(tong)仍存(cun)在風(feng)險。

突如其來的新冠疫情對(dui)我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)造成較大影響。《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)報告》預(yu)計，2020年，一(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、煤炭和(he)石(shi)油消(xiao)費(fei)(fei)都(dou)將出現下降(jiang)，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、天然氣和(he)電力消(xiao)費(fei)(fei)保(bao)持增長，但增速有所回(hui)落。一(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量約(yue)48.5億噸標準煤，比2019年下降(jiang)0.2%。

徐小(xiao)東指出，2020年(nian)是全面建成小(xiao)康社會和“十三五(wu)”規(gui)劃的收官之年(nian)，是實現第一個百年(nian)奮(fen)斗(dou)目標的關鍵之年(nian)。新冠疫(yi)情造(zao)成諸多不(bu)利影(ying)響，需要深入分(fen)析疫(yi)情影(ying)響，研判發展(zhan)形勢，找準定位，化危為機，為能(neng)源和電力(li)行業持續高質量發展(zhan)做好準備。

對此，兩份報(bao)告結合現(xian)狀對“十四五”進行了展望(wang)。《電(dian)力(li)報(bao)告》預(yu)計2020年全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)低(di)速增(zeng)長，初步(bu)預(yu)判2020年全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)速大約(yue)在0-2.8%左右。未來3年，我國用(yong)電(dian)量(liang)將(jiang)恢(hui)復(fu)至中速增(zeng)長，全國電(dian)力(li)供(gong)需形(xing)勢(shi)總(zong)體穩定，市場消納(na)(na)將(jiang)成為后(hou)補貼(tie)時代(dai)新能(neng)源健康發(fa)展的(de)關鍵環節。其中，“三北”地區新能(neng)源仍有較大發(fa)展潛力(li)，送出消納(na)(na)成為海上風電(dian)發(fa)展的(de)重(zhong)要因素，因此跨(kua)省區電(dian)力(li)資源配置能(neng)力(li)仍將(jiang)持續增(zeng)長，未來3年預(yu)計投產(chan)新增(zeng)跨(kua)省區輸電(dian)通道5100萬千瓦(wa)。

《能(neng)源報告》指(zhi)出，“十四五”能(neng)源功能(neng)定(ding)位(wei)將發生變(bian)化。能(neng)源行業(ye)在(zai)完成(cheng)保障能(neng)源供給任務同時(shi)，還(huan)有兩(liang)個(ge)重要角色需要扮演。一(yi)是通過自身創(chuang)新發展，創(chuang)造市場需求，為(wei)其他產(chan)業(ye)提供“用武之地”。二是緊抓這次時(shi)間窗口為(wei)2-3年的(de)全球(qiu)產(chan)業(ye)鏈重構(gou)戰略機遇(yu)期，加速完成(cheng)我(wo)國能(neng)源技術和裝備制(zhi)造轉(zhuan)型升級。此外，能(neng)源發展定(ding)位(wei)還(huan)從經(jing)(jing)濟(ji)價值轉(zhuan)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)價值和社會(hui)價值并(bing)重，從單(dan)一(yi)粗放轉(zhuan)為(wei)綜合循(xun)環和生態環保并(bing)重。

據(ju)預測(ce)，2025年全社會用電量將(jiang)達9.1-9.5萬億千瓦時，“十四五”全國尖峰負荷控制規模為5000萬千瓦左右。“十四五”期間我國一次能源(yuan)消(xiao)費(fei)總量年均(jun)增長2.5%，低(di)于“十三五”前四年3.1%的(de)年均(jun)增速，到2025年一次能源(yuan)消(xiao)費(fei)總量預計達到54.6億噸標準(zhun)煤。

受新(xin)冠疫情的(de)影響，《能源報告》《電力報告》今年發(fa)布的(de)時(shi)間與往年相(xiang)比有所推遲，同(tong)時(shi)報告的(de)發(fa)布形式也由往年的(de)現場發(fa)布，調(diao)整為網絡發(fa)布。