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新基建東風已來,如何才能助推其有序駛入發展“快車道”?
發布者:lzx | 來源:人民日報 | 0評論 | 4179查看 | 2020-06-08 14:20:27    

習近平總書記在浙江考察時強調,要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。今年的《政府工作報告》提出,擴大有效投資的重點之一為加強新型基礎設施建設。


何為(wei)“新(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建”?日前,國(guo)家(jia)發改委明(ming)確范圍,新(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建是以(yi)新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念為(wei)引領,以(yi)技術創新(xin)(xin)為(wei)驅動,以(yi)信息網絡為(wei)基(ji)(ji)(ji)礎(chu),面向高(gao)質量發展(zhan)需要,提供數字轉型、智能升級(ji)、融合(he)創新(xin)(xin)等(deng)服務的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)體(ti)系(xi)。具體(ti)包(bao)括信息基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)、融合(he)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)、創新(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)3個(ge)方(fang)面。


和傳統(tong)基(ji)礎設施建設相(xiang)比,新基(ji)建究竟(jing)新在(zai)何(he)處?助推新基(ji)建駛入快(kuai)車(che)道(dao),應(ying)該(gai)從何(he)處發力(li)?記者采(cai)訪了有關專(zhuan)家。


信息基礎設施凸顯“技術新”,5G建設排在前列


“信(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)設(she)施(shi)主要體現在‘技(ji)術(shu)新’。”國家工(gong)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)安全發展研究(jiu)中心工(gong)業(ye)經(jing)濟所副所長(chang)馮媛表示,5G、物聯網、工(gong)業(ye)互聯網、人(ren)工(gong)智能、云計算、大數據都是新一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu),依托這(zhe)些信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu)演化而(er)成的,具備社(she)會公共性、效(xiao)果長(chang)期性、收益(yi)間接(jie)性的基礎(chu)設(she)施(shi)即信(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)設(she)施(shi)。


以5G網絡為(wei)(wei)例(li),其傳(chuan)(chuan)輸速率(lv)是4G的(de)10—100倍,能夠以高(gao)速低時延(yan)傳(chuan)(chuan)輸更大規模數(shu)據,連接更大規模設備(bei)。作(zuo)為(wei)(wei)數(shu)字經濟的(de)重要(yao)引擎(qing),是發展(zhan)人工智能、工業(ye)互聯網、在線經濟等新(xin)產(chan)業(ye)的(de)重要(yao)支撐(cheng)。


我國5G商用(yong)加(jia)快推進,目前已開通5G基站超過20萬個。中(zhong)國工(gong)業(ye)經濟聯合會會長(chang)李毅中(zhong)表(biao)示,今年要大力加(jia)快進度,在上(shang)海、廣東等省市公布的2020年重點項目計劃(hua)中(zhong),5G通信、基站建設(she)均排在前列。


應該看(kan)到,隨著(zhu)5G、云(yun)計算(suan)、人工智能等(deng)新一代信息技術的(de)(de)迅速發展,對(dui)于巨大(da)算(suan)力(li)的(de)(de)需求將會進一步提升,而(er)目前我國包括通用(yong)、地區、行業和(he)企業在(zai)內(nei)的(de)(de)數(shu)據中心(xin)(xin),已(yi)有(you)近6萬(wan)個,還需適當(dang)補充整合(he)。這也使得數(shu)據中心(xin)(xin)作為重要構成被(bei)納(na)入信息基礎設施。


前不久,中(zhong)國移動(dong)粵港(gang)澳大(da)灣區(惠州)數據中(zhong)心項目正式落戶(hu)惠州惠東(dong)謨嶺工業區。該項目計(ji)劃投資50億元,占地200畝,建成(cheng)后將(jiang)提供(gong)3.2萬架裝機能力(li),成(cheng)為(wei)區域(yu)內最高標準的(de)(de)數據中(zhong)心。中(zhong)國移動(dong)有(you)關負責人(ren)介紹,“這一數據中(zhong)心的(de)(de)落成(cheng)將(jiang)提升粵港(gang)澳大(da)灣區5G發(fa)展所(suo)需(xu)(xu)的(de)(de)計(ji)算能力(li),同時滿足5G時代對(dui)網絡存(cun)儲吞吐(tu)量的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu),助力(li)人(ren)工智能、物聯網等高新技(ji)術產業。”


融合基礎設施重在“應用新”,創新基礎設施強調“基礎新”


在(zai)馮媛看來,將大數(shu)據、人工智能等(deng)技術(shu)深度應(ying)用(yong)于傳統基(ji)礎設施轉型升級,進而(er)形成融合(he)基(ji)礎設施,主(zhu)要體現在(zai)“應(ying)用(yong)新(xin)”。


“傳統產業(ye)數字化需要(yao)有(you)(you)相應(ying)的(de)(de)基礎設施。”李毅中以交通行(xing)業(ye)為例介紹,高(gao)速(su)公路去年新增了8000多公里,新建(jian)公路的(de)(de)路況、信(xin)(xin)號(hao)、通信(xin)(xin)等要(yao)有(you)(you)更高(gao)的(de)(de)技術標準,就要(yao)引(yin)入智能網聯(lian)功能。


目前我國多(duo)個地(di)區正在建設(she)“智慧(hui)高速公(gong)路(lu)”,一(yi)方面(mian)(mian)通過(guo)(guo)架(jia)設(she)5G通信(xin)技術(shu)設(she)備支持自動(dong)駕駛,另(ling)一(yi)方面(mian)(mian)通過(guo)(guo)路(lu)面(mian)(mian)光伏發(fa)電和無線充電使電動(dong)車(che)可以(yi)(yi)邊跑邊充電,同(tong)時通過(guo)(guo)布(bu)設(she)監測(ce)系統(tong),公(gong)路(lu)、橋(qiao)梁可以(yi)(yi)自主感知運行狀(zhuang)態,并(bing)發(fa)出安全預(yu)警。


類(lei)似的融合基礎設(she)施正在加速(su)落地。日前(qian),一款自動駕駛(shi)出租車服(fu)務(wu)正式在湖南長沙向(xiang)公眾開放。用戶只(zhi)需(xu)打(da)開百(bai)度地圖進入打(da)車服(fu)務(wu),即可發單呼(hu)叫無人車,體驗自動駕駛(shi)出行(xing)服(fu)務(wu)。


全(quan)新的(de)出行體驗源(yuan)自(zi)一場車(che)路(lu)協同的(de)智(zhi)能交通(tong)技術改造。結(jie)合物聯(lian)網、5G和人工智(zhi)能等新技術,將道路(lu)場景(jing)數(shu)字化,實時獲取紅綠燈倒計時及(ji)路(lu)況感知結(jie)果,使得“聰明的(de)車(che)”與“智(zhi)能的(de)路(lu)”有機聯(lian)動(dong)起來。除長沙(sha)外,百(bai)度(du)正在北京、滄州(zhou)等地開展(zhan)自(zi)動(dong)駕駛載人測試。


如果(guo)說融合(he)基(ji)礎(chu)(chu)設施重在應用,那么創新基(ji)礎(chu)(chu)設施則(ze)體現在“基(ji)礎(chu)(chu)新”。


在(zai)馮媛看來,創(chuang)新基(ji)礎設(she)(she)施主要是指(zhi)支撐(cheng)科(ke)(ke)學研究、技(ji)術(shu)開發、產品(pin)研制的具有公益屬性(xing)的基(ji)礎設(she)(she)施,其(qi)突出特征為創(chuang)新性(xing)。“無論(lun)是重大科(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎設(she)(she)施還是產業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新基(ji)礎設(she)(she)施,都更加偏向基(ji)礎科(ke)(ke)技(ji)領域。”


以重大科(ke)技基礎設施為(wei)例,由(you)中科(ke)院自動化所與(yu)生物物理所聯合建設的“腦認知功能圖譜與(yu)類腦智(zhi)(zhi)能交(jiao)叉研究平臺項(xiang)目”日(ri)前在北京懷柔舉行開工(gong)儀式。該平臺建成后將為(wei)腦科(ke)學與(yu)類腦智(zhi)(zhi)能交(jiao)叉領域提供覆蓋(gai)研究、技術、模(mo)擬、驗證等環節的一站式研究平臺,為(wei)推進我國人工(gong)智(zhi)(zhi)能產業快速發(fa)展(zhan)提供長遠(yuan)支撐。


新基建輻射帶動效應更強,需要科學規劃、分類施策


如(ru)果(guo)說,以鐵路、公路、橋梁等建設(she)為(wei)(wei)主的(de)傳(chuan)統基礎設(she)施(shi)建設(she)面向(xiang)的(de)是工業經濟時代,那么以信息、融合和創新(xin)(xin)為(wei)(wei)核(he)心內涵的(de)新(xin)(xin)型基礎設(she)施(shi)建設(she)面向(xiang)的(de)是數字經濟時代。


“與傳統(tong)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)相(xiang)比,新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)具(ju)有更強的增(zeng)量(liang)空間(jian)和(he)輻射帶動(dong)(dong)(dong)效應。”中國(guo)工(gong)經聯工(gong)業經濟研究中心綜合(he)室主任周(zhou)(zhou)忠峰(feng)解釋,一方(fang)面,新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)繼(ji)承了傳統(tong)基(ji)建(jian)(jian)逆周(zhou)(zhou)期(qi)穩增(zeng)長的功(gong)能,同時(shi)將(jiang)數(shu)(shu)字經濟公共設(she)施建(jian)(jian)設(she)納入其中,對經濟拉動(dong)(dong)(dong)效應更顯著。統(tong)計(ji)顯示,高鐵建(jian)(jian)設(she)投資(zi)對拉動(dong)(dong)(dong)關聯產(chan)業的乘數(shu)(shu)效應約為3倍(bei),而(er)5G、人工(gong)智能、工(gong)業互(hu)聯網等新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技術的乘數(shu)(shu)效應高達6倍(bei)左右(you)。


周忠(zhong)峰說,另一方面,新(xin)基建基于新(xin)發(fa)展理念(nian),更加注重調結構、促創(chuang)新(xin)和(he)補短板的(de)長期(qi)社會效應,一旦在(zai)新(xin)一輪全(quan)球科(ke)技(ji)革命和(he)產業(ye)革命中建立先發(fa)優勢,將搶占未來產業(ye)發(fa)展主動權。


新基建東風已來,如何才能助推其有序駛入發展“快車道”?


——挖掘數據價值,加快數據共享。


疫情防控期間(jian),遭遇上(shang)游原材料供應“斷(duan)鏈”,讓海康威視這家年營業(ye)額500億元的(de)大(da)型企業(ye)難以(yi)復(fu)產。在企業(ye)負(fu)責人一籌(chou)莫展之(zhi)際(ji),依靠能(neng)源(yuan)互(hu)聯網廣泛采集的(de)電(dian)力大(da)數(shu)據,國(guo)網杭(hang)州供電(dian)公司應用“企業(ye)復(fu)工電(dian)力指數(shu)”,分區(qu)域分產業(ye)展開摸排,日分析數(shu)據超過400萬個,精準鎖定產業(ye)鏈上(shang)的(de)“斷(duan)點”,順利為紅外測溫儀生產提供配件,助力企業(ye)復(fu)工復(fu)產。


“中國已經是數(shu)據(ju)資源最(zui)豐富(fu)的國家之一,數(shu)據(ju)對(dui)提升各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)生產(chan)效率的作用凸顯(xian)。”阿里(li)巴(ba)巴(ba)集團副總裁(cai)劉松認為,應強化數(shu)據(ju)作為生產(chan)要素的觀(guan)念(nian),提升新(xin)基建數(shu)據(ju)要素價(jia)值。同時加(jia)快數(shu)據(ju)公開共享,有效賦能(neng)制造業(ye)轉型(xing)升級。


——有效協同聯動,避免一擁而上。


“應加快出臺新型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)實施(shi)細則,形成(cheng)(cheng)全國一盤棋。”周忠峰認為,要(yao)根據(ju)不同(tong)區域(yu)發展(zhan)條件和不同(tong)行(xing)業技(ji)術(shu)發展(zhan)成(cheng)(cheng)熟度(du)科學(xue)規劃(hua)、分類施(shi)策,有(you)效(xiao)避免重(zhong)復(fu)建設(she),以及(ji)在產業技(ji)術(shu)不成(cheng)(cheng)熟情況下(xia)過于超前布(bu)局所導致的(de)高端產業低(di)端發展(zhan)問題。


——做好需求預測,穩定資金來源。


新型基礎設(she)施(shi)建設(she)項目(mu)一般具(ju)有建設(she)周期長、投(tou)資回報(bao)慢等特點。中國宏觀經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院綜合運輸(shu)研(yan)究(jiu)所副研(yan)究(jiu)員李(li)玉(yu)濤(tao)認為(wei),如創新基礎設(she)施(shi)強調公(gong)益(yi)性,意(yi)味(wei)著需(xu)要(yao)更多的政府(fu)干預,以政府(fu)投(tou)入(ru)為(wei)主(zhu)。為(wei)此,應在保障(zhang)技術(shu)先進可靠(kao)的同時(shi),做好市場(chang)需(xu)求預測(ce),適(shi)當超(chao)前(qian)但要(yao)量力而(er)行(xing)。


“要(yao)做好政策(ce)引導,以積極(ji)有為的財稅金融政策(ce)穩定(ding)建設資(zi)(zi)金來源(yuan)。”李毅中同時也建議,新型基礎設施建設尤其是信息(xi)和融合(he)基礎設施建設要(yao)更多(duo)向民間資(zi)(zi)本開放(fang)。


此外,周忠峰建議,應鼓勵(li)支(zhi)(zhi)持科創(chuang)型企業(ye)立足新基(ji)建領(ling)域,一(yi)(yi)方面培養(yang)強(qiang)化原始創(chuang)新能(neng)力,不斷加大研(yan)發投入(ru)強(qiang)度;另一(yi)(yi)方面,支(zhi)(zhi)持企業(ye)積極拓展(zhan)5G、人(ren)工(gong)智能(neng)和大數據(ju)等下游應用領(ling)域,包括車(che)聯網、智能(neng)制(zhi)造、遠程(cheng)辦公、智慧城市等,抓(zhua)住發展(zhan)機(ji)遇(yu)做大做強(qiang)產業(ye)。

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