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2020年(nian)是(shi)(shi)決勝全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會、決戰(zhan)脫貧(pin)攻堅的(de)(de)收官(guan)之年(nian)，也是(shi)(shi)李(li)克強總(zong)理主持國(guo)務院常(chang)務會議(yi)要求(qiu)，把“六(liu)(liu)保”“六(liu)(liu)穩(wen)”作為工作著力(li)點，穩(wen)住經濟基本(ben)盤的(de)(de)關鍵(jian)年(nian)，同時(shi)也是(shi)(shi)“十(shi)四五”規劃(hua)的(de)(de)開局之年(nian)。“十(shi)四五”時(shi)期(qi)(qi)是(shi)(shi)中國(guo)開啟全(quan)面建(jian)(jian)設(she)現代化強國(guo)“兩個(ge)十(shi)五年(nian)”新征程的(de)(de)第(di)一個(ge)五年(nian)規劃(hua)期(qi)(qi)，是(shi)(shi)推進電力(li)行業發展的(de)(de)關鍵(jian)時(shi)期(qi)(qi)。

電(dian)力(li)(li)(li)作為(wei)支持經濟(ji)發(fa)展(zhan)的重要(yao)(yao)支撐，在(zai)保障(zhang)(zhang)能(neng)源安全(quan)、降低用能(neng)成(cheng)本(ben)、穩定就業(ye)等方面皆有重要(yao)(yao)作用。科(ke)學謀(mou)劃(hua)電(dian)力(li)(li)(li)“十(shi)四(si)(si)五(wu)”規劃(hua)對推動能(neng)源轉(zhuan)型升級，實現電(dian)力(li)(li)(li)行業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，保障(zhang)(zhang)經濟(ji)社會持續健康發(fa)展(zhan)具有重要(yao)(yao)意義。筆者(zhe)從電(dian)力(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)總(zong)體形勢分(fen)(fen)析(xi)、電(dian)力(li)(li)(li)多維度發(fa)展(zhan)、能(neng)源現代化治(zhi)理著力(li)(li)(li)點出發(fa)，分(fen)(fen)析(xi)電(dian)力(li)(li)(li)“十(shi)四(si)(si)五(wu)”規劃(hua)重點方向及(ji)相應舉措，旨在(zai)為(wei)“十(shi)四(si)(si)五(wu)”電(dian)力(li)(li)(li)規劃(hua)研究(jiu)工作提供(gong)借鑒。

一、總體形勢分析

在當前長期貿(mao)易(yi)緊張和政(zheng)策高度不確(que)定的(de)環境下，全(quan)球(qiu)增(zeng)(zeng)長前景(jing)明顯趨弱。過去一年，不僅(jin)全(quan)球(qiu)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長普遍放(fang)緩，國際貿(mao)易(yi)流動(dong)和全(quan)球(qiu)制造業活(huo)動(dong)也陷入了同樣的(de)困境。2020年我國經濟(ji)受到新冠疫情的(de)影響，經濟(ji)增(zeng)(zeng)速放(fang)緩，大規(gui)模(mo)減稅降費(fei)、優化營商環境等政(zheng)策的(de)推出，為(wei)疫情過后經濟(ji)的(de)復蘇(su)注入強心劑(ji)。

電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)“十(shi)四五(wu)”規劃在(zai)“十(shi)二五(wu)”提出(chu)的(de)“加(jia)(jia)(jia)(jia)快能源(yuan)生產(chan)和(he)利(li)用(yong)方式變革，強化節(jie)能優先(xian)戰略(lve)，全面提高(gao)能源(yuan)開(kai)發轉化和(he)利(li)用(yong)效(xiao)率”、“十(shi)三五(wu)”充分吸收“十(shi)八大”以來黨(dang)的(de)系(xi)列理論成果和(he)習(xi)近平(ping)總書記關于能源(yuan)發展(zhan)“四個革命(ming)、一個合(he)作”的(de)戰略(lve)思(si)想論述，對能源(yuan)綠(lv)色發展(zhan)提出(chu)更(geng)高(gao)要求的(de)基礎(chu)上，統籌(chou)考慮能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)增(zeng)(zeng)長與(yu)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的(de)關系(xi)、中(zhong)(zhong)美(mei)經(jing)貿摩擦對我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求影響，國(guo)際能源(yuan)安全、新冠疫情對用(yong)電(dian)(dian)(dian)需求的(de)影響等因素(su)，在(zai)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思(si)想指引下，進一步豐富完善(shan)安全發展(zhan)內涵，豐富完善(shan)協調發展(zhan)和(he)綠(lv)色發展(zhan)內涵，科學審(shen)慎(shen)推進去產(chan)能，更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)注(zhu)重能源(yuan)系(xi)統的(de)整體發展(zhan)，更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)注(zhu)重使市場在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)(zhong)起決(jue)定(ding)性作用(yong)和(he)更(geng)好(hao)發揮(hui)政(zheng)府作用(yong)，更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)注(zhu)重能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行業數(shu)字(zi)化與(yu)智能化轉型(xing)，更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)強調重大政(zheng)策制(zhi)定(ding)的(de)科學性。

二、電力多維度發展

電力供需分析

中美貿易(yi)摩(mo)擦、新冠疫情、全球(qiu)經濟增(zeng)長緩慢等外在(zai)因素形成的(de)連鎖反應，使國內電力(li)短期供給需求降低，將長期呈現螺(luo)旋(xuan)上升趨勢。

中(zhong)美貿易摩擦(ca)(ca)相關影響(xiang)。由于中(zhong)美經貿摩擦(ca)(ca)具有長期性(xing)，中(zhong)美雙方(fang)的(de)磋商也會一(yi)直持續，未來(lai)將在什么(me)(me)時候(hou)、什么(me)(me)范圍調整(zheng)關稅(shui)具有較大的(de)不確定性(xing)，這將給量(liang)化中(zhong)美經貿摩擦(ca)(ca)的(de)影響(xiang)以及準確預測電力需求走勢帶來(lai)很大困難。

全球(qiu)經濟(ji)對電(dian)力供需的影(ying)響(xiang)。從歷史經驗(yan)來(lai)看，電(dian)力消費(fei)增(zeng)速(su)的波動幅度(du)往(wang)往(wang)要(yao)大(da)于(yu)經濟(ji)增(zeng)速(su)的波動幅度(du)，因此,可以判斷今后幾年(nian)中美經貿摩擦對用電(dian)量增(zeng)長的影(ying)響(xiang)要(yao)大(da)于(yu)對經濟(ji)增(zeng)長的影(ying)響(xiang)。

新(xin)(xin)冠疫(yi)情對工業(ye)企業(ye)用(yong)電(dian)(dian)影響(xiang)。新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情給我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)帶來一(yi)定(ding)沖擊，但總體來看能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域復產增產勢頭(tou)良好(hao)。截至目前，國(guo)內疫(yi)情已(yi)經(jing)(jing)得到基本控制，經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展各項工作(zuo)(zuo)有序恢(hui)復，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)領域發(fa)(fa)展勢頭(tou)良好(hao)，從(cong)3月末開(kai)始，全(quan)國(guo)日(ri)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)、電(dian)(dian)網日(ri)調度發(fa)(fa)受(shou)電(dian)(dian)量(liang)均開(kai)始超過去年同期水平，4月全(quan)國(guo)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)已(yi)經(jing)(jing)轉為(wei)正增長，電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求逐步(bu)(bu)回升。預計今后疫(yi)情對我國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)產供銷體系的影響(xiang)將逐步(bu)(bu)降(jiang)低(di)，同時隨著“兩新(xin)(xin)一(yi)重”建設(she)的推進(jin)，電(dian)(dian)力(li)(li)產業(ye)結構進(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化，新(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)業(ye)態逐步(bu)(bu)發(fa)(fa)揮引領作(zuo)(zuo)用(yong)。

相應(ying)重(zhong)點：根據社(she)會用電(dian)(dian)(dian)量(liang)、疫情對(dui)工業(ye)產業(ye)鏈影(ying)響(xiang)、社(she)會用電(dian)(dian)(dian)量(liang)與經(jing)濟(ji)相關系(xi)數及聯合國2020年世界經(jing)濟(ji)與展望、中國經(jing)濟(ji)2020~2025發展趨勢，預計“十四(si)五(wu)(wu)”期間電(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)費需求(qiu)達到9.5萬(wan)億千(qian)瓦時，比“十三五(wu)(wu)”期間有約2萬(wan)億千(qian)瓦時的(de)增(zeng)長(chang)空間，但(dan)電(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)費需求(qiu)增(zeng)長(chang)率在(zai)2020~2022年相對(dui)放緩。電(dian)(dian)(dian)力(li)負荷峰(feng)谷差持續加大，由于(yu)石油、天然氣等相關資源限制(zhi)及冬季(ji)采暖范圍(wei)擴大等原因，導致冬季(ji)用電(dian)(dian)(dian)峰(feng)值上升較快(kuai)，夏季(ji)及冬季(ji)日(ri)負荷雙(shuang)峰(feng)特征更加明顯(xian)。

受疫(yi)情影(ying)響，第二(er)產業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)比(bi)重穩步下降，第三產業(ye)和(he)居民用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)占比(bi)隨(sui)國內疫(yi)情趨(qu)于(yu)穩定將(jiang)逐年提(ti)高(gao)，國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網經(jing)營區域最大(da)負荷增速將(jiang)高(gao)于(yu)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量。預(yu)計2025年電(dian)(dian)(dian)(dian)源裝機27.6億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，其中(zhong)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)4.87億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa),核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)0.89億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，風電(dian)(dian)(dian)(dian)3.5億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，太陽能發電(dian)(dian)(dian)(dian)3.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，氣電(dian)(dian)(dian)(dian)1.79億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)12.5億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，非化(hua)石(shi)能源發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機占比(bi)達到(dao)48%。

同時綜(zong)合考(kao)慮環(huan)保(bao)及(ji)碳減(jian)排約束對(dui)煤電(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)的影(ying)響、新(xin)能(neng)源大(da)(da)規模(mo)發(fa)(fa)展(zhan)、水電(dian)(dian)和(he)核電(dian)(dian)建設(she)周期較(jiao)長等(deng)(deng)因素，“十四五”期間我國(guo)東(dong)中(zhong)部區(qu)(qu)(qu)域電(dian)(dian)力(li)(li)平衡面臨較(jiao)大(da)(da)壓力(li)(li)。如果僅考(kao)慮已明確的“十四五”期間投產(chan)電(dian)(dian)源和(he)跨區(qu)(qu)(qu)輸電(dian)(dian)通道，2025年國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司經營(ying)區(qu)(qu)(qu)東(dong)中(zhong)部地區(qu)(qu)(qu)高峰(feng)時段電(dian)(dian)力(li)(li)供應能(neng)力(li)(li)明顯不足(zu)，其中(zhong)，華北受(shou)端、華東(dong)、華中(zhong)等(deng)(deng)地區(qu)(qu)(qu)的電(dian)(dian)力(li)(li)缺(que)口將分別達到2400萬(wan)、3400萬(wan)和(he)2800萬(wan)千瓦。因此需要多措并舉(ju)，包括增加高保(bao)證出力(li)(li)電(dian)(dian)源、跨區(qu)(qu)(qu)調劑以(yi)及(ji)加大(da)(da)需求側(ce)響應力(li)(li)度(du)等(deng)(deng)手段，以(yi)滿足(zu)電(dian)(dian)力(li)(li)供應。

電力數字化轉型分析

電(dian)力行業數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型對(dui)內提(ti)升效率，對(dui)外加強企業市(shi)場競(jing)爭活力，數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型是發展能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網的(de)關鍵環節之一(yi)。新(xin)一(yi)輪信息革命正在(zai)推(tui)動工(gong)業經(jing)濟(ji)向數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)(zhuan)變，成為(wei)引領全球(qiu)經(jing)濟(ji)新(xin)一(yi)輪增(zeng)長(chang)的(de)全新(xin)動能(neng)(neng)。各行各業都(dou)在(zai)推(tui)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化與智(zhi)能(neng)(neng)化轉(zhuan)(zhuan)型，能(neng)(neng)源(yuan)革命與數(shu)(shu)字(zi)(zi)革命深度融合是大勢(shi)所趨。推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化、智(zhi)慧(hui)化轉(zhuan)(zhuan)型，創新(xin)發展能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網，為(wei)破解多維目標平衡挑戰、挖掘更大綠色發展效益(yi)提(ti)供新(xin)路徑。“十四五”是確立未來國家級工(gong)業互(hu)聯(lian)網主(zhu)平臺的(de)關鍵窗(chuang)口期(qi)。

是否(fou)擁有工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網平(ping)臺(tai)，決定著企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)行業(ye)(ye)(ye)能(neng)否(fou)進化(hua)到(dao)下一(yi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)組織形(xing)態。能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)必(bi)須走出一(yi)條具有自身獨特賦能(neng)規律(lv)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網之(zhi)路。數字技術的(de)(de)(de)(de)飛(fei)速發展(zhan)使(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)(de)(de)大(da)規模協作成(cheng)為可能(neng)。能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網將(jiang)開(kai)創一(yi)種(zhong)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)一(yi)種(zhong)新(xin)的(de)(de)(de)(de)生態關(guan)系(xi)和(he)治理體系(xi)。這表現(xian)為多方之(zhi)間發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分關(guan)系(xi)轉化(hua)為共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)榮的(de)(de)(de)(de)協調一(yi)體關(guan)系(xi)，形(xing)成(cheng)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)(ye)價(jia)值共(gong)(gong)(gong)創共(gong)(gong)(gong)享的(de)(de)(de)(de)合力(li)，更(geng)有效地促(cu)(cu)進營商環境優化(hua)及投資、市(shi)場(chang)、規則等治理現(xian)代(dai)化(hua)，將(jiang)以(yi)一(yi)種(zhong)平(ping)臺(tai)型的(de)(de)(de)(de)數字能(neng)源(yuan)(yuan)經濟新(xin)業(ye)(ye)(ye)態，帶動產業(ye)(ye)(ye)升級、促(cu)(cu)進能(neng)源(yuan)(yuan)革命。另一(yi)方面，工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網成(cheng)為影響全(quan)球競爭格局(ju)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)領域(yu)。

相(xiang)應(ying)(ying)重(zhong)點(dian)：能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力企(qi)業(ye)積累的(de)(de)(de)海量(liang)行(xing)(xing)業(ye)領域(yu)(yu)專業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)將首先被應(ying)(ying)用于業(ye)務(wu)運營效率的(de)(de)(de)提(ti)升；以數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)挖掘(jue)(jue)推(tui)動(dong)運營決(jue)策精益化，通(tong)過數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)感知網(wang)絡采集(ji)上來(lai)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，需要通(tong)過分析挖掘(jue)(jue)來(lai)實現價值的(de)(de)(de)釋放；優化產品(pin)質量(liang)向提(ti)升消費體(ti)驗轉變。隨著全(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)監管強度(du)不(bu)斷提(ti)升，僅依托能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)(ying)將難以實現利潤(run)增(zeng)加(jia)。同(tong)時，當今客(ke)戶不(bu)只(zhi)關注產品(pin)本身，而且越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)視消費體(ti)驗。在這樣的(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)下，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力企(qi)業(ye)開始(shi)依托數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)驅動(dong)客(ke)戶體(ti)驗的(de)(de)(de)改善；以能(neng)(neng)(neng)源(yuan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化推(tui)動(dong)商業(ye)模(mo)式創(chuang)新數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)成為數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)時代新模(mo)式、新業(ye)態創(chuang)新的(de)(de)(de)主要動(dong)能(neng)(neng)(neng)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力企(qi)業(ye)也在不(bu)斷探索新的(de)(de)(de)商業(ye)模(mo)式。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力企(qi)業(ye)立足于傳統業(ye)務(wu)，利用行(xing)(xing)業(ye)技術和數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)優勢(shi)，拓展和培育(yu)新的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)領域(yu)(yu)。

能源安全分析

在國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)“四(si)個革命、一個合作(zuo)”的戰略(lve)(lve)和(he)“六穩、六保”的中央工作(zuo)指引下，傳統電(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)需(xu)向(xiang)更加智能(neng)(neng)、安(an)(an)全(quan)、高(gao)(gao)效、綠色轉變。能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)是(shi)關(guan)系(xi)(xi)國(guo)家經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的全(quan)局性、戰略(lve)(lve)性問題，對國(guo)家繁榮發(fa)展(zhan)、人民生(sheng)活改善、社(she)會長治久安(an)(an)至關(guan)重(zhong)(zhong)要，保障國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)，積極面對能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)新形(xing)勢，服務經濟社(she)會發(fa)展(zhan)，必須推動能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)消(xiao)費革命。電(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)關(guan)系(xi)(xi)到國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)，不同于石油、天然(ran)氣(qi)對外依存度較高(gao)(gao)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)的自(zi)給(gei)率較高(gao)(gao)。但現階段我國(guo)包括特高(gao)(gao)壓交直(zhi)流在內(nei)的主網(wang)(wang)架發(fa)展(zhan)依然(ran)處在過渡期(qi)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)結(jie)構還不完善，隨(sui)著渝鄂背靠背直(zhi)流、華北和(he)華中特高(gao)(gao)壓交流環網(wang)(wang)等重(zhong)(zhong)點(dian)工程(cheng)建設投產，主網(wang)(wang)結(jie)構將(jiang)(jiang)發(fa)生(sheng)較大變化，系(xi)(xi)統安(an)(an)全(quan)穩定問題將(jiang)(jiang)呈(cheng)現新特點(dian)。

相(xiang)應重點：新一代(dai)(dai)(dai)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統的(de)(de)建設從“源—網(wang)—荷”環節(jie)入(ru)手，依(yi)托(tuo)更(geng)靈活友(you)好(hao)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)源、更(geng)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)彈(dan)性的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)和更(geng)互(hu)動多元的(de)(de)用戶，利(li)用更(geng)先(xian)進(jin)的(de)(de)技術，推進(jin)新一代(dai)(dai)(dai)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統建設，實現綠色、安(an)(an)全、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)和高效；結構合(he)理(li)的(de)(de)特高壓主(zhu)干網(wang)架，依(yi)賴交(jiao)流與直流、送端與受端電(dian)(dian)(dian)網(wang)、各電(dian)(dian)(dian)壓等(deng)級的(de)(de)協(xie)調發展；充分利(li)用先(xian)進(jin)控制理(li)論和廣(guang)域信(xin)息，依(yi)托(tuo)二次系(xi)統的(de)(de)光(guang)纖(xian)化(hua)、網(wang)格化(hua)、信(xin)息化(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)，建設電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調度自動化(hua)、安(an)(an)全控制及(ji)繼(ji)電(dian)(dian)(dian)保(bao)護系(xi)統，實現“在線分析、安(an)(an)全預警(jing)、自動控制”，全面提升(sheng)新一代(dai)(dai)(dai)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統的(de)(de)綜合(he)控制能(neng)力(li)(li)和安(an)(an)全穩定(ding)運行水平；需要依(yi)托(tuo)能(neng)源和互(hu)聯(lian)網(wang)技術的(de)(de)融合(he)，尤其是人(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)、大云物(wu)(wu)移技術和電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)物(wu)(wu)理(li)系(xi)統的(de)(de)融合(he)。

新能源發展分析

新能(neng)源大(da)規模(mo)(mo)并網(wang)，但(dan)其(qi)保障性(xing)收購(gou)與市場化交(jiao)易如何對接、新能(neng)源如何參與現貨市場試(shi)點(dian)、如何設計(ji)火電參與市場交(jiao)易電量比(bi)例促進新能(neng)源消納？這些問(wen)題是(shi)(shi)“十(shi)四(si)五”期間的(de)研究重(zhong)點(dian)。我國(guo)新能(neng)源發展迅速，應(ying)用(yong)規模(mo)(mo)不(bu)(bu)斷擴大(da)，成(cheng)本持(chi)續(xu)降低(di)，消納矛盾(dun)明顯(xian)緩解，清潔替(ti)代作用(yong)日益顯(xian)著，但(dan)同時(shi)也面(mian)臨一系(xi)列的(de)問(wen)題需在(zai)“十(shi)四(si)五”期間給予解決：一是(shi)(shi)新能(neng)源發電在(zai)時(shi)間維度上具有(you)季節性(xing)、時(shi)段(duan)性(xing)波動和(he)隨機(ji)特點(dian)，在(zai)地域上又呈(cheng)現能(neng)源資源和(he)負荷的(de)逆向分布(bu)等特點(dian)，需要多資源互補、跨(kua)地域互補，目前我國(guo)網(wang)源統(tong)籌協調(diao)規劃還難以實現相關要求。二是(shi)(shi)我國(guo)電力市場建設剛剛起步，現貨市場建設還處于試(shi)點(dian)階段(duan)。調(diao)峰輔助服務市場機(ji)制不(bu)(bu)完善，火電機(ji)組調(diao)峰能(neng)力得不(bu)(bu)到充分調(diao)用(yong)。目前的(de)電力市場設計(ji)還無(wu)法適應(ying)多元主(zhu)體的(de)不(bu)(bu)同利益訴求。三(san)是(shi)(shi)合理(li)棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)有(you)利于提高電力系(xi)統(tong)運行的(de)整體經濟性(xing)，新能(neng)源發展規模(mo)(mo)比(bi)較大(da)的(de)國(guo)家均存在(zai)不(bu)(bu)同程度的(de)主(zhu)動或被動棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)現象，需要研究確定合理(li)的(de)棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)率。

相應重點：“十四五”期間，新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源的發展(zhan)要完(wan)善(shan)可再生能(neng)(neng)源競爭性(xing)配置，進(jin)一步加強新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)目管理(li)，建立無(wu)補貼(tie)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)目管理(li)機(ji)(ji)制，建立健全電力輔助服(fu)務市場機(ji)(ji)制，找到新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源保(bao)障性(xing)交易(yi)與市場化交易(yi)價(jia)格平衡(heng)點。根據(ju)合理(li)的棄風(feng)棄光(guang)率(lv)，規范調整棄電統計原則(ze)。積極(ji)引(yin)導新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源高效利(li)用、有(you)序發展(zhan)，完(wan)善(shan)能(neng)(neng)源產供銷體系，提升能(neng)(neng)源儲備能(neng)(neng)力。構建更安(an)全清潔的能(neng)(neng)源供給體系，強化科技(ji)支(zhi)撐和政策支(zhi)持，進(jin)一步完(wan)善(shan)與新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源發電相配套的火(huo)電機(ji)(ji)組發電計劃，實現電力安(an)全穩定供應。

三、能源現代化治理著力點

在(zai)前文的分析基(ji)礎上，為完成電力(li)“十(shi)四五”能源治理體(ti)系和治理能力(li)現代化任務，奠定能源安全新戰略長(chang)遠根基(ji)，還需(xu)考慮以下幾點內容：

一是深入推(tui)進電(dian)力體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，將增量配電(dian)改(gai)革(ge)試點企業的(de)電(dian)力規(gui)劃，納入到省級及以(yi)下電(dian)力發展總(zong)體(ti)規(gui)劃中，進一步減(jian)政放權，并在政府(fu)監管機構(gou)的(de)統籌工(gong)作實施計劃下，保障獨立(li)售電(dian)企業等(deng)市(shi)場主體(ti)正(zheng)常參與市(shi)場交易(yi)和(he)經營。

二是響應政(zheng)府(fu)工(gong)作報告，擴大有效投(tou)資，加(jia)快“兩(liang)新(xin)一重(zhong)”建(jian)設(she)的號(hao)召，保持投(tou)資強(qiang)度，優化(hua)(hua)投(tou)資布局，推(tui)進“兩(liang)線”、“兩(liang)化(hua)(hua)”戰(zhan)略，推(tui)動一體化(hua)(hua)大型清潔(jie)能源基(ji)地建(jian)設(she)，加(jia)快綠色發展(zhan)步(bu)伐，促進企(qi)業轉型升級。

三是統籌安(an)全和(he)經濟(ji)，堅持“安(an)全第(di)一”，沒(mei)有安(an)全的(de)節約(yue)是無效的(de)，在保障萬(wan)無一失的(de)前提下(xia)，盡可能降低成本投(tou)入；考慮(lv)經濟(ji)投(tou)入，調優存量、做優增量，避(bi)免設備(bei)和(he)電網的(de)投(tou)資浪費；關注技(ji)術(shu)的(de)雙(shuang)刃(ren)劍，試(shi)點示范先(xian)行，不(bu)盲(mang)目推廣應(ying)用。

四(si)是要(yao)大力(li)推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)創新，聯(lian)合央企及(ji)國(guo)際國(guo)內上下游企業(ye)、高(gao)校、科(ke)研(yan)院所，建立聯(lian)盟、研(yan)究機構等(deng)多種形式的能(neng)源電力(li)創新共同體，支持開展(zhan)(zhan)項目柔(rou)性組(zu)織工作方式，不斷強化關鍵(jian)環節(jie)、關鍵(jian)領(ling)域、關鍵(jian)產品保障能(neng)力(li)，推動核心技(ji)術(shu)國(guo)產化替代，通過自主(zhu)創新提(ti)升我國(guo)產業(ye)鏈供(gong)應鏈韌性，促進(jin)(jin)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)發展(zhan)(zhan)和(he)學科(ke)進(jin)(jin)步。