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新中國(guo)成(cheng)立70年來(lai)，中國(guo)共產(chan)黨團結(jie)帶(dai)領全(quan)國(guo)各族人民砥礪奮進，實現了經(jing)濟社會的跨越式發展(zhan)。特別是黨的十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，在以(yi)習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國(guo)家(jia)事業更是取(qu)得歷史性成(cheng)就(jiu)、發生歷史性變(bian)革。

當前(qian)我國(guo)(guo)已成為世(shi)界經(jing)濟第(di)(di)二(er)大(da)國(guo)(guo)、貨(huo)物貿易第(di)(di)一大(da)國(guo)(guo)、外匯儲(chu)備第(di)(di)一大(da)國(guo)(guo)、服(fu)務貿易第(di)(di)二(er)大(da)國(guo)(guo)、使用外資第(di)(di)二(er)大(da)國(guo)(guo)、對外投資第(di)(di)二(er)大(da)國(guo)(guo)，經(jing)濟建(jian)設(she)、社會建(jian)設(she)、生態文明建(jian)設(she)協調推進，工業化、信(xin)息(xi)化、城鎮化、農(nong)業現代化同步(bu)發(fa)展。

在(zai)回顧新中(zhong)國成(cheng)立70周年偉大成(cheng)就(jiu)，總結(jie)經濟社會跨越式發展的(de)過(guo)程中(zhong)，我們認為有兩(liang)個因素不可(ke)或缺——城(cheng)市(shi)與能源。城(cheng)市(shi)體(ti)現了發展的(de)地域觀，是經濟增長在(zai)地理(li)空間上(shang)的(de)映(ying)射(she)；能源體(ti)現了發展的(de)要素觀，為經濟騰(teng)飛提供了有力的(de)資(zi)源保障(zhang)。

發展的地域觀：城市是主體

城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)是各類生產要素的“聚(ju)集(ji)地(di)”，也(ye)是一個(ge)地(di)區經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的“高地(di)”。1949年(nian)以來，我(wo)國城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)個(ge)數(shu)由132個(ge)增(zeng)(zeng)加到672個(ge)；城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化水平(ping)由10.6%提高到59.6%；城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道路面(mian)積由8432萬平(ping)方米(mi)(mi)增(zeng)(zeng)加到78.9億平(ping)方米(mi)(mi)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)面(mian)貌煥然一新。數(shu)據顯示(shi)，我(wo)國京津冀、長(chang)江(jiang)三角洲(zhou)(zhou)、珠江(jiang)三角洲(zhou)(zhou)三大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群，以不到4%的國土面(mian)積集(ji)聚(ju)了近(jin)20%的人口(kou)，創造了近(jin)40%的國內(nei)生產總(zong)值。

與(yu)此(ci)同時(shi)，城市(shi)也是能源消(xiao)(xiao)耗(hao)和污染物排放(fang)的(de)(de)主(zhu)體。生產要素的(de)(de)加速(su)聚集與(yu)經濟的(de)(de)快速(su)發展必然伴隨著(zhu)能源的(de)(de)大量消(xiao)(xiao)耗(hao)與(yu)污染物的(de)(de)大量排放(fang)，世界銀行的(de)(de)研究結果顯示，僅占全球(qiu)陸地(di)總面(mian)積2%的(de)(de)城市(shi)，消(xiao)(xiao)耗(hao)了(le)全球(qiu)67%的(de)(de)能源，排放(fang)了(le)全球(qiu)70%多的(de)(de)溫室(shi)氣體。我國城市(shi)能源消(xiao)(xiao)費總量占比超80%，更是占據絕對比例。

發展的要素觀：能源是關鍵

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投入、勞(lao)動(dong)力(li)和資本(ben)(ben)投入均為經濟增長的(de)(de)最(zui)基本(ben)(ben)驅動(dong)力(li),能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型是(shi)驅動(dong)城市增長的(de)(de)重要(yao)(yao)途徑。回(hui)顧工業(ye)(ye)革命發展史，可以(yi)清晰地看到，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型驅動(dong)了技(ji)術進(jin)步，大大提高(gao)了生產力(li)水平。在薪柴(chai)時(shi)(shi)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)作用(yong)(yong)主要(yao)(yao)是(shi)滿足社會(hui)生活(huo)需(xu)求，在煤炭(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)時(shi)(shi)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)作用(yong)(yong)主要(yao)(yao)是(shi)滿足工業(ye)(ye)大規(gui)模用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)需(xu)求，在石油電力(li)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)時(shi)(shi)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)作用(yong)(yong)主要(yao)(yao)是(shi)滿足工業(ye)(ye)、建筑、交通、生活(huo)等多元用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)需(xu)求，在后化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)時(shi)(shi)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)作用(yong)(yong)主要(yao)(yao)是(shi)引(yin)導(dao)和引(yin)領產業(ye)(ye)結構演進(jin)及城市發展升級(ji)。

能(neng)(neng)源之于(yu)(yu)城市發展的作用逐漸由“數(shu)量保障”向“質(zhi)量提升”過渡。改(gai)革開放(fang)初期，內地勞動(dong)力與(yu)國(guo)外(wai)直接投(tou)資在東(dong)南沿海的匯集造就了經(jing)(jing)濟增長的“中(zhong)國(guo)奇跡”和(he)城市發展的“中(zhong)國(guo)速度”。相比于(yu)(yu)豐富的人口紅利(li)和(he)外(wai)資，能(neng)(neng)源這一(yi)要素(su)多次滯后(hou)于(yu)(yu)經(jing)(jing)濟發展，“缺能(neng)(neng)”、“缺電(dian)”現象(xiang)頻(pin)發，如在1985-1988年和(he)始于(yu)(yu)1992年的兩次經(jing)(jing)濟加速均引起了能(neng)(neng)源供應缺口；2000年以(yi)后(hou)的再重工業化進(jin)程(cheng)導致多次大規(gui)模“電(dian)荒”等。城市發展對能(neng)(neng)源的要求更加側重于(yu)(yu)“數(shu)量上的保障”。

“十二五(wu)”期間，我(wo)(wo)國經濟(ji)發展進入新常態(tai)，勞動人口出現負(fu)增(zeng)長，資本形成開始放(fang)緩，經濟(ji)增(zeng)速(su)出現換(huan)擋，能源供應呈現寬松態(tai)勢。加之當(dang)前我(wo)(wo)國以空氣污(wu)染(ran)為(wei)代表的“大城市病(bing)”頻發，城市由“高碳”向“低碳”的轉型更為(wei)迫切。

城市能源變革奏響城市高質量發展交響曲

砥礪(li)70年，奮(fen)進新時代。當前我國(guo)城鎮化仍(reng)處于高速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，根據咨詢機構(gou)麥肯錫發(fa)(fa)(fa)布的報告預(yu)測，到(dao)2025年，中國(guo)城市(shi)(shi)(shi)(shi)GDP占全國(guo)GDP的比重將達到(dao)95%左(zuo)右，“城市(shi)(shi)(shi)(shi)中國(guo)”是未來(lai)中國(guo)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的最主要特征。城市(shi)(shi)(shi)(shi)能(neng)源變革(ge)(ge)是“城市(shi)(shi)(shi)(shi)中國(guo)”高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的最主要抓(zhua)手。具(ju)體(ti)來(lai)看，城市(shi)(shi)(shi)(shi)能(neng)源變革(ge)(ge)需要重點(dian)做(zuo)好以下三個(ge)方面(mian)：

一是提高能源要素的產出效率。世(shi)界(jie)銀行數據顯示，當(dang)前我國單(dan)位(wei)GDP能耗比世(shi)界(jie)平均(jun)水(shui)(shui)平高出40%，節(jie)能潛(qian)力巨大。需要進一步大力降低能源消費(fei)(fei)強度，提高能源效率，不斷增加單(dan)位(wei)能源投(tou)入的產(chan)出水(shui)(shui)平。此外，考(kao)慮到環(huan)境污染等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)發展負(fu)產(chan)品與(yu)能源消費(fei)(fei)密切相(xiang)關，需要在(zai)綜合考(kao)慮技術可行性與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)可行性的基礎上(shang)，優化能源內部(bu)結構，減少能源投(tou)入在(zai)創造(zao)經(jing)濟(ji)(ji)產(chan)出的過程(cheng)中所(suo)帶來(lai)的負(fu)產(chan)品。

二是加強能源要素對其他要素的替代水平。不(bu)斷適應第三(san)次(ci)工(gong)業革命新形勢，通過(guo)增強能(neng)源供需兩(liang)端的(de)(de)(de)靈活性，提升(sheng)能(neng)源系統(tong)的(de)(de)(de)智能(neng)化水平等手(shou)段，構建(jian)“橫(heng)向多能(neng)互(hu)補、縱向源網荷儲”的(de)(de)(de)能(neng)源互(hu)聯(lian)網。順應泛(fan)在電力物聯(lian)網建(jian)設潮流，不(bu)斷催生新興業態，提升(sheng)傳統(tong)能(neng)源行(xing)業的(de)(de)(de)泛(fan)在感(gan)知能(neng)力，促進萬物互(hu)聯(lian)，從而實現對“人”這一生產要(yao)素的(de)(de)(de)有效替代，同(tong)時促進經濟結構的(de)(de)(de)優化升(sheng)級。

三是適應“去中心化”的城市發展空間格局。伴隨著城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規模擴大、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能(neng)(neng)(neng)完善(shan)以及交(jiao)通系統優化，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間的(de)“去中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)化”將漸成趨(qu)勢，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)要(yao)素布(bu)局將由(you)“單中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)”向“雙(shuang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)”甚至“多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)”演(yan)變。能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應方式將逐步由(you)單中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)“集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)受(shou)入(ru)式消(xiao)費”過(guo)渡到多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)“集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)受(shou)入(ru)與分布(bu)供(gong)應并存(cun)式消(xiao)費”。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)能(neng)(neng)(neng)源的(de)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)式受(shou)入(ru)仍將是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應的(de)主體，同(tong)時分布(bu)式能(neng)(neng)(neng)源則具(ju)有靈(ling)活(huo)性強(qiang)和清潔低碳(tan)等特點，更加契合多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)發展(zhan)需要(yao)。