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CSPPLAZA光熱發電網：近日，國家發(fa)改委下發(fa)了《關于積極(ji)應對疫情創新做好招投標(biao)工作(zuo)保障經濟平穩運行(xing)的通知(zhi)》（簡稱“通知(zhi)”）。

《通知》指(zhi)出為有(you)效降(jiang)低(di)現場投標(biao)、開(kai)標(biao)帶來的人員聚集(ji)風險，同時降(jiang)低(di)企業交易(yi)成本，各地(di)要依(yi)托電(dian)子(zi)招(zhao)投標(biao)交易(yi)平(ping)臺，加快部署在線投標(biao)、開(kai)標(biao)系統，制(zhi)定明確時間(jian)表，年內實現所有(you)依(yi)法必須進(jin)行招(zhao)標(biao)的項目(mu)在線投標(biao)、開(kai)標(biao)。

國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知

發改電〔2020〕170號

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)、新疆生產建設(she)兵(bing)團(tuan)發展改革委、招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)指(zhi)導協調工作牽頭部門、公(gong)(gong)共資源(yuan)(yuan)交易平臺整(zheng)合牽頭部門，中(zhong)國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)協會、全國(guo)公(gong)(gong)共資源(yuan)(yuan)交易平臺、中(zhong)國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)共服務(wu)平臺：

新型冠狀病毒感(gan)染(ran)肺(fei)炎疫(yi)(yi)情爆發以(yi)來，在黨中(zhong)央領導下(xia)，各地區、各有(you)關部門和單位按照疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)工作部署要(yao)求(qiu)，及時采取暫(zan)停(ting)招標(biao)項目現(xian)場(chang)交易活動(dong)、推行網上辦理、減少(shao)到場(chang)要(yao)求(qiu)等措(cuo)施，有(you)效減少(shao)人員(yuan)聚(ju)集，阻斷疫(yi)(yi)情傳播，保(bao)障人民群眾(zhong)生命安全和身體健康。為(wei)在做(zuo)好疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)工作的同時，做(zuo)好“六穩”工作，有(you)序(xu)開展招投標(biao)等公(gong)共資源交易活動(dong)，保(bao)障經濟平穩運行，現(xian)就有(you)關事項通知如下(xia)：

一、堅決服從疫情(qing)(qing)防控和經濟社(she)會(hui)發展大(da)局。各地招投(tou)(tou)標和公共資(zi)源交易(yi)平(ping)臺工(gong)作要認真落實本地區關于疫情(qing)(qing)防控工(gong)作的(de)統一部署要求，切實把人民群眾(zhong)生命安全和身(shen)體(ti)健康放在第一位。要切實保(bao)障疫情(qing)(qing)防控相關采購(gou)項目順利進行，對于疫情(qing)(qing)防控急需的(de)應急醫療設(she)(she)施、隔離設(she)(she)施等建設(she)(she)項目，符合《招標投(tou)(tou)標法》第六十六條規定的(de)，可以不進行招標，由業主采用非招標方式采購(gou)，或者在招標時(shi)(shi)酌情(qing)(qing)縮短有關時(shi)(shi)限要求。要根(gen)據疫情(qing)(qing)防控形勢變化、項目緊(jin)急程(cheng)度(du)和市場主體(ti)需求，及(ji)時(shi)(shi)動(dong)態調(diao)整工(gong)作安排，在確保(bao)安全的(de)同時(shi)(shi)最大(da)程(cheng)度(du)減輕對招投(tou)(tou)標等公共資(zi)源交易(yi)活(huo)動(dong)的(de)影響(xiang)。

二、切實避(bi)免對招投標(biao)等(deng)交(jiao)易活動“一刀(dao)切”。疫情(qing)防控期間(jian)，各(ge)級各(ge)類(lei)公共資(zi)源交(jiao)易平臺(tai)要(yao)立(li)足公共服務職(zhi)能(neng)定位，充分(fen)發揮軟硬件優勢，積極與(yu)當地疾控部(bu)門建立(li)聯動機(ji)制，在做好防控工(gong)作的前(qian)提下，全力支持和保障(zhang)招投標(biao)等(deng)各(ge)類(lei)公共資(zi)源交(jiao)易活動。特別(bie)對于(yu)涉及(ji)保障(zhang)城市運(yun)行(xing)必需(xu)(xu)、疫情(qing)防控必需(xu)(xu)、涉及(ji)重要(yao)國計民生(sheng)以及(ji)企(qi)業生(sheng)產經營急需(xu)(xu)的項目(mu)，要(yao)建立(li)“綠色(se)通(tong)道”服務機(ji)制，創新(xin)方式(shi)方法，確保依法規范、及(ji)時有序進行(xing)。

三(san)、保(bao)證招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目競(jing)爭度和投(tou)標(biao)(biao)(biao)質量。針對(dui)節后復工企業可能出現在(zai)崗人(ren)員(yuan)不(bu)足、工作協(xie)同不(bu)便(bian)(bian)、人(ren)員(yuan)流動(dong)受限的實際，引導招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)依法、合理設定(ding)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)發售、投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)提(ti)交(jiao)等(deng)時限，以便(bian)(bian)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)做好投(tou)標(biao)(biao)(biao)準備；需購買(mai)紙質招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)的，提(ti)供(gong)郵寄(ji)方式，不(bu)要求投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)到指定(ding)地(di)點購買(mai)；需提(ti)交(jiao)紙質投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)的，允許(xu)郵寄(ji)提(ti)交(jiao)。

四(si)、加(jia)快(kuai)推進招投(tou)標(biao)全(quan)(quan)流程(cheng)電(dian)(dian)子(zi)(zi)化(hua)(hua)。《國務(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)轉(zhuan)(zhuan)發(fa)國家發(fa)展改革委關(guan)于深化(hua)(hua)公(gong)(gong)共資(zi)源交(jiao)易(yi)平臺整(zheng)合共享指導意見的(de)通知(zhi)》（國辦(ban)函〔2019〕41號）對2020年(nian)公(gong)(gong)共資(zi)源電(dian)(dian)子(zi)(zi)化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)全(quan)(quan)面(mian)實施提出了明確目(mu)標(biao)。各地要狠抓目(mu)標(biao)落實，加(jia)強部門協調，著(zhu)力消除全(quan)(quan)流程(cheng)電(dian)(dian)子(zi)(zi)化(hua)(hua)的(de)盲(mang)點、斷點、堵點，盡快(kuai)在(zai)各行(xing)業(ye)領域(yu)全(quan)(quan)面(mian)推廣電(dian)(dian)子(zi)(zi)招投(tou)標(biao)，實現發(fa)布(bu)招標(biao)公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示、下(xia)載(zai)招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)、提交(jiao)投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)、開標(biao)、評標(biao)、異(yi)議澄清補(bu)正、合同簽訂、文(wen)(wen)件(jian)歸(gui)檔(dang)等全(quan)(quan)流程(cheng)電(dian)(dian)子(zi)(zi)化(hua)(hua)，扭轉(zhuan)(zhuan)電(dian)(dian)子(zi)(zi)和紙質招投(tou)標(biao)雙(shuang)軌(gui)并行(xing)的(de)局面(mian)。

五(wu)、全面(mian)推行在線(xian)(xian)投標、開(kai)標。為有效降(jiang)低現(xian)場投標、開(kai)標帶來的(de)人員聚集風險(xian)，同時(shi)降(jiang)低企業交易(yi)成本，各(ge)地要依(yi)(yi)托電子(zi)招(zhao)投標交易(yi)平臺，加快(kuai)部署在線(xian)(xian)投標、開(kai)標系統，制定明確時(shi)間表，年內(nei)實現(xian)所有依(yi)(yi)法(fa)必須進行招(zhao)標的(de)項目在線(xian)(xian)投標、開(kai)標。

六、積極推廣(guang)電子評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)和遠程(cheng)異地(di)(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。各地(di)(di)要(yao)加快建(jian)(jian)設(she)完善(shan)電子評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)統(tong)(tong)，應用(yong)信息化工具輔(fu)助評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)，提高評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)效率；完善(shan)遠程(cheng)異地(di)(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系(xi)統(tong)(tong)及技(ji)術(shu)規范，盡早實現省內常(chang)態(tai)化運行(xing)(xing)，并為跨(kua)省運行(xing)(xing)創造條件，有(you)效減少(shao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)人員聚集，實現有(you)限(xian)專家(jia)(jia)資源充分共(gong)享；積極應對(dui)遠程(cheng)異地(di)(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)等對(dui)傳(chuan)統(tong)(tong)屬地(di)(di)監管模式帶(dai)來的(de)(de)挑戰(zhan)，建(jian)(jian)立(li)跨(kua)區域協(xie)同監管機(ji)制。疫情防控期間，采取(qu)隨機(ji)抽取(qu)方式難以(yi)組建(jian)(jian)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會的(de)(de)，可依法由招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人自行(xing)(xing)確(que)定專家(jia)(jia)；確(que)有(you)需求的(de)(de)地(di)(di)方，可以(yi)在監管到(dao)位(wei)的(de)(de)前提下(xia)選擇適當的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目探(tan)索開展基于網絡協(xie)同的(de)(de)專家(jia)(jia)分散評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。

七、改進(jin)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)方(fang)式。在(zai)全面推行投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證金線(xian)上(shang)繳退的同(tong)時，大力推廣使用保(bao)(bao)函(han)特別(bie)是電子保(bao)(bao)函(han)替代現金保(bao)(bao)證金，實(shi)現在(zai)線(xian)提(ti)交(jiao)(jiao)、在(zai)線(xian)查核。鼓勵調整紙質保(bao)(bao)函(han)提(ti)交(jiao)(jiao)方(fang)式，建(jian)議招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)在(zai)開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)前不(bu)強制(zhi)要求提(ti)交(jiao)(jiao)紙質原(yuan)件(jian)，由中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)在(zai)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)公示前提(ti)交(jiao)(jiao)并在(zai)網上(shang)公示。鼓勵招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)對簡(jian)單小額項(xiang)目不(bu)要求提(ti)供投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)，對中(zhong)(zhong)小企業投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)免除投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)，減(jian)輕企業負擔(dan)(dan)(dan)。

八、支持社(she)(she)會(hui)力量參與提(ti)升招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)服(fu)務供給(gei)。為保障在(zai)線開標(biao)(biao)、遠程異地(di)評標(biao)(biao)，以及滿(man)足(zu)避(bi)免人(ren)員過(guo)分集中對開標(biao)(biao)評標(biao)(biao)場所(suo)(suo)的(de)需(xu)求(qiu)，各地(di)要注重發揮社(she)(she)會(hui)力量積極性，增(zeng)加電子招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)交易(yi)(yi)平臺和開標(biao)(biao)評標(biao)(biao)場所(suo)(suo)的(de)服(fu)務供給(gei)，允許招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)選擇依法規范并符合行(xing)政監(jian)督要求(qiu)的(de)市(shi)場主體建設運營的(de)電子招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)交易(yi)(yi)平臺開展招(zhao)標(biao)(biao)，在(zai)監(jian)管(guan)到位前(qian)提(ti)下探索允許在(zai)社(she)(she)會(hui)化交易(yi)(yi)場所(suo)(suo)開標(biao)(biao)評標(biao)(biao)。

九、大力推進(jin)招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)行政監(jian)(jian)督(du)電(dian)(dian)子化(hua)。各地要積極適應招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)全流程電(dian)(dian)子化(hua)的新形勢，加(jia)快(kuai)行政監(jian)(jian)督(du)方式手段的電(dian)(dian)子化(hua)、智慧化(hua)。按照政務信息化(hua)要求，依托(tuo)電(dian)(dian)子招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)交易平臺，加(jia)快(kuai)部署行政監(jian)(jian)督(du)窗口和(he)監(jian)(jian)督(du)工具，實現(xian)對電(dian)(dian)子招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)交易全程事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管。

十、保(bao)障投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人和潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人合法權益。對(dui)于疫情防控期間暫停開(kai)標(biao)(biao)(biao)評標(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)，有(you)關(guan)部(bu)門、單位和公(gong)(gong)共資源(yuan)交易中心(xin)要指導招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人通(tong)過發布招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件澄清(qing)或修改(gai)公(gong)(gong)告等適當方(fang)式另行通(tong)知招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)時(shi)間。對(dui)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)實行減少(shao)人員(yuan)聚集等相關(guan)措施時(shi)，確保(bao)對(dui)所有(you)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。要保(bao)證異議、投(tou)(tou)訴渠道(dao)暢(chang)通(tong)，不(bu)得借疫情防控之(zhi)名實施排斥限制投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人等違(wei)法違(wei)規行為。

十(shi)一(yi)、切實(shi)盡責(ze)履(lv)行政(zheng)府職能(neng)。各級(ji)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)或者本(ben)級(ji)政(zheng)府確(que)(que)定的(de)(de)其他牽(qian)(qian)頭部(bu)門應當(dang)加強工(gong)(gong)作統籌，敢于擔當(dang)負責(ze)，會同有關招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)行政(zheng)監(jian)(jian)督部(bu)門，按照(zhao)本(ben)地區疫情(qing)防控(kong)(kong)統一(yi)部(bu)署要(yao)(yao)(yao)(yao)求，認真做好招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)指(zhi)導(dao)協(xie)調工(gong)(gong)作。要(yao)(yao)(yao)(yao)加強政(zheng)策(ce)宣傳解(jie)讀，暢通電話(hua)、網絡等咨詢渠道，及時(shi)為市場主體釋疑解(jie)惑(huo)，保障(zhang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)活動積極穩妥有序(xu)開(kai)展。要(yao)(yao)(yao)(yao)按照(zhao)國家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)《關于加強投資(zi)項(xiang)目(mu)遠程審批服務保障(zhang)新型冠(guan)狀病(bing)毒感染(ran)肺炎疫情(qing)防控(kong)(kong)期(qi)間(jian)項(xiang)目(mu)辦理工(gong)(gong)作的(de)(de)通知》（發(fa)(fa)改(gai)電〔2020〕66號(hao)）要(yao)(yao)(yao)(yao)求，實(shi)行招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方案審批核準的(de)(de)電子化、便利化。各地公共(gong)資(zi)源交(jiao)易平臺整合牽(qian)(qian)頭部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)切實(shi)加強對本(ben)地區公共(gong)資(zi)源交(jiao)易工(gong)(gong)作的(de)(de)指(zhi)導(dao)協(xie)調，確(que)(que)保在疫情(qing)防控(kong)(kong)期(qi)間(jian)公共(gong)資(zi)源交(jiao)易市場不亂(luan)、監(jian)(jian)管(guan)不斷。

十(shi)二(er)、加(jia)強招(zhao)投(tou)標活動(dong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)保障(zhang)。各地公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)中心在暫停提供(gong)(gong)現(xian)(xian)場(chang)交(jiao)易(yi)服務(wu)(wu)(wu)(wu)期間，要(yao)(yao)(yao)通過(guo)電話(hua)、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)等方(fang)式(shi)進行業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)咨(zi)詢及(ji)辦理(li)(li)，保障(zhang)項目辦理(li)(li)不斷檔；在提供(gong)(gong)現(xian)(xian)場(chang)交(jiao)易(yi)服務(wu)(wu)(wu)(wu)時，要(yao)(yao)(yao)嚴格按要(yao)(yao)(yao)求落實人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)登記、健(jian)康監(jian)測、環境消毒等防(fang)控措施；要(yao)(yao)(yao)優(you)化和簡并辦事流程，推行見證證明(ming)、場(chang)所預約等服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項網(wang)(wang)(wang)上(shang)辦理(li)(li)，利用在線(xian)核(he)驗、郵寄(ji)、告(gao)知承諾等方(fang)式(shi)取消或(huo)者(zhe)減(jian)少人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到場(chang)要(yao)(yao)(yao)求；確需現(xian)(xian)場(chang)遞交(jiao)文件資(zi)料(liao)的，要(yao)(yao)(yao)做到即交(jiao)即走，減(jian)少人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)聚集程度(du)及(ji)滯留時間。中國(guo)招(zhao)標投(tou)標公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)和各省級招(zhao)標公(gong)告(gao)公(gong)示發(fa)(fa)布媒介要(yao)(yao)(yao)充分(fen)利用電子招(zhao)投(tou)標交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)及(ji)移動(dong)互聯網(wang)(wang)(wang)技術，為(wei)市場(chang)主體提供(gong)(gong)穩定(ding)、便捷的在線(xian)發(fa)(fa)布服務(wu)(wu)(wu)(wu)；對疫情防(fang)控相關(guan)招(zhao)標項目的業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)辦理(li)(li)予以專門優(you)先(xian)保障(zhang)。全國(guo)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強動(dong)態(tai)監(jian)測，密(mi)切跟蹤各地公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)運行情況。電子招(zhao)投(tou)標交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)開發(fa)(fa)運營單位要(yao)(yao)(yao)加(jia)強值守，快速響應，做好技術服務(wu)(wu)(wu)(wu)保障(zhang)；便利CA數字(zi)證書(shu)辦理(li)(li)程序，盡(jin)可能通過(guo)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)或(huo)郵寄(ji)開展(zhan)原件審核(he)、介質(zhi)發(fa)(fa)放等工作(zuo)。相關(guan)單位要(yao)(yao)(yao)加(jia)快推進CA數字(zi)證書(shu)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)共(gong)享，運用手機掃碼等技術實現(xian)(xian)免插介質(zhi)完成身份驗證、簽名蓋章、加(jia)密(mi)解(jie)密(mi)等交(jiao)易(yi)流程。

十三(san)、充(chong)(chong)分發(fa)揮行(xing)業(ye)協會作用(yong)。中(zhong)國招標投(tou)標協會等(deng)行(xing)業(ye)組(zu)織要(yao)充(chong)(chong)分發(fa)揮政(zheng)府與市(shi)場(chang)的橋(qiao)梁紐(niu)帶作用(yong)，面向市(shi)場(chang)主體(ti)加強疫情防控相關招投(tou)標政(zheng)策的宣傳(chuan)解讀，引導行(xing)業(ye)自律，及時了解和反映行(xing)業(ye)運行(xing)狀況、市(shi)場(chang)主體(ti)訴求，并(bing)積(ji)極(ji)建(jian)言獻策。

各地(di)區、各有關部門和單位要(yao)(yao)(yao)從貫徹黨中央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署，努力實現今年經濟社會(hui)發展(zhan)目(mu)標的高(gao)度，充分(fen)認識當前形勢下創新開展(zhan)招投(tou)標工作的緊迫性和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性，立(li)足(zu)當前、著眼長遠，積極探索、精準(zhun)施(shi)策(ce)，既要(yao)(yao)(yao)解決(jue)當前突出(chu)問題(ti)，更要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)建(jian)立(li)長效機制(zhi)，加快提升招投(tou)標工作服務經濟社會(hui)發展(zhan)大局(ju)的質量和水平。各地(di)創新做好招投(tou)標工作的典型經驗做法、遇到的困難問題(ti)、意見建(jian)議，請及時報(bao)送國家發展(zhan)改革委（法規司）。

特此通知。

國家發(fa)展改革委辦公廳(ting)

2020年2月8日