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近年(nian)來，青(qing)海(hai)(hai)扎實推進國家清潔能源示范(fan)省建設，積極融(rong)入國家能源生(sheng)產和消(xiao)費革命，開創(chuang)了(le)青(qing)海(hai)(hai)新能源發展的新局面。

2019年，全(quan)省清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機容(rong)量達2776萬千瓦，占(zhan)全(quan)省總裝機容(rong)量的87.6%，新能(neng)源(yuan)(yuan)裝機首(shou)次超過水(shui)電(dian)(dian)裝機，率先實現高比(bi)例全(quan)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)供電(dian)(dian)，連續3年啟動“綠電(dian)(dian)日(ri)”行動,持續刷(shua)新清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)供電(dian)(dian)的世(shi)界紀錄。2019年“綠電(dian)(dian)15日(ri)”期間，全(quan)省連續15日(ri)360小時實現用電(dian)(dian)零排放，累計供電(dian)(dian)28.39億(yi)千瓦時。

為(wei)推(tui)動青海創建(jian)清(qing)潔(jie)能源示范省(sheng)，兩會期(qi)間，全國(guo)(guo)政協委員、青海省(sheng)政協主(zhu)席多杰熱旦建(jian)議，國(guo)(guo)家(jia)能源局將青海至江蘇特高(gao)壓直流工程納入(ru)國(guo)(guo)家(jia)“十四五”能源發展(zhan)規劃和(he)電力發展(zhan)規劃，力爭(zheng)第二條外送通道“十四五”建(jian)成投運。同時建(jian)議國(guo)(guo)家(jia)對青海新能源發展(zhan)給予差別化政策，為(wei)青海清(qing)潔(jie)能源產業后續(xu)發展(zhan)提供支(zhi)撐。并建(jian)議國(guo)(guo)家(jia)將青海省(sheng)列為(wei)“光(guang)(guang)伏產業可持(chi)續(xu)發展(zhan)試驗省(sheng)”，大力支(zhi)持(chi)青海光(guang)(guang)伏組件回(hui)收示范線落地(di)，為(wei)全國(guo)(guo)其他地(di)區光(guang)(guang)伏組件回(hui)收利用工作提供有益參(can)考。

多杰熱(re)旦在(zai)發言(yan)中指(zhi)出，青(qing)海(hai)省依托清潔(jie)能源(yuan)資源(yuan)富集優勢，優化發展布局，打(da)造產業集群，海(hai)南(nan)、海(hai)西兩個千萬(wan)千瓦級(ji)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)基地基本建成(cheng)。截至2019年底，海(hai)南(nan)州可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)裝機達(da)到(dao)1108.7萬(wan)千瓦，建設目(mu)標(biao)實現(xian)；海(hai)西州可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)裝機達(da)到(dao)827.5萬(wan)千瓦，預(yu)計(ji)2020年實現(xian)建設目(mu)標(biao)。

與此同時(shi)，青海省(sheng)注重完善產業發(fa)展(zhan)結構(gou)(gou)，已(yi)初步構(gou)(gou)建了(le)集多晶(jing)硅(gui)、單晶(jing)硅(gui)、太陽能電池和逆變器、光伏(fu)支架等為一體(ti)的(de)研發(fa)制(zhi)(zhi)造產業鏈(lian)，形成了(le)“上(shang)游(you)(you)制(zhi)(zhi)造保障(zhang)下(xia)游(you)(you)發(fa)電、下(xia)游(you)(you)發(fa)電促進上(shang)游(you)(you)制(zhi)(zhi)造”的(de)循環體(ti)系，清潔能源產業發(fa)展(zhan)呈現良好態勢。

近(jin)年來，青海清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)消納能力(li)明(ming)顯增強(qiang)。輸送高比例全清(qing)潔電力(li)“青電入豫”特(te)高壓直流外送通(tong)道(dao)的開工建設，極大地開拓了(le)青海清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)的外銷市場(chang)，同時有力(li)促(cu)進了(le)華中地區能源(yuan)(yuan)(yuan)結構調整和國(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)格局優化轉型。

據多杰熱旦介(jie)紹，青(qing)海(hai)省堅持(chi)以科(ke)技創(chuang)新(xin)引領(ling)(ling)清潔能(neng)源(yuan)發展，成立青(qing)海(hai)省光(guang)伏產業(ye)科(ke)研中心，組建6個重點實驗室，建成全國首座“百兆(zhao)瓦(wa)太陽能(neng)光(guang)伏發電(dian)實證基(ji)地”和首個新(xin)能(neng)源(yuan)大(da)數據創(chuang)新(xin)平臺。清潔能(neng)源(yuan)多能(neng)互補研究成果達到國際領(ling)(ling)先(xian)水平，德(de)令哈(ha)光(guang)熱發電(dian)項目填(tian)補了我國大(da)規模(mo)槽式光(guang)熱發電(dian)技術空白，格爾木、德(de)令哈(ha)兩個基(ji)地成功入選國家能(neng)源(yuan)局光(guang)伏發電(dian)領(ling)(ling)跑基(ji)地名單。

多杰熱旦(dan)認為，清潔能(neng)源(yuan)示范省建設(she)是一個新(xin)事物，目(mu)前在實(shi)踐(jian)探索中，青(qing)海省面臨的突出困難有：

一是政策扶(fu)持不夠完善。

雖然國家(jia)(jia)和相關(guan)部門出臺了一系列支(zhi)持(chi)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展的(de)政策(ce)，但有些政策(ce)過于宏觀、缺乏細則，比(bi)較難以落(luo)實。青(qing)(qing)海(hai)省清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多在地(di)(di)處(chu)偏(pian)遠(yuan)、環境惡劣、經(jing)濟(ji)欠發達地(di)(di)區(qu)，建設和維(wei)護(hu)成本(ben)(ben)相比(bi)內地(di)(di)更(geng)高，國家(jia)(jia)層面(mian)制定的(de)特殊扶持(chi)政策(ce)較少。加之隨(sui)著(zhu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)快速發展，國家(jia)(jia)加快新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補貼(tie)退坡，推(tui)進新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)無(wu)補貼(tie)平價上網，青(qing)(qing)海(hai)0.2277元/千瓦時的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基準電價低于全國基準電價近0.1元，按照現有企業(ye)經(jing)營成本(ben)(ben)，無(wu)補貼(tie)上網將導致企業(ye)嚴重虧損，影(ying)響(xiang)青(qing)(qing)海(hai)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)進一步發展。

二是外(wai)送(song)通道(dao)建設(she)滯(zhi)后。

特高壓(ya)直(zhi)(zhi)流工程配套電(dian)源(yuan)建設滯(zhi)后，特別是青海至(zhi)中東部特高壓(ya)直(zhi)(zhi)流工程尚未(wei)納入(ru)國家“十四五”能(neng)源(yuan)和電(dian)力(li)規劃。冷湖、茫(mang)崖等適合大規模開發清潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)地區電(dian)網基礎設施(shi)薄弱，電(dian)力(li)外(wai)送能(neng)力(li)有限，導致清潔(jie)能(neng)源(yuan)開發緩慢，造(zao)成了資源(yuan)的(de)極大浪費。同時，隨著光(guang)伏裝機(ji)容(rong)量逐年(nian)(nian)快速(su)增加(jia)，電(dian)池(chi)組(zu)件(jian)老化、回收等問題也逐漸(jian)顯現。按照(zhao)光(guang)伏組(zu)件(jian)平均使用壽命25年(nian)(nian)計算，預計2025年(nian)(nian)青海將迎來首批光(guang)伏組(zu)件(jian)“報廢(fei)潮”，每年(nian)(nian)將有100萬千瓦左右的(de)光(guang)伏組(zu)件(jian)退役，如不進行回收處(chu)理(li)，將造(zao)成嚴(yan)重(zhong)的(de)環(huan)境污染和資源(yuan)浪費。

青海在清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)方(fang)面有著得天獨厚的(de)(de)優(you)勢，太陽能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)10億千(qian)瓦(wa)，風能(neng)(neng)總儲量超過(guo)4億千(qian)瓦(wa)，水能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)總蘊藏量接近(jin)2400萬(wan)千(qian)瓦(wa)，是(shi)中國(guo)陸地(di)可燃冰和溫度超過(guo)200攝氏度干熱巖的(de)(de)首次發(fa)現地(di)。擁有可用于光伏發(fa)電和風電場(chang)建設的(de)(de)荒漠(mo)化(hua)土地(di)10萬(wan)平方(fang)公里，是(shi)發(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業理想之(zhi)地(di)、中國(guo)重要的(de)(de)區(qu)域能(neng)(neng)源(yuan)接續基地(di)。

但多杰熱旦同時也坦言，受地理條件和經濟發(fa)展水(shui)平所限，依靠青(qing)海自身力量，在推進清(qing)潔能(neng)源示(shi)范省建設上難以取(qu)得(de)重(zhong)大突(tu)破，迫切需要(yao)在國家層面給予幫(bang)助和支持。

為此，多杰(jie)熱旦(dan)提出如下建議：

一是(shi)支持(chi)青海(hai)建設清潔能源(yuan)外送通道。

青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)今年1月與(yu)江蘇省(sheng)(sheng)簽訂(ding)了能源(yuan)戰略合(he)作(zuo)協議，共同(tong)推(tui)(tui)動青(qing)(qing)海(hai)至江蘇特(te)高壓直(zhi)流(liu)前期工(gong)作(zuo)。建議國家(jia)能源(yuan)局(ju)將青(qing)(qing)海(hai)至江蘇特(te)高壓直(zhi)流(liu)工(gong)程納入國家(jia)“十四五(wu)”能源(yuan)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)和電力發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)，為項(xiang)目(mu)(mu)前期工(gong)作(zuo)順利推(tui)(tui)進提供(gong)支(zhi)撐(cheng)；協調江蘇省(sheng)(sheng)、青(qing)(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)、國家(jia)電網公(gong)司等有(you)關地(di)區(qu)和部門成(cheng)立項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)(tui)動工(gong)作(zuo)組，明確任務分工(gong)和時間進度(du)，共同(tong)推(tui)(tui)動前期工(gong)作(zuo)，力爭第二(er)條(tiao)外送通(tong)道(dao)“十四五(wu)”建成(cheng)投運。

二是對(dui)青海新(xin)能(neng)源發展給予差別化政策。

隨著新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快速發展(zhan)，國家(jia)加快新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)退(tui)坡，推進(jin)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目無補(bu)(bu)貼(tie)平價(jia)上網，使青海(hai)(hai)(hai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)面(mian)臨極大困難。建議國家(jia)對青海(hai)(hai)(hai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)給予差別化政策，以(yi)青海(hai)(hai)(hai)火電(dian)脫硫標(biao)桿電(dian)價(jia)0.3247元/千(qian)瓦(wa)時(shi)作為青海(hai)(hai)(hai)平價(jia)基準，對超(chao)出(chu)基準電(dian)價(jia)0.2277元/千(qian)瓦(wa)時(shi)以(yi)上差價(jia)對青海(hai)(hai)(hai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上網電(dian)價(jia)繼續補(bu)(bu)貼(tie)，為青海(hai)(hai)(hai)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業后續發展(zhan)提供支撐。

三是(shi)重視(shi)和支持(chi)三江源地(di)區(qu)清潔取暖項(xiang)目。

青海屬欠(qian)發(fa)達(da)省(sheng)(sheng)份(fen)，財政困難、居民(min)自籌(chou)能(neng)(neng)力弱，同時又在加快創建(jian)(jian)國(guo)家清潔(jie)能(neng)(neng)源示范(fan)省(sheng)(sheng)。三江(jiang)源地(di)區是(shi)青海重(zhong)點生態保護區，應使用清潔(jie)能(neng)(neng)源取暖(nuan)(nuan)(nuan)，鑒(jian)于三江(jiang)源地(di)區清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)改造投資(zi)大，建(jian)(jian)議(yi)國(guo)家將青海省(sheng)(sheng)三江(jiang)源地(di)區清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)項目納入國(guo)家“十(shi)四五”，支持青海等四省(sheng)(sheng)藏區經濟社會發(fa)展規劃項目方案，并給予(yu)政策和資(zi)金上(shang)的(de)支持；對城鎮及農牧(mu)區清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)設施及配套基礎設施（含電網基礎設施和建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)改造）給予(yu)全(quan)額補(bu)助，并將離網農牧(mu)戶的(de)光伏電源納入補(bu)助范(fan)圍；對三江(jiang)源地(di)區清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)運營成(cheng)本(ben)予(yu)以(yi)補(bu)助，確保清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)項目持續運行(xing)。

四(si)是將青(qing)海列為“光(guang)伏產(chan)業可持續(xu)發展試驗省”。

隨(sui)著青(qing)海(hai)光伏(fu)裝機容量逐年快速增加，電池(chi)組(zu)件(jian)老(lao)化、回收(shou)等問題逐步(bu)顯現，如不能超前謀劃和(he)有(you)效處(chu)置(zhi)，將(jiang)造成嚴(yan)重的環境(jing)污(wu)染和(he)資源(yuan)浪(lang)費(fei)。建議國家(jia)將(jiang)青(qing)海(hai)省列為“光伏(fu)產(chan)業(ye)可持續發(fa)展試驗(yan)省”，大力(li)支持青(qing)海(hai)光伏(fu)組(zu)件(jian)回收(shou)示范線的落(luo)地，促進回收(shou)產(chan)業(ye)規模(mo)化發(fa)展，為全(quan)國其(qi)他地區光伏(fu)組(zu)件(jian)回收(shou)利用工(gong)作提(ti)供(gong)有(you)益參考。