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黨的(de)十九大報(bao)告(gao)指出要“推(tui)(tui)進能(neng)源(yuan)生產和消費革命，構建(jian)清(qing)潔低(di)碳、安全高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體系”。發展清(qing)潔能(neng)源(yuan)，是改善能(neng)源(yuan)結構、保障(zhang)能(neng)源(yuan)安全、推(tui)(tui)進生態文明建(jian)設的(de)重要任務。

近年來，在政府對(dui)新(xin)能源的(de)大(da)力補貼下(xia)，我國風力發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)迅(xun)猛，以安(an)徽為例，截至2018年底，安(an)徽電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調度口徑風光合計(ji)裝機(ji)容量(liang)1094.1萬千(qian)瓦，同(tong)比增長(chang)23.8%。新(xin)能源出(chu)力不確定性(xing)較(jiao)強，難以準確預測，且具有一定的(de)反(fan)調峰特性(xing)，其快速發(fa)(fa)展(zhan)給(gei)傳統的(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調度管理模式帶來較(jiao)大(da)的(de)沖擊，尤其是(shi)春秋季節新(xin)能源大(da)發(fa)(fa)時段，火電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)深度調峰已(yi)成為常(chang)態(tai)，甚至不得不安(an)排火電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)臨(lin)時停機(ji)，北方地區的(de)大(da)量(liang)供熱機(ji)組(zu)更是(shi)加劇了電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調峰矛盾。

調峰問(wen)題(ti)的(de)(de)本質(zhi)是(shi)各類(lei)電源(yuan)之(zhi)間爭(zheng)奪(duo)有限(xian)的(de)(de)發(fa)電空間，是(shi)利(li)益(yi)分(fen)配問(wen)題(ti)。現行《并網(wang)發(fa)電廠輔助服務管理暫(zan)行辦法》出臺(tai)于2006年，各區域也(ye)印發(fa)了相應(ying)的(de)(de)實施(shi)細則，但其中的(de)(de)部分(fen)內容已(yi)經難以適應(ying)實際運行需要(yao)，必(bi)須采用市場化(hua)的(de)(de)手(shou)段(duan)調整利(li)益(yi)分(fen)配。

《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)(wu)院(yuan)關于進(jin)一步深化電(dian)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革的若干(gan)意(yi)見》（中(zhong)發〔2015〕9號）要求(qiu)“完善并網發電(dian)企業輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)考(kao)核機(ji)制(zhi)和(he)補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)”。《關于提升電(dian)力(li)(li)(li)系統調(diao)(diao)節能力(li)(li)(li)的指導(dao)意(yi)見》（發改能源〔2018〕364號）要求(qiu)“完善電(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補償(chang)(chang)（市場）機(ji)制(zhi)，實現(xian)電(dian)力(li)(li)(li)輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補償(chang)(chang)力(li)(li)(li)度科學化”。為落實電(dian)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革各項(xiang)要求(qiu)，發揮市場在資源配(pei)置中(zhong)的決定(ding)性作(zuo)用，保障(zhang)電(dian)力(li)(li)(li)系統安(an)全、穩(wen)定(ding)、經(jing)濟運行(xing)，促進(jin)新(xin)能源消納，國內各省紛紛建(jian)設(she)調(diao)(diao)峰(feng)輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場，探索建(jian)立(li)調(diao)(diao)峰(feng)輔助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)分擔共享新(xin)機(ji)制(zhi)。

筆(bi)者在研究新疆、山(shan)西、甘肅、山(shan)東、福建五個省份調峰(feng)輔助服務市(shi)場運營(ying)規(gui)則的基礎上(shang)，對市(shi)場運營(ying)規(gui)則的關(guan)鍵(jian)內(nei)容進行(xing)了歸(gui)納和比較分析，如市(shi)場成員(yuan)及其職責、深度(du)調峰(feng)交易(yi)細則、啟停調峰(feng)交易(yi)細則等，對市(shi)場運行(xing)中(zhong)的關(guan)鍵(jian)問(wen)題進行(xing)了討(tao)論，供電網調度(du)、電廠運營(ying)等部(bu)門參考，以期能提升(sheng)相關(guan)人員(yuan)對調峰(feng)輔助服務市(shi)場的認(ren)識。

一、市場成員及其職責

省(sheng)級(ji)調峰(feng)輔(fu)助服務市場的市場成員包括市場運(yun)營機構和(he)市場主體兩大類。

1.市場運營機構

省(sheng)級調峰(feng)輔助服務市場運營機(ji)構一般為(wei)省(sheng)電力調控中心和(he)省(sheng)電力交(jiao)易中心。

各省(sheng)規(gui)則中(zhong)省(sheng)電(dian)力(li)調控中(zhong)心(xin)(xin)和省(sheng)電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)職(zhi)(zhi)責(ze)大體(ti)相同。省(sheng)電(dian)力(li)調控中(zhong)心(xin)(xin)的(de)主(zhu)要職(zhi)(zhi)責(ze)是：管理(li)、運營(ying)調峰輔(fu)助(zhu)服務市(shi)場(chang)；建設(she)、維護市(shi)場(chang)平臺，擬定相關標(biao)準；依據市(shi)場(chang)規(gui)則組織交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，按照交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結(jie)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)調用(yong)，對交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結(jie)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)統計考核，將交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)執行(xing)(xing)結(jie)果送達電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)(xin)；發布實時(shi)市(shi)場(chang)信息；評(ping)估市(shi)場(chang)運行(xing)(xing)狀(zhuang)態，對市(shi)場(chang)規(gui)則提出(chu)修改(gai)意見；緊(jin)急情況下中(zhong)止市(shi)場(chang)運行(xing)(xing)，保(bao)障系統安全運行(xing)(xing)；向能(neng)源(yuan)監(jian)管機構提交(jiao)(jiao)調用(yong)結(jie)果，接受監(jian)管等(deng)。省(sheng)電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)主(zhu)要職(zhi)(zhi)責(ze)是：與市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)進(jin)(jin)行(xing)(xing)結(jie)算，出(chu)具(ju)結(jie)算憑證等(deng)。

需要特(te)別說明的(de)是(shi)，對于市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)注冊管理等工作(zuo)，福(fu)建(jian)規則(ze)(ze)中(zhong)(zhong)(zhong)明確由電力交易機構負責(ze)，而(er)新疆(jiang)規則(ze)(ze)中(zhong)(zhong)(zhong)明確由電力調度機構負責(ze)，其余三(san)個(ge)省份(fen)未具體(ti)說明由哪個(ge)部門負責(ze)。另外，山(shan)東、新疆(jiang)、福(fu)建(jian)規則(ze)(ze)中(zhong)(zhong)(zhong)明確省電力公(gong)司(si)在(zai)市(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)(zhong)負責(ze)與(yu)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)進行結算，福(fu)建(jian)規則(ze)(ze)中(zhong)(zhong)(zhong)還將管理、運(yun)營(ying)調峰市(shi)(shi)場的(de)職責(ze)歸于省電力公(gong)司(si)。

2.市場主體

因各(ge)省電(dian)源(yuan)結(jie)構、負荷(he)特性、供需(xu)平衡情況不同，各(ge)省級調(diao)峰輔助服務市場的主體差異較大(da)。

發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)是(shi)(shi)調(diao)(diao)(diao)峰市(shi)場(chang)最重要的(de)(de)主體。新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)市(shi)場(chang)的(de)(de)要求(qiu)為(wei)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)省(sheng)級及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)電(dian)(dian)(dian)力調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)機(ji)構直(zhi)接(jie)調(diao)(diao)(diao)管的(de)(de)，參與(yu)(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)區域內(nei)電(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)量平衡的(de)(de)并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)；山(shan)(shan)西市(shi)場(chang)的(de)(de)要求(qiu)為(wei)已完成市(shi)場(chang)主體注冊的(de)(de)省(sheng)調(diao)(diao)(diao)并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)；甘肅市(shi)場(chang)的(de)(de)要求(qiu)為(wei)已取得發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務許可(ke)證(zheng)的(de)(de)省(sheng)內(nei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)，自(zi)(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)自(zi)(zi)愿參與(yu)(yu)(yu)；山(shan)(shan)東市(shi)場(chang)的(de)(de)要求(qiu)為(wei)山(shan)(shan)東省(sheng)調(diao)(diao)(diao)調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)指(zhi)揮(hui)的(de)(de)并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)，暫不(bu)包括自(zi)(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)；福(fu)(fu)建(jian)(jian)市(shi)場(chang)中參與(yu)(yu)(yu)調(diao)(diao)(diao)峰交(jiao)(jiao)易的(de)(de)為(wei)福(fu)(fu)建(jian)(jian)省(sheng)調(diao)(diao)(diao)直(zhi)調(diao)(diao)(diao)及(ji)(ji)(ji)許可(ke)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)。需(xu)要特別說明的(de)(de)是(shi)(shi)，新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)、甘肅、山(shan)(shan)東均要求(qiu)燃煤火電(dian)(dian)(dian)機(ji)組參與(yu)(yu)(yu)范(fan)圍(wei)(wei)為(wei)單機(ji)容(rong)量10萬(wan)千瓦(wa)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)；新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)要求(qiu)水(shui)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)參與(yu)(yu)(yu)范(fan)圍(wei)(wei)為(wei)裝機(ji)容(rong)量5萬(wan)千瓦(wa)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，且水(shui)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)暫時僅參與(yu)(yu)(yu)調(diao)(diao)(diao)停(ting)備用(yong)交(jiao)(jiao)易；福(fu)(fu)建(jian)(jian)規定(ding)抽水(shui)蓄能(neng)機(ji)組及(ji)(ji)(ji)不(bu)完全季調(diao)(diao)(diao)節性(xing)能(neng)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)水(shui)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組不(bu)參與(yu)(yu)(yu)深度(du)(du)調(diao)(diao)(diao)峰交(jiao)(jiao)易；甘肅規定(ding)自(zi)(zi)發(fa)(fa)自(zi)(zi)用(yong)分(fen)布式(shi)光(guang)(guang)伏、扶貧光(guang)(guang)伏暫不(bu)參與(yu)(yu)(yu)調(diao)(diao)(diao)峰輔(fu)助(zhu)服務市(shi)場(chang)。

另(ling)外，山東將(jiang)送(song)入(ru)(ru)(ru)本(ben)省的(de)跨省區聯絡線(xian)納入(ru)(ru)(ru)市場主體范(fan)圍。新疆、山西、甘肅、福建(jian)(jian)將(jiang)經市場準入(ru)(ru)(ru)的(de)電(dian)儲能和可中斷負荷(he)納入(ru)(ru)(ru)市場主體范(fan)圍。山西還建(jian)(jian)立了需求側響應調(diao)峰與(yu)售電(dian)企業移峰調(diao)峰機(ji)制(zhi)。福建(jian)(jian)對用戶側參與(yu)調(diao)峰機(ji)制(zhi)進行(xing)了闡述(shu)，對用戶側參與(yu)直接交易的(de)市場化電(dian)量實行(xing)低谷時段結(jie)算價格(ge)調(diao)整機(ji)制(zhi)。

二、深度調峰交易

深度(du)調峰是(shi)指(zhi)并(bing)網發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組根據電(dian)(dian)網運行需要，按照電(dian)(dian)網調度(du)指(zhi)令通過調減出力至有償(chang)調峰基準值以下(xia)，所提供的輔助服(fu)務，這(zhe)里的并(bing)網發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組一般是(shi)指(zhi)燃煤(mei)火電(dian)(dian)機(ji)組和(he)核(he)電(dian)(dian)機(ji)組。

1.有償調峰基準值

火電機(ji)組負(fu)荷率高于(yu)有償(chang)調(diao)峰基準值時(shi)認為是(shi)無償(chang)調(diao)峰，不享受補償(chang)。有償(chang)調(diao)峰基準值是(shi)一個體現(xian)市場供(gong)求關系的動(dong)態平衡點，應當(dang)根(gen)據各省能(neng)源行業實際情況制定并適時(shi)調(diao)整(zheng)。

目前，各省(sheng)火(huo)電(dian)機(ji)組有償調峰(feng)基(ji)準值(zhi)(zhi)如表1所示，其中甘肅為(wei)額定(ding)(ding)容(rong)(rong)量(liang)的50%，福建為(wei)額定(ding)(ding)容(rong)(rong)量(liang)的60%，山東為(wei)額定(ding)(ding)容(rong)(rong)量(liang)的70%，新疆、山西根(gen)據(ju)供熱期及火(huo)電(dian)機(ji)組類型對(dui)有償調峰(feng)基(ji)準值(zhi)(zhi)進行了差異化(hua)調整。另外，福建省(sheng)核電(dian)機(ji)組有償調峰(feng)基(ji)準值(zhi)(zhi)為(wei)額定(ding)(ding)容(rong)(rong)量(liang)的75%，高于火(huo)電(dian)機(ji)組；山東省(sheng)核電(dian)機(ji)組有償調峰(feng)基(ji)準值(zhi)(zhi)為(wei)額定(ding)(ding)容(rong)(rong)量(liang)的70%，與火(huo)電(dian)機(ji)組有償調峰(feng)基(ji)準值(zhi)(zhi)相同。

2.報價與結算

各省(sheng)調峰輔助服務市場深度調峰交易大多采用階梯式(shi)、分(fen)機組的報價方式(shi)，按(an)(an)照機組負荷率分(fen)為(wei)若干檔(dang)(dang)位，每檔(dang)(dang)為(wei)一個(ge)(ge)報價區間，并進(jin)行限價。例如，福建按(an)(an)照5%額定容量分(fen)檔(dang)(dang)，共有5個(ge)(ge)檔(dang)(dang)位；山東按(an)(an)照10%額定容量分(fen)檔(dang)(dang)，共有7個(ge)(ge)檔(dang)(dang)位；新疆、甘肅以40%額定容量為(wei)界，分(fen)為(wei)兩(liang)檔(dang)(dang)。

限價(jia)是(shi)火(huo)(huo)電(dian)企業最(zui)為(wei)關注(zhu)的市場規則之一。以火(huo)(huo)電(dian)機組40%-45%負荷(he)(he)率為(wei)例，各(ge)省限價(jia)如(ru)表2所(suo)示，該負荷(he)(he)率下山東市場的限價(jia)最(zui)低，而(er)福建市場限價(jia)最(zui)高。需要(yao)特別說明的是(shi)，山西未對報價(jia)進行上限控制(zhi)，因為(wei)山西深度(du)調峰交(jiao)易(yi)采用雙向報價(jia)、集中競爭、滾動(dong)出清、統一價(jia)格(ge)結算的方式(shi)組織，當可再生能源(yuan)發電(dian)機組邊(bian)(bian)際價(jia)格(ge)小(xiao)于火(huo)(huo)電(dian)邊(bian)(bian)際價(jia)格(ge)時，認(ren)為(wei)交(jiao)易(yi)未達成，不調用深度(du)調峰。

深(shen)度調(diao)(diao)峰(feng)交易一般按照(zhao)(zhao)深(shen)度調(diao)(diao)峰(feng)電(dian)量(liang)及市場(chang)(chang)出(chu)(chu)(chu)清價(jia)(jia)(jia)格(ge)進行結(jie)算。深(shen)度調(diao)(diao)峰(feng)電(dian)量(liang)是(shi)指(zhi)火電(dian)機組(zu)調(diao)(diao)減出(chu)(chu)(chu)力至有償調(diao)(diao)峰(feng)基準值(zhi)以下(xia)時形成(cheng)的(de)(de)(de)未發(fa)電(dian)量(liang)。各省的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)出(chu)(chu)(chu)清價(jia)(jia)(jia)格(ge)不近相(xiang)同，新疆(jiang)、甘肅、山(shan)東的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)出(chu)(chu)(chu)清價(jia)(jia)(jia)格(ge)是(shi)單位統計周期(qi)內(nei)同一檔(dang)內(nei)實(shi)際(ji)(ji)調(diao)(diao)用到(dao)的(de)(de)(de)最(zui)后(hou)一臺(tai)調(diao)(diao)峰(feng)機組(zu)的(de)(de)(de)報價(jia)(jia)(jia)；山(shan)西(xi)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)出(chu)(chu)(chu)清價(jia)(jia)(jia)格(ge)為火電(dian)邊(bian)際(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)格(ge)（即(ji)實(shi)際(ji)(ji)調(diao)(diao)用到(dao)的(de)(de)(de)最(zui)后(hou)一臺(tai)深(shen)度調(diao)(diao)峰(feng)機組(zu)的(de)(de)(de)報價(jia)(jia)(jia)）與可(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)機組(zu)邊(bian)際(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)格(ge)（即(ji)實(shi)際(ji)(ji)增發(fa)到(dao)的(de)(de)(de)最(zui)后(hou)一臺(tai)可(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)機組(zu)的(de)(de)(de)報價(jia)(jia)(jia)）的(de)(de)(de)平(ping)均值(zhi)；福建(jian)則(ze)按照(zhao)(zhao)機組(zu)調(diao)(diao)減出(chu)(chu)(chu)力相(xiang)對應檔(dang)位的(de)(de)(de)報價(jia)(jia)(jia)結(jie)算。

3.費用分攤

各省調峰(feng)市場(chang)(chang)中的深度調峰(feng)補償費(fei)用一般由(you)各市場(chang)(chang)主(zhu)體按一定規則(ze)進行分攤(tan)，其差異主(zhu)要體現在(zai)計(ji)算分攤(tan)比例是(shi)(shi)用發電(dian)量(liang)還是(shi)(shi)上(shang)網(wang)電(dian)費(fei)，是(shi)(shi)用全部發電(dian)量(liang)還是(shi)(shi)有償調峰(feng)基準值以上(shang)部分的發電(dian)量(liang)。

新疆深(shen)度調(diao)峰(feng)補償費用(yong)由區內(nei)負荷率(lv)大(da)于(yu)等于(yu)有償調(diao)峰(feng)基準值的(de)(de)公用(yong)火電(dian)(dian)(dian)廠、風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場、光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)站按照(zhao)調(diao)用(yong)時(shi)(shi)段共同分(fen)(fen)(fen)攤(tan)(tan)，其中火電(dian)(dian)(dian)廠按照(zhao)高于(yu)有償調(diao)峰(feng)基準值的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)量(liang)部分(fen)(fen)(fen)參與(yu)分(fen)(fen)(fen)攤(tan)(tan)，并根(gen)據實際負荷率(lv)不(bu)同進行“階(jie)梯(ti)式(shi)”修正，負荷率(lv)越(yue)高分(fen)(fen)(fen)攤(tan)(tan)比重越(yue)大(da)；風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場、光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)站根(gen)據上一年(nian)度利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數與(yu)保障性(xing)(xing)收(shou)(shou)購小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數之差進行“階(jie)梯(ti)式(shi)”修正，上年(nian)度利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數低(di)于(yu)保障性(xing)(xing)收(shou)(shou)購利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數時(shi)(shi)，分(fen)(fen)(fen)攤(tan)(tan)比重相(xiang)應減(jian)小(xiao)(xiao)。

甘(gan)肅與(yu)新疆的(de)分攤規則大致相(xiang)同，只是(shi)甘(gan)肅市(shi)場有水(shui)電參與(yu)分攤，并對水(shui)電發電量按(an)照(zhao)供熱(re)期與(yu)非(fei)供熱(re)期進行修正。

山東深度調峰補(bu)償費(fei)用由火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)、光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站、核電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)、送(song)入山東的(de)跨(kua)省區聯絡線等按(an)照(zhao)深度調峰時段的(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)（聯絡線受電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)）比(bi)例(li)進行分攤，其(qi)中火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)按(an)照(zhao)全電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)參與分攤。

福(fu)建深度調(diao)峰補(bu)償(chang)費(fei)用由深度調(diao)峰時段火電(dian)(dian)機組(zu)(zu)、風(feng)電(dian)(dian)場、光伏電(dian)(dian)站(zhan)、水(shui)(shui)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)及核電(dian)(dian)機組(zu)(zu)按照上網電(dian)(dian)費(fei)比例進行分攤。水(shui)(shui)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)考慮(lv)其流量要(yao)求，參與分攤的電(dian)(dian)量為其裝機容量10%及以上出力(li)所發(fa)電(dian)(dian)量，有(you)通航要(yao)求的水(shui)(shui)電(dian)(dian)站(zhan)上網電(dian)(dian)量按80%比例扣除。

需要特(te)別(bie)注意的是(shi)，山西調峰輔(fu)(fu)助服務(wu)市(shi)場(chang)是(shi)雙邊(bian)交易(yi)市(shi)場(chang)，沒有分(fen)攤(tan)機(ji)制。提供深(shen)度調峰輔(fu)(fu)助服務(wu)的火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)按照單位統(tong)計(ji)周期內的市(shi)場(chang)出(chu)清價格獲得收益(yi)，購買深(shen)度調峰輔(fu)(fu)助服務(wu)的可(ke)再(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)按照單位統(tong)計(ji)周期內的市(shi)場(chang)出(chu)清價格支付費用(yong)。

4.懲罰機制

新疆(jiang)、甘肅市場(chang)對(dui)因自身原因導致日(ri)內(nei)調峰能力(li)與日(ri)前上報競價(jia)情況(kuang)不符(fu)的火電(dian)廠進行(xing)相應的考(kao)核，罰金為減少(shao)的有償調峰電(dian)量與出清電(dian)價(jia)乘積的2倍，罰金優先補充深度調峰費用。

福建對已出(chu)(chu)清且在實際運行中(zhong)無法提供相應深度(du)調(diao)峰服務的(de)機組，如果調(diao)峰中(zhong)標電量與調(diao)峰實際發(fa)電量偏差(cha)比例(li)超過(guo)2%，根(gen)據其(qi)中(zhong)標電量、當時(shi)市場出(chu)(chu)清價(jia)格及(ji)折算(suan)系(xi)數(shu)收取相應違(wei)約金。

山西對未達到調峰標準的火電企業(ye)按照華北區域“兩個細則”進(jin)行考核。

三、應急啟停調峰交易

應(ying)急啟(qi)停(ting)(ting)調峰(feng)是(shi)指電(dian)力調控中心根據日內電(dian)網(wang)安(an)全(quan)運行需要(yao)，通過機(ji)(ji)組啟(qi)停(ting)(ting)為電(dian)網(wang)提供的(de)調峰(feng)服務。各(ge)省(sheng)應(ying)急啟(qi)停(ting)(ting)調峰(feng)交易(yi)的(de)賣方主(zhu)要(yao)是(shi)火(huo)電(dian)機(ji)(ji)組，福建市(shi)場還包括水電(dian)機(ji)(ji)組。

1.啟停時間要求

新疆(jiang)、甘肅(su)要(yao)求火電機(ji)(ji)組(zu)(zu)應(ying)急啟(qi)停不(bu)(bu)超(chao)過72小時(shi)。山東要(yao)求運行機(ji)(ji)組(zu)(zu)被(bei)調(diao)用參與停機(ji)(ji)調(diao)峰(feng)時(shi)，24小時(shi)內(nei)開機(ji)(ji)的(de)給予(yu)調(diao)峰(feng)補償(chang)，未嚴(yan)格執行調(diao)度指令產生(sheng)的(de)早停、多停時(shi)長(chang)不(bu)(bu)予(yu)計算。福建(jian)規定在00:00-24:00內(nei)，燃煤電廠(chang)啟(qi)停調(diao)峰(feng)1次及(ji)以(yi)上，水電廠(chang)啟(qi)停（含空轉）調(diao)峰(feng)3次及(ji)以(yi)上，即認為機(ji)(ji)組(zu)(zu)完(wan)成了啟(qi)停調(diao)峰(feng)。

2.報價與結算

運行日(ri)前一天，火電企業按照(zhao)機(ji)組額定(ding)容(rong)量級(ji)別(bie)對應的(de)應急(ji)啟停調(diao)峰(feng)報價(jia)(jia)區間(jian)浮動(dong)報價(jia)(jia)，由電力調(diao)控中(zhong)心日(ri)內根據(ju)電網需要調(diao)用(yong)。新疆、甘肅(su)是按照(zhao)各(ge)(ge)機(ji)組單位容(rong)量報價(jia)(jia)由低(di)價(jia)(jia)到高價(jia)(jia)依次調(diao)用(yong)；福建、山(shan)西是按照(zhao)機(ji)組總報價(jia)(jia)由低(di)價(jia)(jia)到高價(jia)(jia)依次調(diao)用(yong)，福建市場中(zhong)還明確若報價(jia)(jia)相(xiang)(xiang)同則優先(xian)調(diao)用(yong)額定(ding)容(rong)量大(da)的(de)機(ji)組。各(ge)(ge)省主力火電機(ji)組應急(ji)啟停報價(jia)(jia)限制(zhi)如表3所示，新疆、甘肅(su)、山(shan)西的(de)限價(jia)(jia)較(jiao)為接近甚至完全相(xiang)(xiang)同，但福建市場限價(jia)(jia)要明顯低(di)于其他三(san)個省份，特別(bie)是百萬機(ji)組的(de)限價(jia)(jia)僅為其他省份限價(jia)(jia)的(de)一半左右。

新疆、甘肅、山西的應急啟停交(jiao)易(yi)(yi)根(gen)據各容(rong)(rong)量級(ji)別機(ji)組市場出清價(jia)(jia)格(ge)按(an)臺次結算，市場出清價(jia)(jia)格(ge)是指當日實際(ji)調(diao)用到的最后一臺應急啟停的同容(rong)(rong)量級(ji)別機(ji)組的報(bao)價(jia)(jia)。而福建應急啟停調(diao)峰交(jiao)易(yi)(yi)按(an)照機(ji)組日前報(bao)價(jia)(jia)，按(an)臺次結算。

需要特別說明的是，山東市場(chang)中的應(ying)急啟停(ting)交易與其他(ta)省份不同，其規定火(huo)電(dian)機組在深度調(diao)峰(feng)(feng)最小維持出力檔(dang)以(yi)下可單獨進(jin)行(xing)停(ting)機調(diao)峰(feng)(feng)報(bao)價，上限按270元(yuan)/兆(zhao)瓦時(shi)執(zhi)(zhi)行(xing)，調(diao)峰(feng)(feng)電(dian)量計算時(shi)長(chang)按其實際(ji)停(ting)機時(shi)長(chang)計算，停(ting)機期間各時(shi)段(duan)(duan)調(diao)峰(feng)(feng)價格(ge)均執(zhi)(zhi)行(xing)調(diao)用停(ting)機初始時(shi)段(duan)(duan)相應(ying)檔(dang)位出清價。

3.費用分攤

除山西未對啟停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)交易(yi)分攤規(gui)則作明(ming)確(que)說明(ming)外，各省(sheng)規(gui)則中應(ying)急啟停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)交易(yi)的(de)(de)買方與(yu)深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)交易(yi)的(de)(de)買方皆(jie)相(xiang)同，分攤規(gui)則與(yu)深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)交易(yi)補償(chang)費(fei)用分攤規(gui)則類似。新疆、甘肅的(de)(de)應(ying)急啟停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)服務(wu)費(fei)由各買方按(an)照(zhao)月度(du)(du)深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)有償(chang)服務(wu)補償(chang)費(fei)用承擔比(bi)例(li)進行支付(fu)；福建的(de)(de)應(ying)急啟停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)服務(wu)費(fei)由當日(ri)市場內(nei)所有運(yun)行機組按(an)照(zhao)各自(zi)的(de)(de)上網電費(fei)比(bi)例(li)進行分攤；山東的(de)(de)應(ying)急啟停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)服務(wu)費(fei)與(yu)深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)服務(wu)費(fei)一并(bing)計算、分攤。

四、市場運行關鍵問題

各(ge)省市(shi)場(chang)規則對(dui)市(shi)場(chang)成員、各(ge)類型調峰交易、市(shi)場(chang)組織與(yu)競價(jia)、交易結果執行、計量與(yu)結算(suan)、信息發布(bu)、市(shi)場(chang)監管與(yu)干(gan)預等進行了詳細(xi)規定，但(dan)其中還有一些與(yu)電網(wang)運行緊密聯系的細(xi)節之(zhi)處不(bu)夠明確。

1.深度調峰交易啟動條件

調(diao)(diao)峰市場運(yun)行(xing)系統與日(ri)內(nei)滾(gun)動(dong)(dong)(dong)計劃系統本(ben)質上是(shi)一致的，都是(shi)基于超短(duan)期(qi)(qi)負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)預(yu)測和超短(duan)期(qi)(qi)新能(neng)源預(yu)測等(deng)邊(bian)界條件(jian)(jian)(jian)，考慮安全約束，滾(gun)動(dong)(dong)(dong)修正火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組的發(fa)電(dian)(dian)計劃，只(zhi)不(bu)過(guo)對(dui)于火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組有償調(diao)(diao)峰基準值(zhi)(zhi)以(yi)下部分的出(chu)力(li)，必須(xu)考慮價格(ge)按(an)照(zhao)規則(ze)(ze)才能(neng)調(diao)(diao)用(yong)。市場啟(qi)動(dong)(dong)(dong)條件(jian)(jian)(jian)是(shi)日(ri)內(nei)調(diao)(diao)度運(yun)行(xing)環節比較關鍵的問(wen)題。各(ge)省規則(ze)(ze)中，只(zhi)有福建(jian)對(dui)調(diao)(diao)峰市場的啟(qi)動(dong)(dong)(dong)條件(jian)(jian)(jian)做了明(ming)(ming)確(que)(que)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)：省調(diao)(diao)在(zai)日(ri)前或(huo)者日(ri)內(nei)進行(xing)負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)預(yu)測和計算負(fu)(fu)(fu)備(bei)用(yong)，當預(yu)計交易時段內(nei)負(fu)(fu)(fu)備(bei)用(yong)小于最小裕(yu)度值(zhi)(zhi)，需(xu)要(yao)將(jiang)1臺及以(yi)上機(ji)組降(jiang)至有償調(diao)(diao)峰基準值(zhi)(zhi)以(yi)下時，啟(qi)動(dong)(dong)(dong)深度調(diao)(diao)峰交易。其(qi)余(yu)省份規則(ze)(ze)中對(dui)市場啟(qi)動(dong)(dong)(dong)條件(jian)(jian)(jian)均未(wei)作(zuo)明(ming)(ming)確(que)(que)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)，大致稱由調(diao)(diao)度機(ji)構根(gen)據電(dian)(dian)網運(yun)行(xing)需(xu)要(yao)調(diao)(diao)用(yong)機(ji)組進行(xing)深度調(diao)(diao)峰。福建(jian)規則(ze)(ze)中也沒有對(dui)負(fu)(fu)(fu)備(bei)用(yong)計算方法(fa)及最小裕(yu)度值(zhi)(zhi)作(zuo)明(ming)(ming)確(que)(que)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)。

2.調頻與調峰的配合

超短期(qi)預測雖然(ran)準確度較(jiao)高，但不可避免的也會(hui)有誤差，調峰市場(chang)一般以滾(gun)動計(ji)劃的模式開展(zhan)，如(ru)果沒有機組調頻，無(wu)法滿足電(dian)力系統頻率(lv)和聯絡線(xian)功率(lv)控制要求，影(ying)響電(dian)力系統安全穩定運行。

山(shan)東和山(shan)西(xi)的(de)(de)(de)輔助服(fu)務(wu)市場(chang)均包括調(diao)(diao)頻(pin)輔助服(fu)務(wu)。山(shan)東規則中，電廠(chang)日(ri)前(qian)申報(bao)參與AGC調(diao)(diao)節的(de)(de)(de)補償價(jia)(jia)(jia)格(ge)，由電力(li)調(diao)(diao)度(du)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)根據(ju)運(yun)行情況確定(ding)電網AGC輔助服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)(qiu)容量(liang)，根據(ju)日(ri)前(qian)報(bao)價(jia)(jia)(jia)由低到高(gao)依次調(diao)(diao)用，按照(zhao)日(ri)前(qian)市場(chang)出清價(jia)(jia)(jia)格(ge)結算，參與AGC輔助服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)組(zu)不(bu)再參與有(you)償調(diao)(diao)峰交易競價(jia)(jia)(jia)。山(shan)西(xi)調(diao)(diao)頻(pin)市場(chang)每周組(zu)織一(yi)次，市場(chang)運(yun)營(ying)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)提前(qian)發布調(diao)(diao)頻(pin)輔助服(fu)務(wu)市場(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)，具(ju)備(bei)條件的(de)(de)(de)各(ge)發電企業(ye)報(bao)價(jia)(jia)(jia)，市場(chang)運(yun)營(ying)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)依據(ju)報(bao)價(jia)(jia)(jia)、歷史調(diao)(diao)頻(pin)性能等(deng)數據(ju)調(diao)(diao)用，形(xing)成(cheng)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)市場(chang)出清邊(bian)際價(jia)(jia)(jia)格(ge)，調(diao)(diao)頻(pin)機(ji)(ji)(ji)組(zu)容量(liang)需(xu)求(qiu)(qiu)按照(zhao)系統(tong)開機(ji)(ji)(ji)總容量(liang)的(de)(de)(de)一(yi)定(ding)比(bi)例來確定(ding)，市場(chang)初期比(bi)例暫定(ding)為25%左右，電力(li)調(diao)(diao)度(du)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)可(ke)視系統(tong)運(yun)行需(xu)要與新能源出力(li)預測等(deng)情況調(diao)(diao)整。

福建省調(diao)(diao)(diao)每日調(diao)(diao)(diao)用(yong)(yong)一定臺數(shu)機組(zu)用(yong)(yong)于AGC調(diao)(diao)(diao)頻(pin)，被調(diao)(diao)(diao)用(yong)(yong)機組(zu)不(bu)參與深度調(diao)(diao)(diao)峰(feng)市場(chang)，并可獲得月調(diao)(diao)(diao)節性能及(ji)以下水電(dian)站、風電(dian)場(chang)和光伏電(dian)站的(de)出力預測(ce)偏(pian)差考核費用(yong)(yong)，還可獲得AGC投運基本補償(chang)費用(yong)(yong)。福建規則中(zhong)稱，待調(diao)(diao)(diao)峰(feng)市場(chang)相(xiang)對(dui)成熟后，建立電(dian)廠出力偏(pian)差市場(chang)化(hua)處理(li)機制。

3.電網阻塞處理

在發生電網(wang)阻(zu)塞等特(te)殊情況時，作為市場運(yun)營機(ji)構的電網(wang)調(diao)度部門(men)可增加部分機(ji)組出力(li)，或者(zhe)臨時調(diao)用部分機(ji)組深度調(diao)峰(feng)甚至啟(qi)停調(diao)峰(feng)，以此來控制電網(wang)輸電斷面(mian)潮(chao)流不越限，保障(zhang)電力(li)系統安全(quan)穩定運(yun)行。

新疆(jiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)(gui)則中(zhong)明確：因(yin)(yin)電(dian)網(wang)網(wang)絡阻塞原(yuan)因(yin)(yin)，按照(zhao)調(diao)度(du)指(zhi)令(ling)要求(qiu)，負(fu)荷率(lv)高于有(you)償調(diao)峰(feng)(feng)(feng)基準的(de)火(huo)電(dian)廠不(bu)(bu)支(zhi)付深度(du)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)費(fei)用。福建市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)：由(you)(you)于電(dian)網(wang)安(an)全(quan)約(yue)(yue)束(shu)對(dui)出(chu)力有(you)特殊要求(qiu)的(de)機組(zu)，不(bu)(bu)參(can)與深度(du)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)補償費(fei)用的(de)分(fen)攤。甘肅市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)：電(dian)網(wang)安(an)全(quan)約(yue)(yue)束(shu)條(tiao)件限制時(shi)，相(xiang)應電(dian)廠不(bu)(bu)參(can)與調(diao)峰(feng)(feng)(feng)輔(fu)助(zhu)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)補償及分(fen)攤。山(shan)東(dong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)：因(yin)(yin)電(dian)網(wang)約(yue)(yue)束(shu)造成(cheng)機組(zu)深度(du)調(diao)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)，其(qi)(qi)報(bao)價(jia)(jia)不(bu)(bu)參(can)與電(dian)價(jia)(jia)出(chu)清，因(yin)(yin)電(dian)網(wang)約(yue)(yue)束(shu)導(dao)致停機的(de)機組(zu)不(bu)(bu)參(can)與補償和分(fen)攤。山(shan)西調(diao)峰(feng)(feng)(feng)輔(fu)助(zhu)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)是雙向報(bao)價(jia)(jia)、集中(zhong)競爭，其(qi)(qi)規(gui)(gui)定(ding)(ding)由(you)(you)于電(dian)網(wang)傳輸阻塞等原(yuan)因(yin)(yin)造成(cheng)的(de)棄風、棄光電(dian)量不(bu)(bu)納入調(diao)峰(feng)(feng)(feng)范圍。

五、結語

我(wo)國的(de)輔助服務(wu)市(shi)(shi)場(chang)設計(ji)以省為主體，各省在規則設計(ji)時，都是充(chong)分考慮了本省的(de)電(dian)源結構特點和(he)用電(dian)負荷特性，結合電(dian)網實際情(qing)況，并綜合考慮了未來的(de)現貨電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)發展需要。各省調峰輔助服務(wu)市(shi)(shi)場(chang)運營規則對市(shi)(shi)場(chang)成員及其職責(ze)、深度調峰交易細(xi)則、啟停調峰交易細(xi)則等(deng)進行(xing)了細(xi)致(zhi)的(de)說明。各省輔助服務(wu)市(shi)(shi)場(chang)雖已陸續進入正式運行(xing)，但整體來看，市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)仍然不(bu)(bu)夠健全和(he)完善(shan)，隨著電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革步伐的(de)不(bu)(bu)斷推進，將會(hui)不(bu)(bu)斷擴大市(shi)(shi)場(chang)主體范圍、完善(shan)交易品種，使市(shi)(shi)場(chang)更(geng)加(jia)公平(ping)、靈活(huo)。