无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

在圍繞新(xin)冠肺(fei)炎疫情結束后，如(ru)何抑(yi)制經濟下行態勢的公共政策(ce)討論中，主張投資所謂“新(xin)基建”的新(xin)一輪(lun)經濟刺激建議逐步浮出水面。

區別于傳統(tong)以“鐵公基(ji)”為主(zhu)的(de)(de)(de)舊基(ji)建(jian)(jian)，按照(zhao)一些(xie)學者解釋，所謂“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”指的(de)(de)(de)是(shi)發力(li)于科技端(duan)的(de)(de)(de)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，它涵蓋特高壓、新(xin)能源汽車充電(dian)樁、5G基(ji)站建(jian)(jian)設(she)、大(da)數(shu)據中心、人工(gong)(gong)智能、工(gong)(gong)業(ye)互聯網和城際高速鐵路和城際軌道(dao)交通等7大(da)領域(yu)(yu)。這些(xie)學者進一步指出(chu)，“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”所涉及的(de)(de)(de)領域(yu)(yu)全都是(shi)中國(guo)經(jing)濟未來發展的(de)(de)(de)短(duan)板，有些(xie)還(huan)是(shi)被(bei)國(guo)外“卡脖(bo)子”的(de)(de)(de)環節，“哪怕現在不(bu)干，將來總有一天還(huan)是(shi)得干”。新(xin)基(ji)建(jian)(jian)項目似乎在疫后中國(guo)的(de)(de)(de)經(jing)濟重建(jian)(jian)中大(da)有不(bu)推不(bu)可之勢。

在(zai)中國疫后的(de)經濟重(zhong)建中，這(zhe)些新基建項目(mu)究竟(jing)能夠扮演怎(zen)樣的(de)角色呢？

如何看待“新基建”概念？

第一，不同(tong)于舊基建(jian)，即使(shi)加大這些(xie)新基建(jian)領域的(de)(de)財政投入(ru)，這些(xie)新基建(jian)拉動經濟的(de)(de)作用也十(shi)分有限。

我們知(zhi)道，為應(ying)對2008年全球金融風暴發(fa)起(qi)的(de)(de)(de)“4萬億(yi)”經濟刺激(ji)計(ji)劃，很大程度和(he)范圍(wei)是(shi)投入(ru)鐵路、公路、機場等(deng)公用(yong)基礎設施建設。而(er)在這(zhe)些領域的(de)(de)(de)投入(ru)增加必然帶(dai)動(dong)中游的(de)(de)(de)建筑和(he)運(yun)輸等(deng)產業(ye)(ye)，以(yi)及上游的(de)(de)(de)鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、原材料等(deng)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展。而(er)無論上游的(de)(de)(de)鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、原材料產業(ye)(ye)，還是(shi)中游的(de)(de)(de)建筑、運(yun)輸產業(ye)(ye)，都可(ke)以(yi)接納大量的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)工人就業(ye)(ye)。

四(si)萬億基建(jian)投入(ru)由此(ci)被寄予撬動相關產業發展的(de)“杠(gang)桿(gan)”重(zhong)任(ren)。一(yi)(yi)方面(mian)促進經濟(ji)增長，一(yi)(yi)方面(mian)擴大就(jiu)業，以此(ci)實現振興整個國民經濟(ji)的(de)目的(de)。這事實上是上一(yi)(yi)輪經濟(ji)刺(ci)激計劃(hua)設計者的(de)初衷和凱恩斯主(zhu)義刺(ci)激經濟(ji)政策的(de)“原教旨”。

只(zhi)不過(guo)由于(yu)在實施過(guo)程中政府財(cai)政投入占(zhan)大頭，以國有(you)企(qi)業為主(zhu)力，“花別(bie)人的錢，辦別(bie)人的事”，“既不講效率也(ye)不講成本”（弗里德曼）的機制和體制，不可避免地導致相(xiang)關產業擴張過(guo)度，結果(guo)出現了嚴重的產能過(guo)剩。

中(zhong)國(guo)又被(bei)迫發(fa)起持(chi)續至今的(de)(de)以(yi)“去產(chan)能、去杠桿和(he)去僵尸”為內容的(de)(de)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革，以(yi)消除上一輪(lun)經濟刺激計劃遺留下來(lai)的(de)(de)產(chan)能過(guo)剩(sheng)(sheng)、杠桿高企和(he)僵尸企業盛行等副作用(yong)；同(tong)樣(yang)的(de)(de)原因(yin)，2013年以(yi)來(lai)中(zhong)國(guo)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)發(fa)動以(yi)所有(you)制混合為特征的(de)(de)新一輪(lun)國(guo)企改(gai)革，以(yi)解決產(chan)能過(guo)剩(sheng)(sheng)、效(xiao)益下滑后國(guo)有(you)企業暴露出(chu)來(lai)的(de)(de)體制和(he)機制問題。

在所謂“新基建(jian)(jian)”涵蓋的(de)7大領域(yu)中，我(wo)們(men)看到，城際(ji)高(gao)(gao)速鐵(tie)路和城際(ji)軌道交(jiao)通在性(xing)質上依然(ran)屬于傳統的(de)“鐵(tie)公基”范疇的(de)舊基建(jian)(jian)。高(gao)(gao)鐵(tie)在過去十年(nian)中在中國快速發(fa)展是事實，但(dan)高(gao)(gao)鐵(tie)發(fa)展形成的(de)龐(pang)大債務也是毋(wu)庸諱(hui)言的(de)事實。這無疑(yi)為今后(hou)高(gao)(gao)鐵(tie)保持(chi)良性(xing)持(chi)續發(fa)展帶來隱患(huan)。

即(ji)使在疫后，如(ru)果(guo)我們確(que)實(shi)希望(wang)增加城(cheng)(cheng)際(ji)(ji)高速鐵路(lu)和(he)城(cheng)(cheng)際(ji)(ji)軌道(dao)交通等方(fang)面(mian)的(de)投入（例如(ru)，第(di)二條京滬(hu)高鐵），如(ru)何平衡債務(wu)和(he)發展的(de)關系(xi)，如(ru)何采取更加有(you)效率的(de)鐵路(lu)服務(wu)組織(zhi)方(fang)式都是未(wei)來需要(yao)積極思考和(he)認真(zhen)面(mian)對的(de)問題。

除(chu)了在性(xing)(xing)質(zhi)上依然屬(shu)于(yu)(yu)舊(jiu)基(ji)建(jian)的城(cheng)際高(gao)速鐵路和(he)城(cheng)際軌道交通，我們看到(dao)，被一(yi)(yi)些學(xue)者視為具有新(xin)基(ji)建(jian)“硬核科技(ji)”典型特征的5G基(ji)站建(jian)設、大數據中(zhong)心、人(ren)工智能(neng)等其實并(bing)不具有傳統(tong)“鐵公基(ji)”的經濟杠桿(gan)撬動作用。它們中(zhong)一(yi)(yi)些產業(ye)(ye)(ye)由于(yu)(yu)屬(shu)于(yu)(yu)中(zhong)國基(ji)礎戰略性(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)，在產權(quan)性(xing)(xing)質(zhi)上必須由國有控股，在業(ye)(ye)(ye)務開(kai)展范圍上屬(shu)于(yu)(yu)牌(pai)照管理的高(gao)管制(zhi)行業(ye)(ye)(ye)；而另一(yi)(yi)些產業(ye)(ye)(ye)屬(shu)于(yu)(yu)需要大量(liang)、持(chi)續和(he)長期(qi)的前期(qi)研發投入(ru)和(he)積(ji)累，無形(xing)中(zhong)進入(ru)門(men)檻(jian)很(hen)高(gao)，不是通過短期(qi)內砸錢就(jiu)可以大干快上的。

我(wo)們(men)可以把上述(shu)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)(ye)的(de)特征概括為以下兩個(ge)方(fang)面：其一(yi)(yi)，由于一(yi)(yi)些(xie)產(chan)業(ye)(ye)基于網絡外部性(xing)所(suo)形(xing)成的(de)半自(zi)然壟斷屬性(xing)，在(zai)一(yi)(yi)個(ge)產(chan)業(ye)(ye)內并不(bu)適合引入太多的(de)競爭性(xing)企業(ye)(ye)，因(yin)而(er)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)(ye)可接納的(de)企業(ye)(ye)數量十(shi)分有(you)(you)限；其二，這(zhe)些(xie)高(gao)科(ke)技行業(ye)(ye)對員工素(su)質有(you)(you)很高(gao)要求，進入門(men)檻(jian)也高(gao)，相關技術(shu)人才過去(qu)缺乏，現在(zai)仍(reng)缺乏，將來(lai)依然會缺乏，因(yin)而(er)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)(ye)能夠接納的(de)就業(ye)(ye)人數十(shi)分有(you)(you)限。

于是，我們看到，這些(xie)(xie)新基建產業(ye)，不(bu)能(neng)包容(rong)太多企業(ye)進入(ru)(ru)，即使能(neng)夠進入(ru)(ru)，每個企業(ye)接(jie)納的(de)人數又十分有限(xian)。因此，一些(xie)(xie)學者寄(ji)希望于通(tong)過加大這些(xie)(xie)新基建領域產業(ye)的(de)財(cai)政投(tou)入(ru)(ru)，來實現(xian)穩增長和保就業(ye)的(de)目的(de)，這無異于緣木求魚。

第(di)二(er)，并不(bu)是所有(you)新(xin)基建項(xiang)目都適合財(cai)政投(tou)入，何(he)況中國(guo)政府財(cai)政投(tou)入目前的空間十分有(you)限(xian)。在上一輪經(jing)濟刺激計劃中，光伏(fu)產(chan)(chan)業就(jiu)是在相關產(chan)(chan)業政策引導下，形成產(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴重過剩的典型(xing)例子。為了(le)改善生態環境，推(tui)動清潔能(neng)(neng)源(yuan)的發展，近年來，中國(guo)圍(wei)繞新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業先(xian)后出(chu)臺了(le)一些扶持和財(cai)政補(bu)貼(tie)政策。除了(le)暴露出(chu)來的“騙補(bu)”等丑(chou)聞，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業已經(jing)出(chu)現(xian)了(le)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩的苗頭(tou)。有(you)學(xue)者甚至不(bu)無擔心(xin)地指出(chu)，“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)有(you)可能(neng)(neng)成為第(di)二(er)個光伏(fu)”。

對于新(xin)能(neng)源發展配套的(de)(de)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)充電(dian)樁(zhuang)，我們是(shi)(shi)(shi)繼(ji)續采取以往新(xin)能(neng)源的(de)(de)發展策略，依靠財政補(bu)貼，還是(shi)(shi)(shi)鼓勵相關企業(ye)和行業(ye)協會從(cong)提升服務質量的(de)(de)角度，完善配套設(she)施(shi)，顯然是(shi)(shi)(shi)一個(ge)值得商榷的(de)(de)問題。這是(shi)(shi)(shi)由于這些新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)充電(dian)樁(zhuang)，不(bu)僅有一個(ge)投入建設(she)的(de)(de)問題，而(er)且還有一個(ge)運營維(wei)護的(de)(de)問題。與一次性投入建設(she)相比，也許如何使新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)充電(dian)樁(zhuang)實現持(chi)續營運維(wei)護才是(shi)(shi)(shi)解決問題的(de)(de)根本。

工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)曾經一(yi)度被認為是繼消費互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)之后，互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)產(chan)業(ye)發展(zhan)的第二個“風(feng)口(kou)”。但工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)建設(she)始終面臨的一(yi)個悖(bei)論是，依靠目的是解(jie)決信息不對稱的互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)來(lai)解(jie)決看起來(lai)信息并(bing)非那么不對稱的工(gong)業(ye)原材料和產(chan)品的供(gong)應(ying)需求問(wen)題。

這是因為無論供給還(huan)是需求(qiu)，對(dui)于(yu)工(gong)業企(qi)業，它的(de)企(qi)業數量十分(fen)有(you)限。舉例來說更容易理解，一個(ge)需要用煤發電的(de)電廠從(cong)原本十分(fen)有(you)限的(de)供煤途徑選(xuan)擇交(jiao)易對(dui)象(xiang)駕輕就熟，難(nan)道它還(huan)需要別出心裁地(di)耗時耗力通過(guo)所(suo)謂的(de)工(gong)業互聯網來完成交(jiao)易對(dui)象(xiang)的(de)選(xuan)擇？這是生產領域(yu)顯然不同于(yu)消費領域(yu)的(de)地(di)方。

對于(yu)偏好(hao)和支付能力各異的(de)成(cheng)千(qian)上萬(wan)的(de)消費(fei)(fei)者和競爭市場(chang)結構下各類生產(chan)廠(chang)(chang)商存(cun)在的(de)信息不(bu)(bu)對稱(cheng)，我們當然(ran)有必(bi)要通(tong)過建立消費(fei)(fei)互聯(lian)網來解決消費(fei)(fei)者和廠(chang)(chang)商之(zhi)間信息不(bu)(bu)對稱(cheng)。但對于(yu)信息原(yuan)本(ben)相(xiang)對對稱(cheng)的(de)廠(chang)(chang)商之(zhi)間的(de)原(yuan)材料需求和供應問題，也(ye)許我們并不(bu)(bu)必(bi)然(ran)選擇(ze)通(tong)過建立工業互聯(lian)網來實現。科(ke)斯(si)曾經(jing)說過，一項(xiang)有效的(de)制度取決于(yu)能否(fou)節(jie)省交易成(cheng)本(ben)。

新冠肺炎疫情(qing)的(de)暴發(fa)，無(wu)疑(yi)惡化了原本不寬(kuan)松的(de)財政收入，進一(yi)(yi)步(bu)拖累捉襟見肘的(de)財政支出。按照相關統計(ji)，中(zhong)國(guo)大(da)(da)部分省市的(de)財政收入是(shi)負增長(chang)，中(zhong)國(guo)政府赤字率(lv)也已逐步(bu)擴大(da)(da)，我(wo)們通過進一(yi)(yi)步(bu)大(da)(da)規(gui)模發(fa)債來發(fa)動新一(yi)(yi)輪經濟刺激(ji)計(ji)劃究竟有多大(da)(da)的(de)空間值得觀察。

第三，抑制(zhi)經濟下滑趨勢和疫后重(zhong)建，也許(xu)更(geng)多應該通過結(jie)構(gou)性減稅、降低一(yi)些行(xing)業的進(jin)入門檻和國企(qi)混改三方面，進(jin)行(xing)結(jie)構(gou)性改革來完成。

加快推進深層次結構性改革

抑制疫后經濟下(xia)滑趨勢(shi)惡化的(de)(de)經濟計劃制定也許應該考慮以下(xia)三(san)方面的(de)(de)原(yuan)則。其一(yi)，相關經濟政(zheng)策，不(bu)是(shi)(shi)一(yi)部分企(qi)業和個(ge)人(ren)，而是(shi)(shi)盡可能多(duo)的(de)(de)企(qi)業和個(ge)人(ren)從中受益；其二，通過政(zheng)策引導(dao)調(diao)動(dong)盡可能多(duo)的(de)(de)社會(hui)潛在(zai)資源積(ji)極參(can)與，而不(bu)是(shi)(shi)依靠政(zheng)府財政(zheng)的(de)(de)有(you)限支(zhi)出和國有(you)企(qi)業唱獨(du)角(jiao)戲；其三(san)，在(zai)新的(de)(de)經濟政(zheng)策下(xia)，產品(pin)和服務提供什么形(xing)式組織更能持(chi)久有(you)效(xiao)，而不(bu)是(shi)(shi)得過且過的(de)(de)短期行為。

目前(qian)一些學(xue)者所建議的(de)(de)新基建領域的(de)(de)財政投入不僅只能使其(qi)中一部(bu)分(fen)產業(ye)和(he)一部(bu)分(fen)個人受益，而且接納(na)就業(ye)、拉動(dong)經濟(ji)(ji)的(de)(de)作用也十(shi)分(fen)有限。按照(zhao)上述三項原則，我們看到，一個更(geng)為(wei)根本而且長遠的(de)(de)抑制疫后(hou)經濟(ji)(ji)下滑趨勢的(de)(de)經濟(ji)(ji)計(ji)劃也許是(shi)以(yi)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)減稅、降低甚至取消一些行業(ye)的(de)(de)進(jin)入門檻，和(he)國(guo)有企業(ye)混(hun)改三個方面為(wei)內容的(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革。

結(jie)構(gou)性(xing)(xing)減稅(shui)是在減輕企(qi)業(ye)和個人總體稅(shui)負的基礎(chu)上，通過稅(shui)收(shou)(shou)的結(jie)構(gou)調整，減少(shao)可能抑制(zhi)居(ju)民(min)(min)消(xiao)費需求和增加(jia)企(qi)業(ye)市場供(gong)給的稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)收(shou)(shou)范圍和征(zheng)收(shou)(shou)幅(fu)度。通過結(jie)構(gou)性(xing)(xing)減稅(shui)使大部(bu)(bu)分(fen)居(ju)民(min)(min)的可支配(pei)收(shou)(shou)入增加(jia)，增加(jia)消(xiao)費，刺(ci)激需求；同時使大部(bu)(bu)分(fen)企(qi)業(ye)稅(shui)負水平(ping)降低，降低成本(ben)，增加(jia)利潤，愿意增加(jia)市場供(gong)給。

我(wo)們(men)注意到，為了應對石(shi)油價格波動(dong)導致的新(xin)一輪(lun)經濟危機(ji)爆(bao)發(fa)的可能性(xing)(xing)，美國特(te)朗普政府首先想到的依(yi)然是使大(da)多數人受(shou)益的薪(xin)資(zi)稅下調(diao)，和有針對地向受(shou)新(xin)冠疫情沖(chong)擊(ji)的行(xing)業提供(gong)“極具實質性(xing)(xing)的紓困措施”。

降(jiang)低(di)、甚至取消一些行業(ye)的(de)(de)進入門檻，事實上可以(yi)在(zai)(zai)減少政府財政大量投(tou)入必要性的(de)(de)同時，能夠最(zui)大程度地調動社(she)會資(zi)源(yuan)和民(min)(min)間(jian)資(zi)本(ben)(ben)參(can)與到疫(yi)后重建中。例如，在(zai)(zai)城際高速鐵(tie)路和城際軌(gui)道交通建設中，我們可以(yi)允許社(she)會資(zi)本(ben)(ben)在(zai)(zai)持(chi)股比例上有(you)更(geng)大的(de)(de)突(tu)破，以(yi)此調動社(she)會資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)的(de)(de)積極性。歷(li)史上，“紹杭(hang)臺(tai)”鐵(tie)路建設曾由于允許民(min)(min)資(zi)持(chi)有(you)更(geng)高的(de)(de)比例而吸引了民(min)(min)資(zi)的(de)(de)大量投(tou)資(zi)。

在這次新冠疫情中暴露出來的(de)醫(yi)(yi)(yi)療和(he)公共衛(wei)生(sheng)投(tou)(tou)入(ru)不足問題中，除了公共衛(wei)生(sheng)投(tou)(tou)入(ru)需要依靠政府(fu)加大財政投(tou)(tou)入(ru)外，醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)領域則可以(yi)通過進(jin)一(yi)步(bu)降低(di)門檻，允許更多的(de)民資和(he)外資進(jin)入(ru)，增加醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)的(de)供(gong)給。引入(ru)的(de)競爭將相(xiang)應提高醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)質量，降低(di)相(xiang)應收費價格(ge)。

國(guo)有(you)企業混(hun)合所有(you)制改革(ge)不(bu)僅僅是通過(guo)引(yin)(yin)入(ru)民資(zi)(zi)(zi)背(bei)景的戰略投資(zi)(zi)(zi)促進(jin)(jin)國(guo)企經營(ying)機制的轉化(hua)和(he)經營(ying)效率的提(ti)高(gao)，還在于為民資(zi)(zi)(zi)進(jin)(jin)入(ru)傳統(tong)管制和(he)壟斷行業發展提(ti)供了更加廣闊的空間和(he)舞(wu)臺。如何做(zuo)到民資(zi)(zi)(zi)激勵相容，愿意(yi)參與(yu)混(hun)改，則(ze)依賴(lai)于國(guo)企混(hun)改實踐中(zhong)，公(gong)平(ping)公(gong)正和(he)競(jing)爭中(zhong)性的公(gong)司治理(li)制度(du)(du)設計。能否使新引(yin)(yin)入(ru)的民資(zi)(zi)(zi)背(bei)景的戰略投資(zi)(zi)(zi)，形成(cheng)(cheng)股(gu)權制衡(heng)的股(gu)權結構，并通過(guo)委(wei)派(pai)董(dong)事(shi)(shi)參與(yu)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)的組織，形成(cheng)(cheng)保障自身投資(zi)(zi)(zi)權益的正常途(tu)徑和(he)制度(du)(du)安(an)排成(cheng)(cheng)為關鍵。

我(wo)們(men)看到(dao)，上述三項政策(ce)(ce)的(de)(de)核心是通過結構(gou)性(xing)改(gai)革，建立競爭中(zhong)性(xing)的(de)(de)經(jing)(jing)濟發展政策(ce)(ce)，鼓勵社會資本盡(jin)可(ke)能的(de)(de)深(shen)度參與，以此(ci)(ci)實(shi)現全體公民福利(li)盡(jin)可(ke)能的(de)(de)全面提升(sheng)。因此(ci)(ci)疫后(hou)的(de)(de)中(zhong)國一(yi)方面遭(zao)遇經(jing)(jing)濟下(xia)行趨勢中(zhong)重(zhong)建的(de)(de)嚴重(zhong)挑戰，另一(yi)方面則面臨(lin)促(cu)使(shi)中(zhong)國進行深(shen)層次(ci)結構(gou)性(xing)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要契機。我(wo)們(men)不應該再流連于飲(yin)鴆(zhen)止渴式(shi)的(de)(de)短期經(jing)(jing)濟刺激，而貽誤推進中(zhong)國進行深(shen)層次(ci)結構(gou)性(xing)改(gai)革的(de)(de)絕佳戰機。

通過對“新(xin)基建(jian)”項目可實施(shi)性(xing)和(he)存在問題的(de)(de)探(tan)究(jiu)和(he)推敲可以看出，一些學者(zhe)鼓(gu)吹的(de)(de)作為疫后(hou)重(zhong)建(jian)經濟政策(ce)重(zhong)點的(de)(de)“新(xin)基建(jian)”，事實上還停留在概(gai)念中(zhong)。