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2019年國(guo)家連續(xu)發放四張5G牌照，并宣布5G投入商用的節奏超過了業界預期。而2020年初，疫情(qing)卻正(zheng)在(zai)改變業界對5G網絡的態(tai)度——走過分歧、趨于收斂(lian)。如今(jin)，在(zai)“新基建”的加持下，更多了幾分確信。

盡管(guan)疫(yi)情導致工(gong)期普遍(bian)推遲，三大傳統電信運營商均表示提速(su)5G建網步(bu)伐。作為新晉運營商、5G牌照持有者的(de)中國(guo)廣播電視網絡(luo)有限公司（下稱“中國(guo)廣電”）能否于近期敲定合資對(dui)象，實質性推進“全國(guo)一網”進程，從(cong)而實現(xian)年內5G商用既定目標，頗(po)受(shou)關注。

中國廣(guang)(guang)電(dian)與誰合作(zuo)，外界一(yi)直有不同版本(ben)的猜測。其(qi)中，國家(jia)電(dian)網(wang)有限公司（下稱“國家(jia)電(dian)網(wang)”）因其(qi)在站(zhan)址資源(yuan)、場景(jing)需求、體量規模(mo)等方(fang)面的優勢，成(cheng)為2019年(nian)年(nian)末(mo)橫跨能源(yuan)界、通信(xin)圈廣(guang)(guang)為熱議的“潛(qian)在”合資對象。

然而，從2019年底至今，國家電(dian)網和中國廣電(dian)雙方處境均經歷了人、財、事(shi)等一系(xi)列關鍵要素的(de)變(bian)化。曾引發能(neng)源、通信(xin)領(ling)域強烈共振的(de)跨(kua)界(jie)合(he)(he)作(zuo)，短時間內被(bei)注入眾多不確定變(bian)量。這(zhe)些變(bian)化可能(neng)對(dui)合(he)(he)作(zuo)進程帶(dai)來影響(xiang)，合(he)(he)資事(shi)宜一度(du)處于搖擺狀態(tai)。

不(bu)過從疫情出(chu)現(xian)至今，中(zhong)共中(zhong)央政治局常務(wu)委員會(hui)會(hui)議，以及國家各相關(guan)部(bu)委召開的關(guan)鍵會(hui)議密集強(qiang)調(diao)加(jia)快以5G網絡、數據中(zhong)心為重點的新一代信息基礎設施建設。不(bu)難看出(chu)，5G建網正走(zou)在一條快車道上，拓(tuo)寬資金來源、發(fa)掘終(zhong)端(duan)應用、探索商(shang)業模式(shi)愈顯(xian)迫切(qie)。

對(dui)(dui)于(yu)這(zhe)場聯(lian)姻能否(fou)如(ru)期(qi)而至(zhi)，市場上有著截(jie)然相反(fan)的(de)判(pan)斷(duan)：一(yi)(yi)種認為，國家電網戰略(lve)導(dao)向(xiang)及投(tou)(tou)資思(si)路已有所(suo)調整，將更加聚焦主營(ying)業務，跨(kua)界合資可能性正在降低；另(ling)一(yi)(yi)種則認為，在穩就業、穩投(tou)(tou)資的(de)政(zheng)策風向(xiang)標下，發力5G建(jian)設，彌(mi)合投(tou)(tou)資、注入需(xu)求(qiu)，對(dui)(dui)電網是加分項。

近期(qi)有(you)消息顯示，國家電(dian)網與中(zhong)國廣電(dian)新一(yi)輪合資(zi)談判重啟，合作方(fang)式跟此(ci)前方(fang)案有(you)所調整，控股權的(de)界定是目前協商中(zhong)的(de)焦點問題。

中(zhong)(zhong)國廣電(dian)在其系(xi)統內縮寫為(wei)(wei)“國網(wang)(wang)公(gong)司(si)”。1月19日，其官方公(gong)眾號(hao)名稱從(cong)“國網(wang)(wang)發布”改為(wei)(wei)“中(zhong)(zhong)國廣電(dian)”。這是(shi)其向(xiang)外向(xiang)型運營(ying)商發展轉型的信號(hao)，顯然也是(shi)為(wei)(wei)了區分于國家電(dian)網(wang)(wang)。

兩大“國(guo)網”最終(zhong)能(neng)否（或以什么(me)方式）牽手(shou)成功(gong)，取決(jue)于雙方高層的(de)綜合權衡。懸念(nian)揭曉有待正式公(gong)布的(de)那刻。用一句業內人士的(de)評價來說，“不到最后，都有變數。”

合作疑難待解

2019年11月世界5G大(da)會(hui)上，中國廣(guang)電高(gao)層(ceng)以新身份參與5G領域國際會(hui)議。中國廣(guang)電前董事(shi)長趙景春公開表(biao)示，“中國廣(guang)電堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落實(shi)國家5G共(gong)建(jian)共(gong)享的部署，積極選擇戰(zhan)略投資、共(gong)建(jian)共(gong)享和技(ji)術(shu)業務等合作伙伴(ban)，建(jian)立廣(guang)泛的朋友(you)圈。”

同(tong)年(nian)12月，一份國家電(dian)(dian)(dian)網擬用中(zhong)國廣(guang)電(dian)(dian)(dian)700MHz頻(pin)(pin)段、60MHz頻(pin)(pin)譜資源(yuan)建設(she)5G網絡(luo)的(de)(de)方案流傳至社(she)交平臺(tai)。更早前，來自興業證券的(de)(de)報告稱，中(zhong)國廣(guang)電(dian)(dian)(dian)將(jiang)與國家電(dian)(dian)(dian)網合作共建5G基站，前者以(yi)5G牌照和700MHz黃金頻(pin)(pin)段等資源(yuan)入股，后者以(yi)600-800億元投資入股。

上述來源于(yu)非官方渠道(dao)的(de)信(xin)息(xi)，迅速引發(fa)廣(guang)(guang)泛討(tao)論。當時，業內對該組合也有不同評價：一類(lei)觀點認為(wei)，國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)在通(tong)信(xin)網(wang)絡規(gui)劃(hua)、建(jian)設和運維方面均欠(qian)缺經驗(yan)，在底(di)蘊不足的(de)情況(kuang)下大(da)舉(ju)進軍5G投資容易失(shi)敗，中國廣(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)需要選擇一個更具成(cheng)熟電(dian)(dian)(dian)信(xin)運營經驗(yan)的(de)伙伴(ban)。另(ling)一類(lei)則認為(wei)，國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)彼時正(zheng)在推(tui)進泛在電(dian)(dian)(dian)力物聯網(wang)戰(zhan)略，對于(yu)“接(jie)入(ru)網(wang)”建(jian)設的(de)需要，以及在站(zhan)址(zhi)、電(dian)(dian)(dian)力等(deng)方面的(de)諸多優勢，與手(shou)持(chi)牌照、頻段卻“零起(qi)步”的(de)中國廣(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)剛好在關(guan)鍵要素上形成(cheng)了互補關(guan)系。

據eo了解，2019年10月(yue)已(yi)有關于雙方合資的(de)消息流傳，中國(guo)(guo)廣電與國(guo)(guo)家(jia)電網的(de)合作意(yi)向在當時(shi)已(yi)獲得主管部門的(de)支持(chi)。前述流傳方案(an)僅(jin)為雙方探討合作的(de)初級版本，而后方案(an)不斷進(jin)行了修改更新。

一位業(ye)內人(ren)士指出：“國家電網是一個封閉市(shi)場(chang)，如果運營商(shang)要進入(ru)，只能采取(qu)成(cheng)立合資(zi)公(gong)司(si)的方(fang)式。”

在(zai)其看來，國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)(wang)(wang)不一定要(yao)自(zi)建(jian)專用(yong)通(tong)信接(jie)入網(wang)(wang)(wang)，用(yong)好(hao)運營商的5G公網(wang)(wang)(wang)同樣可以支持5G基礎設施的建(jian)設。自(zi)建(jian)5G專網(wang)(wang)(wang)在(zai)成(cheng)本回收方面存在(zai)很大(da)難度(du)，目(mu)前國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)(wang)(wang)建(jian)專網(wang)(wang)(wang)聚焦在(zai)變電(dian)站上，和(he)工業(ye)園區建(jian)設5G專網(wang)(wang)(wang)是同一種思路。

也有觀(guan)點(dian)認為，無(wu)論是(shi)5G本身的高功耗，還是(shi)布局的高密度，巨額電費支出(chu)對于電信運營商(shang)來(lai)說，是(shi)一座(zuo)壓在肩上的大山。如果國(guo)(guo)家(jia)電網與中國(guo)(guo)廣電可(ke)以合(he)資(zi)公司形(xing)式“聯姻(yin)”，合(he)資(zi)公司繳(jiao)納的電費支出(chu)，可(ke)以反哺(bu)到(dao)5G網絡建(jian)設投(tou)資(zi)當中。

國家(jia)電網對5G公網的(de)擔憂是，當其(qi)(qi)面(mian)(mian)向行業用(yong)戶時(shi)，網絡切片技術(shu)的(de)穩定性、安全(quan)性尚待驗證，其(qi)(qi)商用(yong)化可能面(mian)(mian)臨實際性能達(da)不到理論(lun)值的(de)問題。同時(shi)，5G基站在規劃(hua)布(bu)局(ju)上需要跟隨電信(xin)運營商步伐(fa)，不一定能匹配電力物聯網布(bu)局(ju)的(de)需要，而專網能讓電網擁有更大的(de)主動權，并(bing)最(zui)大程(cheng)度保障數據安全(quan)。

5G時代，2B和2G作(zuo)為增量用戶，均(jun)對通(tong)信網(wang)(wang)(wang)絡的性能提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高要(yao)求。據了(le)解，與過(guo)去消費型網(wang)(wang)(wang)絡相(xiang)比(bi)，服務于車(che)聯網(wang)(wang)(wang)、工業互聯網(wang)(wang)(wang)、能源互聯網(wang)(wang)(wang)等實體(ti)經濟(ji)的生產型網(wang)(wang)(wang)絡，需(xu)要(yao)具(ju)備確定性、差(cha)異化、柔性化等特征。

這需(xu)(xu)要電信運(yun)營(ying)商(shang)提供可定制的(de)網絡服(fu)務，并從消費(fei)型運(yun)營(ying)商(shang)向生產型運(yun)營(ying)商(shang)轉型。通信領(ling)域普(pu)遍分析，依靠電信運(yun)營(ying)商(shang)單方面的(de)力量，難以滿(man)足各(ge)行各(ge)業(ye)的(de)網絡需(xu)(xu)求，需(xu)(xu)與(yu)B端和G端用戶一同探討商(shang)業(ye)模式并為其定制服(fu)務。

外界(jie)對于國家電網(wang)投資(zi)5G建網(wang)巨額(e)成(cheng)本，是否會抬(tai)高輸(shu)配電價存在(zai)一定擔憂。

有分析(xi)認為，如果國(guo)家電(dian)網(wang)最終(zhong)能與中國(guo)廣電(dian)順利合資(zi)，建網(wang)投資(zi)就無(wu)需計(ji)入輸配(pei)電(dian)價(jia)成本核算。無(wu)論是網(wang)絡規(gui)劃、運(yun)維、施工，都將由(you)合資(zi)公司新主體(ti)來執(zhi)行(xing)。不過作為B端(duan)用戶為適(shi)配(pei)5G業務需求，國(guo)家電(dian)網(wang)在布局終(zhong)端(duan)方面(mian)，仍然需要進(jin)行(xing)大量采(cai)購(gou)和建設投入。

另一個(ge)值(zhi)得注意的問題是，雙方合(he)作對(dui)于頻譜資源的選擇，或(huo)者說中國廣電(dian)將以什(shen)么頻譜頻段參與到(dao)合(he)資公(gong)司的組建。

2020年3月24日，工信部發布(bu)《關于推動5G加快(kuai)(kuai)發展的通(tong)知》（以下(xia)簡稱《通(tong)知》）。這份文(wen)件被業內視作今年中國5G建設的首份綱領(ling)性文(wen)件。《通(tong)知》表示，“調整700MHz頻(pin)段(duan)頻(pin)率(lv)使(shi)用規劃，加快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)700MHz頻(pin)段(duan)5G頻(pin)率(lv)使(shi)用許可。”

業(ye)內普遍分(fen)析，這意味著(zhu)，700MHz在今(jin)年將(jiang)向幾大電信運營商重新分(fen)配(pei)。盡管(guan)此(ci)(ci)前(qian)中國廣電持(chi)有700MHz頻(pin)段，但由于尚未完成清頻(pin)工作，也暫未獲(huo)得工信部授予(yu)的5G頻(pin)率(lv)使用許可(ke)。此(ci)(ci)次《通知(zhi)》提出對700MHz頻(pin)段頻(pin)率(lv)進行(xing)重新規劃，今(jin)后(hou)中國廣電能配(pei)置上多少頻(pin)率(lv)并不確定(ding)。

隨之(zhi)而來(lai)的(de)問題是(shi)，若國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)有望與中(zhong)國(guo)(guo)廣電(dian)達(da)成(cheng)合資，在技術路(lu)線上(shang)是(shi)等待700MHz啟(qi)動無線電(dian)分(fen)配(pei)程(cheng)序(xu)后，給中(zhong)國(guo)(guo)廣電(dian)重(zhong)新分(fen)配(pei)的(de)頻率，再基于此切出部分(fen)建(jian)設專網(wang)？還是(shi)使(shi)用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)廣電(dian)現成(cheng)已經獲批的(de)其(qi)他5G頻段(duan)（4.9GHz、3300-3400MHz）進行專網(wang)建(jian)設？

在合資公(gong)司(si)的(de)具體業(ye)務設(she)計方(fang)面(mian)，業(ye)內同樣有所困惑。

根據上述網(wang)絡流傳的(de)早(zao)期版本方案，國家電(dian)網(wang)設(she)計(ji)了(le)2C和(he)(he)2B兩大類(lei)客戶，2B業(ye)(ye)務(wu)(wu)又分為(wei)自有業(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)(he)其(qi)他(ta)行業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)(wu)。上述方案提出(chu)，電(dian)力專用業(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)(he)5G公網(wang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)使用不(bu)同(tong)終(zhong)端(duan)，電(dian)力業(ye)(ye)務(wu)(wu)通過其(qi)核心網(wang)絡傳輸(shu)，公網(wang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)通過廣電(dian)核心網(wang)絡傳輸(shu)，并實現物理隔離(li)。

有(you)業(ye)(ye)內人士表示，國家電(dian)網(wang)應該專注(zhu)服務(wu)于自(zi)身的(de)電(dian)力業(ye)(ye)務(wu)，公(gong)網(wang)業(ye)(ye)務(wu)運營應當以中國廣電(dian)為主(zhu)。不(bu)過他也表示，不(bu)管是(shi)2B還是(shi)2C業(ye)(ye)務(wu)，最(zui)后運營主(zhu)體都(dou)是(shi)合(he)資(zi)公(gong)司，與國家電(dian)網(wang)進行正常的(de)電(dian)費(fei)結算。

國家(jia)電網將(jiang)選(xuan)擇怎樣的業(ye)務布局思(si)路(lu)和技術路(lu)線，都將(jiang)對(dui)雙方(fang)合資方(fang)式、股(gu)份構成，甚至能(neng)否(fou)順利(li)達成合作帶來影響。

歷經極速變化的雙方

去年底至今四個月(yue)左右時間，在國家電網(wang)、中(zhong)國廣電各(ge)自的平行(xing)時空中(zhong)，均經歷(li)了(le)深(shen)刻的內部(bu)變(bian)動。可(ke)以(yi)說(shuo)，前者(zhe)調整屬于一條U型曲(qu)線(xian)，后(hou)者(zhe)則(ze)呈現(xian)一條指數曲(qu)線(xian)。外界對(dui)于合資可(ke)能性(xing)的判斷也隨之起(qi)起(qi)伏(fu)伏(fu)。

2019年11月底(di)，國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)下發《關于(yu)進一步嚴格控制電(dian)網(wang)(wang)投(tou)資的(de)(de)通(tong)知》（業內簡稱“826號文”）。該通(tong)知提到(dao)，依靠電(dian)量高速增長支撐大(da)規模投(tou)資的(de)(de)電(dian)網(wang)(wang)發展方式將難以(yi)為繼；堅持投(tou)資必須有效益(yi)，以(yi)產出定(ding)投(tou)入，以(yi)利(li)潤定(ding)投(tou)資；大(da)力壓(ya)減(jian)短期效益(yi)不明(ming)顯的(de)(de)項目等等。

同年12月(yue)20日的“穩(wen)投(tou)資保(bao)民生推動(dong)電(dian)網(wang)高質量(liang)發(fa)展”新(xin)聞發(fa)布會上，國家電(dian)網(wang)正式提出了上述(shu)文件闡述(shu)的投(tou)資理念——堅持科學(xue)投(tou)資、穩(wen)健(jian)投(tou)資、精準投(tou)資。

外(wai)界分析，在降電(dian)價、高質量(liang)發(fa)展(zhan)的宏觀經濟背景下(xia)，以“重(zhong)資(zi)產、高投(tou)入”支撐的傳(chuan)統電(dian)網投(tou)資(zi)增長(chang)模式(shi)已不可持(chi)續，“826號(hao)文(wen)”是(shi)國家電(dian)網戰略轉型的重(zhong)要節點，未來(lai)國家電(dian)網會進一步從組(zu)織(zhi)、業務模式(shi)等方面進行調整，以適(shi)應(ying)未來(lai)生態開放的發(fa)展(zhan)需求。

另一邊，中國廣電也開啟了歷史(shi)嶄(zhan)新階段，以高頻節奏收獲利好政策。

2019年12月(yue)24日，中國(guo)廣(guang)電(dian)獲(huo)得(de)工(gong)信(xin)(xin)部核發的(de)“192號段”公(gong)眾移動通信(xin)(xin)網網號。手握2.6億有(you)線電(dian)視家庭用戶的(de)中國(guo)廣(guang)電(dian)，第一(yi)次(ci)擁有(you)了電(dian)信(xin)(xin)號碼段，由此(ci)可進行5G業務(wu)2C市場開拓。對中國(guo)廣(guang)電(dian)來說，這無(wu)疑(yi)是一(yi)次(ci)關鍵節(jie)點和重要(yao)突破。

緊接著，1月3日(ri)，中國廣電再(zai)獲工(gong)信(xin)部頒發的(de)4.9GHz頻(pin)段5G試驗頻(pin)率，可在(zai)北京(jing)等16個城市部署5G網絡。由(you)于其已(yi)持(chi)有的(de)700MHz頻(pin)段，面臨資(zi)源(yuan)分散各地、亟待清(qing)頻(pin)處理以及重新規劃配置等問(wen)題，短時間內難以投入使用，4.9Ghz頻(pin)段可供新增選項率先布(bu)局。

不(bu)久(jiu)之(zhi)后(hou)，國(guo)家電網和中國(guo)廣電幾乎同(tong)步迎(ying)來“換(huan)帥”。

1月(yue)13日，原(yuan)湖北(bei)省通(tong)信(xin)(xin)管理局局長(chang)(chang)、黨組書記宋起柱(zhu)接替趙景春，擔任(ren)中(zhong)國廣電董事(shi)長(chang)(chang)。64歲的(de)趙景春是2014年中(zhong)國廣電組建后首任(ren)董事(shi)長(chang)(chang)，此前工(gong)作經歷集中(zhong)在廣播電視領域(yu)。博士畢業于北(bei)京郵電大學的(de)宋起柱(zhu)，曾任(ren)國家(jia)無線(xian)電監測中(zhong)心副主任(ren)、國家(jia)工(gong)信(xin)(xin)部(bu)無線(xian)電管理局副局長(chang)(chang)，在通(tong)信(xin)(xin)領域(yu)歷練已(yi)久。

這一“接棒(bang)”具有(you)明確的(de)標志性意義(yi)，即中國(guo)廣電正在(zai)從曾(ceng)經的(de)有(you)線電視(shi)服務運營(ying)商，向融(rong)合電信運營(ying)商轉型(xing)(xing)的(de)雙重(zhong)身份轉型(xing)(xing)，需要補給大批來自通(tong)信領域的(de)人才和資源，加(jia)之(zhi)考慮到(dao)趙景春已近退休年齡，“一把手”更替恰(qia)逢其時。

四天之后（1月17日），國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)卻經(jing)歷了一(yi)場“意料(liao)之外”的(de)(de)人事(shi)變動。原江(jiang)西(xi)省常委、常務副省長(chang)毛(mao)偉(wei)(wei)明接(jie)替寇(kou)偉(wei)(wei)擔任(ren)(ren)國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)董事(shi)長(chang)、黨委書記(ji)，寇(kou)偉(wei)(wei)則調任(ren)(ren)大唐(tang)集團任(ren)(ren)總經(jing)理、黨組(zu)副書記(ji)一(yi)職(zhi)。59歲的(de)(de)寇(kou)偉(wei)(wei)在國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)任(ren)(ren)期時長(chang)僅(jin)13個(ge)月。

這場(chang)人事變動引(yin)起電力行業對國家電網發展方(fang)向的諸(zhu)多疑惑，比(bi)如(ru)，“泛在電力物聯網”戰略何去(qu)何從，“精準投資(zi)”會(hui)否有所調整等(deng)等(deng)。在5G網絡建(jian)設方(fang)面(mian)，與中(zhong)國廣電的合資(zi)計劃(hua)是(shi)否會(hui)繼續，也(ye)打上了問(wen)號。

5G再獲“加速器”

企業自身的(de)(de)變局之后，1月(yue)下旬開始，中國(guo)歷(li)經了一場“疫情防控”與“有序復(fu)工(gong)”兩手(shou)兼(jian)顧的(de)(de)無聲戰役。由(you)于疫情特殊時(shi)期“社交疏離”的(de)(de)需要，5G、大數據、人工(gong)智能等(deng)數字技(ji)術(shu)的(de)(de)作用和優(you)勢(shi)正在凸顯。各界對于5G建網必要性(xing)的(de)(de)認知，也從(cong)不確定逐漸達成(cheng)共識。

疫情(qing)期(qi)間，作為“媒體傳播(bo)屬性(xing)鮮明”的運營商，中國廣電(dian)繼續在5G建網上獲得政策加持。

2020年2月(yue)10日(ri)，除中(zhong)(zhong)國(guo)移動以外的(de)三大運(yun)營商獲批3300-3400MHz頻段使(shi)(shi)用(yong)許可，即中(zhong)(zhong)國(guo)廣電(dian)可與中(zhong)(zhong)國(guo)聯通、電(dian)信(xin)三家(jia)將共同(tong)使(shi)(shi)用(yong)該頻率進行5G室(shi)內覆蓋。“共建(jian)共享”對(dui)于后發(fa)者(zhe)中(zhong)(zhong)國(guo)廣電(dian)而言，無(wu)疑(yi)能為(wei)其帶來(lai)巨大幫助。

據了解，由于5G頻率高、傳(chuan)輸快(kuai)，室(shi)(shi)內穿透性較差，因而需(xu)要專門部署室(shi)(shi)內基站(zhan)。去年底，中國鐵塔技(ji)術部總監鄒勇公開演講中就(jiu)表(biao)示，“5G時(shi)代(dai)85%的應用發(fa)生在室(shi)(shi)內。”從電力行業(ye)來看，配電物聯(lian)網領(ling)域的眾多5G應用場景正是在室(shi)(shi)內進(jin)行。

不過(guo)，頻(pin)率(lv)(lv)高(gao)的(de)結果是(shi)覆(fu)蓋(gai)性(xing)較(jiao)差(cha)；反之覆(fu)蓋(gai)性(xing)較(jiao)好，同一范圍內所需布(bu)點基站數量更少。中國(guo)廣電最先擁有的(de)700MHz被稱(cheng)為“黃金頻(pin)譜”，正(zheng)是(shi)低頻(pin)率(lv)(lv)帶(dai)來的(de)建設成本優勢。一般認為，高(gao)頻(pin)率(lv)(lv)更適合(he)(he)滿(man)足(zu)2C用戶(hu)追求高(gao)速的(de)寬(kuan)帶(dai)需求，而700MHz更適合(he)(he)作(zuo)為打底網絡，鋪(pu)設在鄉村、郊區等遠離熱點地區的(de)偏遠地帶(dai)。

另(ling)一頭，為(wei)對沖(chong)(chong)疫情(qing)對實體(ti)經(jing)濟的沖(chong)(chong)擊，電網企業亦有所行動。

繼2018、2019年對(dui)一般工(gong)商業電價(jia)二度降(jiang)低10%之后，2月(yue)(yue)22日，國家電網發文執(zhi)行國家發改(gai)委階段性（2月(yue)(yue)1日至6月(yue)(yue)30日）降(jiang)低用電成本政策，其計算下來將(jiang)為實體(ti)企業減免電費約489億元。

3月(yue)初，“新基(ji)建”（新型(xing)基(ji)礎設施建設的(de)縮(suo)寫(xie)）概念(nian)迅速走紅。盡(jin)管在2018年12月(yue)的(de)中央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作會議上(shang)，新型(xing)基(ji)礎設施建設的(de)官(guan)方(fang)提法就已經(jing)(jing)出現，但正式進入大眾視(shi)野(ye)、明確(que)具(ju)體領域范疇，還是在本(ben)次疫(yi)情(qing)期間(jian)。

頂層設計對此寄予厚望(wang)，希望(wang)新(xin)基建能為(wei)優化社(she)會治理(li)能力(li)、牽引產(chan)業鏈投(tou)資增長、促進消費活力(li)釋放(fang)提供彈藥。

新基建包括5G基站、特高(gao)壓(ya)、城際高(gao)速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)(gong)業互聯網七大板(ban)塊。排在各大產業之首(shou)的(de)(de)5G，其(qi)動態尤受資本市場關注(zhu)。困擾(rao)中國廣電5G建網的(de)(de)“硬骨(gu)頭(tou)”也迎來了明確進展。

3月2日(ri)，國家廣播電(dian)(dian)(dian)視(shi)總局(ju)召(zhao)開電(dian)(dian)(dian)視(shi)電(dian)(dian)(dian)話會(hui)議，宣貫中宣部等九大部委聯合下發的《全(quan)國有線電(dian)(dian)(dian)視(shi)網絡(luo)整合發展(zhan)實施方(fang)案(an)》（下稱(cheng)《方(fang)案(an)》），表示將加快推動“全(quan)國有線電(dian)(dian)(dian)視(shi)網絡(luo)整合”與“廣電(dian)(dian)(dian)5G建設”一(yi)體化發展(zhan)。

此前(qian)由(you)于執行省(sheng)(sheng)市縣(xian)鄉四級管(guan)理(li)，廣電(dian)系統頻譜資源分散(san)在各地，整(zheng)合成為其推(tui)進5G建(jian)(jian)網的必要條(tiao)件。《方案》的思(si)路是，由(you)中國(guo)廣播電(dian)視網絡有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)聯(lian)合省(sheng)(sheng)級網絡公(gong)司(si)(si)、戰略(lve)投資者共(gong)同(tong)發(fa)起，組建(jian)(jian)形成中國(guo)廣播電(dian)視網絡有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)控股(gu)主導、對各省(sheng)(sheng)網公(gong)司(si)(si)按母子公(gong)司(si)(si)制管(guan)理(li)的“全國(guo)一(yi)網”股(gu)份公(gong)司(si)(si)。

“全(quan)國(guo)(guo)一(yi)網”組建后，將成為真正意義(yi)上的(de)中(zhong)國(guo)(guo)“第四大”電信運營主(zhu)體。《方(fang)案》提到，“戰略投(tou)資者以現金方(fang)式(shi)出資，除(chu)引(yin)入國(guo)(guo)有(you)(you)大型(xing)企業外，股(gu)(gu)份公司作為混合所有(you)(you)制改革試點，還將引(yin)入有(you)(you)影響力的(de)民營企業，根據(ju)具(ju)體持(chi)股(gu)(gu)比例確(que)定出資額(e)。”

2019年(nian)，中(zhong)(zhong)國廣電(dian)曾與中(zhong)(zhong)信集團(tuan)、阿里(li)巴(ba)巴(ba)簽署戰略(lve)(lve)合作。外界猜測，除國家電(dian)網(wang)之外，這(zhe)兩家企業同樣可(ke)能成為“全國一網(wang)”中(zhong)(zhong)提(ti)及的“戰略(lve)(lve)投資(zi)者”。可(ke)用于橫向參照的是，中(zhong)(zhong)國聯通在2017年(nian)推進(jin)的混(hun)合所有制改革中(zhong)(zhong)，就將騰訊、阿里(li)、百度、京東(dong)等九家外部企業（包括中(zhong)(zhong)國人壽、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)兩家央企），以戰略(lve)(lve)投資(zi)者身份引入其中(zhong)(zhong)。

值得注意的(de)是(shi)，《方案》對于重組后“全國一網(wang)”的(de)定位是(shi)，服(fu)務各級黨委和政府以及(ji)社(she)會各行業的(de)“國家重要信息網(wang)絡(luo)基礎設施運營商”。

有解讀文章認為，上述定位除2C用戶(hu)之(zhi)外(wai)(wai)，將主要面(mian)向涉及國計民(min)生以及國家安全等(deng)重要信息(xi)的網(wang)絡基(ji)(ji)礎(chu)設施，特別是政府(fu)（內）外(wai)(wai)網(wang)、公安、航(hang)空航(hang)天(tian)、能(neng)源(yuan)、軍民(min)融(rong)合、基(ji)(ji)礎(chu)教育、健(jian)康、征信等(deng)未(wei)對外(wai)(wai)開放領域的信息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施服務。

電力(li)行業作為基礎部門的地位，對于網絡(luo)安全的需要與該定(ding)位恰有一定(ding)匹配(pei)度(du)。

國家(jia)電網(wang)對于公司戰略(lve)、業務定(ding)位上也有進一步明確。

3月(yue)16日，國(guo)家電網(wang)提出(chu)“具(ju)有中國(guo)特色國(guo)際領銜(xian)的(de)能(neng)源(yuan)互聯網(wang)企(qi)業”的(de)明確目(mu)標，并指出(chu)在(zai)建設“能(neng)源(yuan)互聯網(wang)”的(de)過程中，能(neng)源(yuan)是主體，互聯網(wang)是手段。同(tong)時，毛(mao)偉(wei)明表(biao)示，成立“新基建”工(gong)作領導小組和專項(xiang)工(gong)作組；除抓好特高(gao)壓在(zai)建項(xiang)目(mu)建設以(yi)外，加(jia)快研究推(tui)動新能(neng)源(yuan)汽車充電樁建設。

以特高壓(ya)為代(dai)表的(de)(de)大(da)電(dian)網投資(zi)(zi)，重(zhong)回資(zi)(zi)本市(shi)場視野。國家電(dian)網最新公(gong)布的(de)(de)2020年(nian)全年(nian)特高壓(ya)項(xiang)目投資(zi)(zi)規模為1811億元，從幾天前(qian)公(gong)布的(de)(de)1128億加碼683億調整至此。有評價說，特高壓(ya)概(gai)念(nian)股在“電(dian)擊療法”下成功實現“心肺復蘇”。

不止于此，據媒(mei)體報道稱，近(jin)日(ri)國家電(dian)(dian)網初步安排2020年(nian)度電(dian)(dian)網投資(zi)(zi)規模4500億(yi)(yi)(yi)元。而(er)在1月份該數據還是4080億(yi)(yi)(yi)元，凈增420億(yi)(yi)(yi)元。計(ji)算下來(lai)，特(te)高壓(ya)投資(zi)(zi)占比在26.25%。而(er)在2019年(nian)，國家電(dian)(dian)網完(wan)成的電(dian)(dian)網投資(zi)(zi)規模為4473億(yi)(yi)(yi)元，低于年(nian)初計(ji)劃的5126億(yi)(yi)(yi)元。

過去一年國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網的(de)財務(wu)報表(biao)并不好(hao)看。3月初，國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網已公開發行(xing)2020年公司(si)債券申請(qing)，發行(xing)額(e)度(du)為800億。利潤壓縮、回歸(gui)主營、穩定投資的(de)同時，若要與中(zhong)國(guo)(guo)廣電(dian)達(da)成聯(lian)合，國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網在(zai)5G建網方面還能提(ti)供多(duo)少資金投入？這依(yi)舊(jiu)是業內的(de)疑問。

并非彼此唯一互補項

敲定5G方向、與中國廣電(dian)(dian)展開合作探討(tao)之前(qian)，國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)對于“終端通信接入網(wang)”技(ji)術路(lu)線的選擇(ze)，曾有過糾(jiu)結(jie)。建設接入網(wang)的早期選項，是230MHz電(dian)(dian)力無線專網(wang)。國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)基(ji)本明確5G網(wang)絡的決定，是在2019年中逐漸浮出水(shui)面的。

eo此前報道(dao)的(de)《5G提速，泛在(zai)電力(li)物聯網能否找到(dao)“安全與成(cheng)本”的(de)平衡點(dian)》曾(ceng)提到(dao)，自建(jian)“電力(li)通(tong)信(xin)網”于國家電網而言(yan)，是另(ling)一(yi)張“有(you)形的(de)”實(shi)體網絡資(zi)產。在(zai)歷經堅(jian)強智(zhi)能電網建(jian)設階段(duan)后，采用光纖鋪(pu)設的(de)電力(li)專用骨干通(tong)信(xin)網已基本接(jie)近全覆蓋。

然而，在配用電側(ce)10kV和0.4kV的終(zhong)端(duan)通(tong)信接(jie)入網(wang)環節，如同所有的“最后一公里”一樣，面臨海(hai)量(liang)終(zhong)端(duan)點(dian)多面廣、投(tou)資額巨大的難題，從而進展緩慢(man)。當(dang)時(shi)測試階段(duan)的5G網(wang)絡(luo)、基于4.5G的230Mhz電力無線專網(wang)，均是(shi)電網(wang)建設末端(duan)接(jie)入網(wang)的重要選擇(ze)。

2018年8月，國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)是(shi)從(cong)工信(xin)部獲批230MHz電(dian)(dian)力(li)無(wu)線專(zhuan)網(wang)，該(gai)頻(pin)段是(shi)適用于電(dian)(dian)網(wang)企業及能源互聯網(wang)建設的無(wu)線網(wang)絡(luo)專(zhuan)用頻(pin)率資源。在該(gai)頻(pin)段技術儲備方面，國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)已與供(gong)應(ying)商醞(yun)釀研發(fa)十(shi)年以上(shang)。

不(bu)過，230MHz電力無線專網的(de)推廣應(ying)用遭(zao)遇了“卡殼(ke)”。

中國普天(tian)和(he)華為公司分別(bie)從2009年(nian)、2014年(nian)開始，研發(fa)并推出(chu)適用于(yu)230MHz頻(pin)段的LTE230系(xi)統(tong)和(he)IOT230MHz系(xi)統(tong)。業內人(ren)士分析指出(chu)，“230MHz推廣的最(zui)大(da)問題(ti)，是普天(tian)和(he)華為兩大(da)供應商標準難以統(tong)一，而兩種(zhong)技術路線(xian)共存(cun)、無法(fa)兼容將導致相互干擾(rao)。”

一邊(bian)是230MHz技(ji)術兼容僵持不(bu)下(xia)；另一邊(bian)是歷經(jing)中興、華(hua)為(wei)事件后，5G通(tong)信技(ji)術成為(wei)特朗普口中“mustwin”的科(ke)技(ji)戰(zhan)役。對此，國家電網開(kai)始作出反應和(he)調整(zheng)。

據了解，2019年(nian)二季度(du)，國家電(dian)網(wang)突然中(zhong)止局部地區230MHz電(dian)力(li)無(wu)線(xian)專網(wang)的建(jian)(jian)設。有業(ye)內人士表(biao)示(shi)，暫停230MHz電(dian)力(li)無(wu)線(xian)專網(wang)，正是有布局5G建(jian)(jian)網(wang)的考(kao)量。同年(nian)6月6日，中(zhong)國廣電(dian)拿到第四張(zhang)5G牌照(zhao)，并發出“朋友圈”邀(yao)請(qing)后，國家電(dian)網(wang)可能就表(biao)達了合資意向。

在遇見(jian)國家電網的同時，中國廣電還收到了(le)來自中國移(yi)動拋出的“橄欖枝”。

根據公(gong)開(kai)報(bao)道，2019年(nian)(nian)8月，中國(guo)(guo)移動董事長楊(yang)杰在年(nian)(nian)中業績發布(bu)會上(shang)表(biao)示，與(yu)中國(guo)(guo)廣電(dian)(dian)在5G共建共享(xiang)上(shang)有(you)接觸和(he)討論。而在今年(nian)(nian)3月19日(ri)，楊(yang)杰在業績發布(bu)電(dian)(dian)話會上(shang)再一次表(biao)態，的確(que)在和(he)中國(guo)(guo)廣電(dian)(dian)溝通，商(shang)談(tan)在5G共建共享(xiang)、合作共贏方面(mian)的可能性。

事實(shi)上，中(zhong)國(guo)廣電(dian)在(zai)年初新增(zeng)獲(huo)批的(de)4.9GHz（4900-4960MHz）頻段，與此前中(zhong)國(guo)移動已經(jing)持有的(de)4.9GHz（4800-4900MHz）頻段相近。外界(jie)認為，這為兩大運(yun)營商在(zai)5G室外基站方面的(de)共建共享(xiang)奠定了想象空間。與國(guo)內(nei)實(shi)力最為雄厚的(de)運(yun)營商的(de)合作(zuo)，對電(dian)信網絡規劃、運(yun)維經(jing)驗不足的(de)中(zhong)國(guo)廣電(dian)是再一利好。

另外兩大(da)運營商，已經(jing)邁出實質性(xing)“共建共享”動(dong)作。

2019年9月，中國聯通發布公(gong)告與中國電(dian)(dian)信共(gong)建共(gong)享(xiang)一(yi)張5G接(jie)入網，同時在核心網、承載(zai)網方(fang)面保(bao)持獨立組網。這(zhe)是基(ji)于(yu)中國電(dian)(dian)信3400-3500MHz和中國聯通3500-3600MHz頻段相近的(de)基(ji)礎。雙方(fang)已(yi)在集團層面成立5G共(gong)建共(gong)享(xiang)領導(dao)小(xiao)組，并按照城市的(de)發達(da)程度、人口密度以及基(ji)礎設(she)施建設(she)難度等，劃分(fen)(fen)單獨建設(she)和共(gong)建范圍(wei)，從而進(jin)行(xing)分(fen)(fen)工協作。

無(wu)論是運營商(shang)之間共建5G接入網(wang)(wang)，還是運營商(shang)與B端(duan)企(qi)業(ye)合資建網(wang)(wang)，核心(xin)思路都(dou)是“聯手共建”。而“聯手共建”背后，是5G建網(wang)(wang)面對高昂投資成本，及(ji)其商(shang)業(ye)模式尚處萌芽(ya)階(jie)段的現實。若要支撐5G超前(qian)建網(wang)(wang)的戰略部(bu)署，就需要集結各界的“合力”。