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5月24日(ri)，青海2GW光伏競(jing)價項目開標(biao)，申報(bao)電(dian)(dian)價從0.228-0.3299元/千(qian)瓦時不(bu)等，價格差(cha)距非常之大(da)，排除(chu)搗亂打醬油的嫌(xian)疑之外，電(dian)(dian)價差(cha)距更多的來自(zi)(zi)于(yu)邊界條件的不(bu)明晰，其中最(zui)大(da)分歧來自(zi)(zi)于(yu)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易比例(li)的不(bu)確定(ding)性。記者了解到，報(bao)價較低(di)的幾家業主均未將電(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易考慮其中。

參(can)(can)與(yu)電(dian)力(li)市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)的比例與(yu)電(dian)價(jia)對于(yu)競價(jia)項目(mu)的收益率(lv)測算極為重(zhong)要。但更難(nan)的是，電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)的比例究竟是多少？參(can)(can)與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)的電(dian)價(jia)是多少？無(wu)人(ren)說得清。但是，從大趨勢上來(lai)看(kan)，光伏電(dian)站參(can)(can)與(yu)電(dian)力(li)市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)已經難(nan)以避免，與(yu)此同時，最低保障性收購(gou)難(nan)以貫徹執(zhi)行，也(ye)加重(zhong)了企業(ye)參(can)(can)與(yu)電(dian)力(li)市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)的壓力(li)。

冷暖自知：西北地區最低保障收購難執行、被迫參與市場交易

2016年國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、國(guo)(guo)家能源局印(yin)發《關于做好風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)全(quan)額(e)保障性(xing)收購(gou)管理(li)工作的(de)通(tong)知(zhi)》，以文件(jian)的(de)形(xing)式明確了Ⅰ、Ⅱ類(lei)資源區(qu)光伏(fu)電(dian)站的(de)最(zui)低(di)保障性(xing)收購(gou)小(xiao)時(shi)數，盡管如此，但據記者了解(jie)，西(xi)北(bei)地區(qu)，尤其是Ⅰ類(lei)資源區(qu)的(de)最(zui)低(di)保障性(xing)收購(gou)很難執行到位(wei)。

某光伏電站(zhan)業主(zhu)溫和（化(hua)名）透(tou)露，西北(bei)地(di)區如新(xin)疆等棄光壓力較(jiao)大(da)的地(di)區都出臺了(le)各地(di)的執行標準，遠(yuan)低(di)于國家(jia)規定(ding)的最低(di)保障小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)。“基礎(chu)保障發電小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)基本只有400-500小(xiao)(xiao)時(shi)左(zuo)右，2018年北(bei)疆地(di)區平均發電小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)在1200小(xiao)(xiao)時(shi)左(zuo)右，可(ke)能有60%左(zuo)右都是通過(guo)市場交易完(wan)成的”。

記者(zhe)曾(ceng)在《0.228-0.3299！邊界條(tiao)件(jian)不(bu)明晰致(zhi)電價差異大，青(qing)海2GW光伏(fu)競價“慘烈(lie)”》一文(wen)提(ti)到，某(mou)青(qing)海光伏(fu)電站業(ye)主告訴記者(zhe)，“我們(men)的(de)電站電力交(jiao)易比例在逐(zhu)年(nian)提(ti)高，2018年(nian)平均保障性(xing)收購(gou)小(xiao)(xiao)時(shi)數只有(you)500多小(xiao)(xiao)時(shi)，2019年(nian)則下降(jiang)到不(bu)足300小(xiao)(xiao)時(shi)，其余(yu)都(dou)要(yao)按照(zhao)市場化交(jiao)易出清(qing)結(jie)果(guo)結(jie)算。”

正因(yin)為最(zui)低保障性收購小時數(shu)難以執行，光(guang)伏(fu)電站業主不得不通過參與電力市場交易來獲(huo)得發(fa)電權。溫和(he)表示，“能(neng)發(fa)出來就很好了(le)，起(qi)碼還能(neng)獲(huo)得補貼，否(fou)則就只能(neng)白(bai)白(bai)棄(qi)掉”。

但是對(dui)于(yu)這些地區的光(guang)伏(fu)電(dian)站業(ye)主來說，參(can)與市(shi)場交易(yi)(yi)實際上是通過降低(di)售電(dian)電(dian)價(jia)來獲取(qu)發電(dian)權。一方(fang)面，光(guang)伏(fu)電(dian)量參(can)與電(dian)力市(shi)場的交易(yi)(yi)價(jia)格極(ji)低(di)；另一方(fang)面，參(can)與電(dian)力市(shi)場交易(yi)(yi)，因(yin)出清(qing)不(bu)及(ji)時，許多光(guang)伏(fu)電(dian)站因(yin)此導(dao)致的考核罰款也非常(chang)之多。

上述青海業主(zhu)透露，2019年所有光(guang)伏電(dian)站的平(ping)均結算電(dian)價不(bu)足(zu)0.19元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，而今年過去的這幾個月的平(ping)均結算電(dian)價甚(shen)至都(dou)不(bu)足(zu)0.16元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)時！

溫和告訴記者，他們位于(yu)青海(hai)、新(xin)(xin)疆等地的(de)光伏電(dian)站收(shou)(shou)益中有(you)六七成(cheng)都來自于(yu)參與電(dian)力市(shi)場交易所得，因交易形式(shi)的(de)不(bu)同(tong)，讓(rang)價(jia)幅度(du)也(ye)大(da)不(bu)相同(tong)，“青海(hai)電(dian)站的(de)平均讓(rang)價(jia)約為0.15元/度(du)，按(an)照0.2277元/度(du)的(de)燃煤標桿(gan)電(dian)價(jia)，實際(ji)上每度(du)電(dian)平均能(neng)收(shou)(shou)到7分錢左右的(de)售(shou)電(dian)收(shou)(shou)益，新(xin)(xin)疆也(ye)差不(bu)多。”

除了電(dian)價低，因參與(yu)電(dian)力(li)市場交(jiao)易(yi)導致的(de)考核罰款也(ye)是讓(rang)業主頭疼(teng)的(de)問題。“參與(yu)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)的(de)難度(du)極大(da)，省間基(ji)本靠猜，出清不(bu)(bu)及時，省內(nei)交(jiao)易(yi)電(dian)價只(zhi)有0.12元/瓦左(zuo)右；省外的(de)交(jiao)易(yi)，年初申報，單出清不(bu)(bu)及時，都不(bu)(bu)知道是否成交(jiao)了，這(zhe)樣(yang)也(ye)無法確定(ding)省內(nei)的(de)量，偏(pian)差超過20%就有電(dian)量考核”，另一家位于(yu)青海的(de)光伏(fu)電(dian)站業主感(gan)慨道，根本搞不(bu)(bu)明白到(dao)底(di)該如何操(cao)作。

盡管(guan)如此，但是(shi)光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)(dian)站投資(zi)商必(bi)須清楚的(de)意(yi)識(shi)到，參與電(dian)(dian)(dian)力市場已(yi)經是(shi)勢(shi)在必(bi)行。2019年(nian)，山西省(sheng)能源局發(fa)布《2020年(nian)度省(sheng)調(diao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業發(fa)電(dian)(dian)(dian)量調(diao)控目標預(yu)案》征求意(yi)見稿，光(guang)(guang)伏機(ji)(ji)組(zu)安排900小(xiao)時，新(xin)投產風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)根(gen)據投產月份按(an)比例安排基準(zhun)利用小(xiao)時，除執行基準(zhun)電(dian)(dian)(dian)價之外的(de)電(dian)(dian)(dian)量全部參與市場化交易。

這(zhe)一文(wen)件(jian)引起軒然(ran)大(da)波，雖然(ran)最后該文(wen)件(jian)并未真(zhen)正推行，但Ⅱ類(lei)資源區(qu)首次出現這(zhe)個苗(miao)頭，對于(yu)行業(ye)來(lai)說，是(shi)一個信(xin)號。

競爭激烈，競價與平價如何權衡？

從青海此(ci)次開標電價(jia)(jia)可以看(kan)出，競爭可謂“慘(can)烈(lie)”，海南(nan)州的平價(jia)(jia)申報(bao)電價(jia)(jia)已經來到0.282元/度，這(zhe)僅與青海0.2277元/度的光伏結算電價(jia)(jia)高(gao)了(le)5分左右(you)，如果超過50%的電量都要按照(zhao)0.15元/度的電價(jia)(jia)參(can)與電力市場交易，加上公攤費用(yong)，競價(jia)(jia)項目的收益率恐怕很難具有吸引力。

某計劃(hua)申(shen)報今年(nian)新(xin)疆競(jing)(jing)價(jia)的投資(zi)企業分析道，Ⅰ類(lei)資(zi)源區要(yao)想進(jin)入競(jing)(jing)價(jia)名單(dan)，差不(bu)多要(yao)降7分左右。新(xin)疆平(ping)(ping)價(jia)是(shi)(shi)0.25，競(jing)(jing)價(jia)按照(zhao)0.28申(shen)報，只比(bi)平(ping)(ping)價(jia)多了3分錢，但是(shi)(shi)競(jing)(jing)價(jia)要(yao)交易，不(bu)知還有(you)多少(shao)比(bi)例的0.25脫硫煤電(dian)價(jia)要(yao)變成0.15，那(nei)還不(bu)如平(ping)(ping)價(jia)劃(hua)算。

競(jing)價的(de)優(you)勢只有一(yi)條，可獲得一(yi)定的(de)補貼資金，項目(mu)收(shou)益率可能(neng)會比較客觀，但前(qian)提(ti)是申報電價既(ji)能(neng)入圍補貼大名(ming)單(dan)又可以保障合理(li)收(shou)益率——這需(xu)要一(yi)定的(de)運氣。但劣勢也很明(ming)顯，限電、電力交(jiao)易帶(dai)來的(de)負(fu)面效應甚至(zhi)可能(neng)直接將收(shou)益率拉到及格線上(shang)。

對于平(ping)價(jia)來說，2020年是(shi)平(ping)價(jia)項目有保(bao)護政策(ce)的最后一年，國家能源局在文件中給(gei)予(yu)了平(ping)價(jia)項目優先(xian)消(xiao)納、固定(ding)電(dian)價(jia)、不參與電(dian)力(li)市(shi)場交易等優惠政策(ce)。雖然電(dian)價(jia)低一點，但從長遠來看，平(ping)價(jia)項目更靠譜一些。

但是(shi)無論競(jing)價(jia)還(huan)是(shi)平價(jia)，今年(nian)優(you)質的(de)(de)光伏電站資源競(jing)爭異常激烈。據記者(zhe)目前統計的(de)(de)項目信息，15省已(yi)經有超(chao)過35GW的(de)(de)平價(jia)/競(jing)價(jia)儲(chu)備(bei)項目，粗(cu)略估計2020年(nian)已(yi)經有將近40GW的(de)(de)儲(chu)備(bei)量(liang)。

盡管(guan)項(xiang)目(mu)儲備量巨大，但消納還是一個(ge)關口。需要強調的(de)(de)是，電網(wang)公布(bu)的(de)(de)消納空(kong)間(jian)并不(bu)能與(yu)年(nian)度批復裝機規模劃等號，部分電網(wang)將2019年(nian)結轉過(guo)來的(de)(de)項(xiang)目(mu)劃到(dao)了今年(nian)的(de)(de)新增(zeng)消納空(kong)間(jian)中，這可能會影響不(bu)少省份的(de)(de)新增(zeng)規模。

種種原(yuan)因(yin)導(dao)致今年無論是平價還是競(jing)(jing)價，競(jing)(jing)爭(zheng)都非常激烈。對于志在必得的投資企(qi)(qi)業(ye)來說，除(chu)了在收益(yi)率(lv)測算上要(yao)(yao)更加精(jing)準之外，哪(na)個項目資源更為(wei)可靠(kao)也(ye)是極為(wei)重要(yao)(yao)的。對于光(guang)伏電站(zhan)投資企(qi)(qi)業(ye)來說，拿下項目不(bu)僅僅靠(kao)電價，企(qi)(qi)業(ye)實力、資源分配、產(chan)業(ye)投資等等需要(yao)(yao)綜合考慮，否則只能淪為(wei)陪跑。