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CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，國務院辦(ban)公廳下(xia)發(fa)了(le)《關(guan)于推廣第三(san)批支持創(chuang)新相關(guan)改革舉措的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（簡稱“通(tong)知(zhi)(zhi)”）。

《通知》指出，經國務院批(pi)準，決定在全國或(huo)8個(ge)改(gai)革(ge)試(shi)驗區(qu)域內推(tui)廣第三批(pi)20項改(gai)革(ge)舉措。包括(kuo)：

（一）科(ke)技(ji)金融(rong)創(chuang)(chuang)新(xin)方面7項：銀行(xing)與專(zhuan)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)機構建(jian)立(li)(li)市場化長期(qi)性合作機制支持科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)；科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)券跨區域(yu)“通(tong)用通(tong)兌(dui)”政策協同機制；政銀保(bao)聯動(dong)授信擔保(bao)提供科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)長期(qi)集合信貸機制；建(jian)立(li)(li)銀行(xing)跟貸支持科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的風險(xian)緩釋(shi)資(zi)(zi)金池(chi)；建(jian)立(li)(li)基于(yu)大(da)數據分析(xi)的“銀行(xing)+征信+擔保(bao)”的中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用貸款新(xin)模式；建(jian)立(li)(li)以企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)為核心指標的科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)評價體(ti)系；銀行(xing)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)風險(xian)共擔的儀器(qi)設備信用貸。

（二）科(ke)(ke)技(ji)管理體制(zhi)創新(xin)方(fang)面6項(xiang)：集中科(ke)(ke)技(ji)骨干力(li)量打造(zao)前沿(yan)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)鏈股份制(zhi)聯(lian)盟；對戰略性(xing)科(ke)(ke)研項(xiang)目實施滾動支持制(zhi)度(du)；以產(chan)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)、專利數(shu)據(ju)為基(ji)礎的(de)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)專利導(dao)航決策機制(zhi)；老工業(ye)(ye)基(ji)地(di)的(de)國有(you)企業(ye)(ye)創新(xin)創業(ye)(ye)增量型業(ye)(ye)務混合所(suo)有(you)制(zhi)改革；生物(wu)醫藥領域特殊物(wu)品出入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫“一站式(shi)”監管服(fu)務機制(zhi)；地(di)方(fang)深度(du)參與國家基(ji)礎研究和應(ying)用基(ji)礎研究的(de)投入機制(zhi)。

（三）知(zhi)識(shi)產權(quan)保護方面2項：建(jian)立跨(kua)區域的知(zhi)識(shi)產權(quan)遠程訴訟平臺(tai)；建(jian)立提(ti)供全方位證據服務的知(zhi)識(shi)產權(quan)公證服務平臺(tai)。

（四）人(ren)才培養和激勵方面1項(xiang)：“五業聯動”的職業教(jiao)育(yu)發展新機制。

（五(wu)）軍民深度融(rong)合方面4項。

國務院辦公廳關于推廣第三批支持創新相關改革舉措的通知

國(guo)辦(ban)發〔2020〕3號(hao)

各(ge)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

為(wei)深入實施創(chuang)新驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)展戰略，黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院在京津冀、上海、廣(guang)東（珠三角）、安(an)徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西(xi)西(xi)安(an)、遼寧沈陽等8個區域部(bu)署開展全面(mian)創(chuang)新改(gai)革(ge)(ge)試(shi)驗(yan)，著力破除制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)創(chuang)新發(fa)(fa)展的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，推進相關(guan)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)先行先試(shi)。有(you)關(guan)地(di)區和部(bu)門認真落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署，聚(ju)焦發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場和政府作用有(you)效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、促進科技與經(jing)濟(ji)深度(du)融(rong)合有(you)效途徑、激發(fa)(fa)創(chuang)新者動(dong)(dong)力和活力有(you)效舉(ju)措(cuo)、深化開放創(chuang)新有(you)效模式，大膽探索創(chuang)新，取得了一系列改(gai)革(ge)(ge)突破，形成了若干新經(jing)驗(yan)新成果，已于(yu)2017年、2018年分兩批推廣(guang)36項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)。為(wei)進一步發(fa)(fa)揮(hui)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)驗(yan)的(de)示范帶動(dong)(dong)作用，經(jing)國務(wu)院批準，決定在全國或8個改(gai)革(ge)(ge)試(shi)驗(yan)區域內(nei)推廣(guang)第三批20項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)。現(xian)就有(you)關(guan)事項(xiang)通(tong)知如下：

一、推廣的改革舉措

（一）科技(ji)金(jin)融創新(xin)(xin)方面7項：銀(yin)行與專業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)機構建立(li)(li)市場化長期性合(he)作(zuo)機制(zhi)支持科技(ji)創新(xin)(xin)型(xing)企(qi)業(ye)；科技(ji)創新(xin)(xin)券跨區域“通(tong)用通(tong)兌”政策協同機制(zhi)；政銀(yin)保聯(lian)動授信(xin)擔保提供科技(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)長期集合(he)信(xin)貸(dai)機制(zhi)；建立(li)(li)銀(yin)行跟(gen)貸(dai)支持科技(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)的(de)風險緩釋資(zi)(zi)(zi)金(jin)池；建立(li)(li)基于大數據分析的(de)“銀(yin)行+征信(xin)+擔保”的(de)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)信(xin)用貸(dai)款新(xin)(xin)模(mo)式；建立(li)(li)以企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)能力為核心指標的(de)科技(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)(zi)評價體(ti)系；銀(yin)行與企(qi)業(ye)風險共擔的(de)儀(yi)器設備信(xin)用貸(dai)。

（二）科技管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)方(fang)面(mian)6項：集中科技骨干力(li)量打造前沿(yan)技術產(chan)業(ye)(ye)鏈股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)聯(lian)盟；對戰略性科研(yan)項目(mu)實施(shi)滾動支持制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；以(yi)產(chan)業(ye)(ye)數據(ju)、專利數據(ju)為基礎的(de)(de)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)專利導航(hang)決策機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；老工業(ye)(ye)基地的(de)(de)國有企業(ye)(ye)創新(xin)創業(ye)(ye)增(zeng)量型業(ye)(ye)務混(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革；生物醫藥領域特殊物品出入(ru)境檢驗檢疫“一(yi)站(zhan)式”監管(guan)服務機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；地方(fang)深(shen)度參(can)與國家基礎研(yan)究和應用基礎研(yan)究的(de)(de)投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

（三）知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護方面(mian)2項(xiang)：建(jian)(jian)立(li)跨區(qu)域的知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)遠(yuan)程訴訟(song)平(ping)(ping)臺(tai)；建(jian)(jian)立(li)提供全方位證(zheng)據(ju)服務的知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)公證(zheng)服務平(ping)(ping)臺(tai)。

（四(si)）人才培養(yang)和(he)激(ji)勵方面1項(xiang)：“五(wu)業(ye)聯動”的職業(ye)教育發(fa)展新機(ji)制。

（五）軍民(min)深度融合方面4項。

二、結合各自實際，深化改革探索

各地區、各部(bu)門要以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，深(shen)入貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大(da)和(he)(he)(he)(he)十九屆二中(zhong)、三(san)(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精神(shen)，堅定實(shi)(shi)施創(chuang)新驅動發展戰(zhan)略，以釘釘子精神(shen)鞏固完善(shan)全面(mian)創(chuang)新改(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)成(cheng)果，真正(zheng)取得(de)扎實(shi)(shi)成(cheng)效。要把(ba)推廣(guang)第三(san)(san)批(pi)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)與鞏固落實(shi)(shi)第一(yi)(yi)批(pi)、第二批(pi)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)結合起來(lai)，同一(yi)(yi)領(ling)域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)要加強系(xi)統集(ji)成(cheng)，不同領(ling)域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)要強化(hua)協同高效，不斷鞏固和(he)(he)(he)(he)深(shen)化(hua)在解決體制性障(zhang)礙、機制性梗(geng)阻(zu)和(he)(he)(he)(he)開展政(zheng)策(ce)性創(chuang)新方面(mian)取得(de)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果，推動各方面(mian)制度更(geng)加成(cheng)熟(shu)更(geng)加定型(xing)，真正(zheng)把(ba)制度優勢轉化(hua)為(wei)治理效能。要認真梳(shu)理和(he)(he)(he)(he)總結本地區、本部(bu)門全面(mian)創(chuang)新改(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)工作(zuo)的(de)(de)成(cheng)效和(he)(he)(he)(he)經驗(yan)，在充分發揮已推廣(guang)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)和(he)(he)(he)(he)典(dian)型(xing)經驗(yan)示(shi)范帶動作(zuo)用(yong)的(de)(de)同時，繼續加強和(he)(he)(he)(he)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新探索實(shi)(shi)踐，進(jin)一(yi)(yi)步聚(ju)焦(jiao)重點領(ling)域(yu)和(he)(he)(he)(he)關鍵環節，不斷激發市(shi)場(chang)活力(li)和(he)(he)(he)(he)社會(hui)創(chuang)造力(li)，推動經濟(ji)持續健康發展。

三、明確主體責任，抓好組織實施

各(ge)省(sheng)（區、市）人民政府要(yao)加(jia)強(qiang)對全(quan)面創(chuang)(chuang)新(xin)改革試(shi)驗工(gong)作的(de)(de)組(zu)織領(ling)導(dao)，著力以改革疏通(tong)堵(du)點(dian)、破解(jie)痛點(dian)、攻克難點(dian)。要(yao)健全(quan)完善激勵機(ji)制，細化實(shi)化任(ren)務(wu)分(fen)工(gong)，確保(bao)改革舉措落地(di)生根(gen)，更好(hao)服務(wu)經濟社會(hui)發展。要(yao)結合(he)本地(di)區、本部門具體工(gong)作實(shi)際，堅(jian)持(chi)因(yin)地(di)制宜、實(shi)事求(qiu)是，務(wu)求(qiu)取(qu)得實(shi)效(xiao)。要(yao)充分(fen)調動各(ge)方面的(de)(de)積極性、主動性和創(chuang)(chuang)造性，進一步(bu)推動形成擔當作為、勇于創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)工(gong)作作風，營(ying)造有利(li)于創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造的(de)(de)良好(hao)社會(hui)環境。

國(guo)務院(yuan)各有關(guan)部門(men)要(yao)結(jie)合各自(zi)職責，積(ji)極主動作(zuo)為、加強政策(ce)協同(tong)、做好(hao)工(gong)作(zuo)銜接，加強對本(ben)領域全面創新改(gai)(gai)革(ge)試驗工(gong)作(zuo)的支持和指(zhi)導。國(guo)家發展改(gai)(gai)革(ge)委和科技(ji)部要(yao)發揮牽頭(tou)部門(men)作(zuo)用，做好(hao)統籌(chou)協調(diao)，加強政策(ce)解讀，總結(jie)宣(xuan)傳典型(xing)經驗和成效，重要(yao)情況(kuang)和問(wen)題及時向國(guo)務院(yuan)報告。

國務院辦公廳

2020年1月(yue)23日

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