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中國電(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)場建設正(zheng)在(zai)如火如荼地開展，截(jie)至6月底，首批(pi)八個試點省(sheng)份的電(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)場全(quan)部(bu)進入試運行階(jie)段。

通(tong)過(guo)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革提(ti)升系統整體效益(yi)，根本(ben)原因在(zai)(zai)于(yu)高效能(neng)機(ji)組對低(di)效能(neng)機(ji)組的(de)(de)(de)(de)(de)替代，該過(guo)程(cheng)(cheng)將(jiang)會對現有機(ji)組的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行方(fang)式和利益(yi)格局產生較大影(ying)響(xiang)。在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)成員充分(fen)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)環境下，利益(yi)將(jiang)更多(duo)地流向(xiang)低(di)成本(ben)、高性能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)組，促(cu)進(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)迭代優化的(de)(de)(de)(de)(de)良性循環，在(zai)(zai)產能(neng)過(guo)剩地區會進(jin)一步(bu)加(jia)大不(bu)同(tong)機(ji)組間的(de)(de)(de)(de)(de)收益(yi)差距。這會導致包(bao)括發電企業在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)參與方(fang)產生抵觸情緒(xu)，地方(fang)政府在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)計和建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)(cheng)中也會面臨(lin)壓力。

具體來說，當前電力現貨(huo)市(shi)場建設面(mian)臨著如下問題與挑戰(zhan)：

一(yi)是許多地區的電(dian)力現貨(huo)市(shi)場價(jia)(jia)格在短期內會受到(dao)產能過剩(sheng)的抑制。市(shi)場建設初期，價(jia)(jia)格水平較低會加深(shen)市(shi)場機制對高成(cheng)本機組的消(xiao)極影響(xiang)。

二是高(gao)成本、高(gao)污染、低性能(neng)機組的擱淺(qian)、淘汰與退役是市(shi)場競爭的必然結果。一(yi)方(fang)面需要處(chu)理(li)好淘汰落后產能(neng)帶來的資產擱置(zhi)、人員安置(zhi)等社會問題(ti)，另一(yi)方(fang)面要從宏觀上協調好新舊產能(neng)迭代的節奏，促使(shi)價格回(hui)歸合理(li)水平(ping)。

三是(shi)健全高效(xiao)的(de)市場環(huan)境(jing)是(shi)提供(gong)精準價格信(xin)號，保證電力(li)系統長久健康發展的(de)基礎。然而，中國許(xu)多地(di)區(qu)在市場設計時(shi)，對于可再(zai)生能源機組(zu)(zu)、熱(re)電聯(lian)產機組(zu)(zu)、自備電廠等做了(le)特(te)殊處理，通常采用市場外結算或者價格接(jie)受者等模式進行(xing)優先調(diao)度。長遠(yuan)來看，需要(yao)允(yun)許(xu)并鼓勵所有機組(zu)(zu)無(wu)差別地(di)參與電力(li)市場競(jing)(jing)爭，讓(rang)機組(zu)(zu)通過成(cheng)本優勢爭取發電空間(jian)或者承擔靈(ling)活性不足造成(cheng)的(de)損(sun)失。機組(zu)(zu)需要(yao)學(xue)習如何正確地(di)對價格波(bo)動做出響應，通過改變運行(xing)方式或者技(ji)術升級來提供(gong)差異化服務，增強自身(shen)競(jing)(jing)爭力(li)。

在(zai)市(shi)(shi)場(chang)設(she)計和(he)建設(she)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，需要充(chong)分考(kao)慮與(yu)(yu)當前電(dian)力體(ti)制的(de)銜接方(fang)式和(he)過(guo)(guo)渡(du)方(fang)案(an)，識別體(ti)制轉型過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)潛在(zai)的(de)問題與(yu)(yu)挑戰(zhan)。在(zai)量化系統改革紅利和(he)市(shi)(shi)場(chang)參(can)(can)與(yu)(yu)主體(ti)收益變化的(de)基礎上(shang)，如何通過(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)架構(gou)、細則設(she)計、收益再分配(pei)機制等方(fang)法有效平衡利益變化對市(shi)(shi)場(chang)參(can)(can)與(yu)(yu)者(zhe)的(de)影(ying)響，實現(xian)電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建設(she)的(de)平穩(wen)推進(jin)，是監(jian)管機構(gou)需要關注(zhu)的(de)重(zhong)點。

紅利分配：正反雙方齊抓

量(liang)化改革紅利和個體發(fa)電機(ji)組的經濟(ji)性變化是理解電力現貨市場影響并制定相應(ying)對(dui)策(ce)的第一步，這將(jiang)幫助市場設(she)計者(zhe)預測市場參與者(zhe)的態度反應(ying)，為其制定應(ying)對(dui)策(ce)略(lve)提(ti)供決(jue)策(ce)參考。

電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)的(de)核心是通過市(shi)場(chang)機(ji)(ji)(ji)制優先利(li)用高(gao)效資源以優化(hua)系統(tong)(tong)成本(ben)，最(zui)大(da)化(hua)釋放改(gai)革(ge)紅利(li)。對紅利(li)的(de)分(fen)配(pei)，一(yi)方面(mian)需要將紅利(li)切實(shi)分(fen)配(pei)給市(shi)場(chang)的(de)貢獻者，形成對市(shi)場(chang)健康發(fa)展的(de)正向(xiang)激勵，另一(yi)方面(mian)也要為(wei)緩解部分(fen)參與者的(de)抵觸情緒提供資金(jin)支持。中國北方地區很多(duo)省(sheng)份都面(mian)臨著(zhu)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)過剩、火電(dian)比例高(gao)、供熱機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)多(duo)等情況引起的(de)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)利(li)用水平低(di)、新能(neng)源棄電(dian)、系統(tong)(tong)靈(ling)活(huo)性不足等問題(ti)，我們選取了能(neng)夠體(ti)現(xian)上述特征的(de)北方地區省(sheng)級體(ti)量(liang)(liang)(liang)系統(tong)(tong)為(wei)算(suan)例進行市(shi)場(chang)化(hua)模擬。該系統(tong)(tong)年用電(dian)量(liang)(liang)(liang)約57.6太(tai)瓦(wa)時，尖峰負荷約10000兆(zhao)瓦(wa)。系統(tong)(tong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容量(liang)(liang)(liang)約20000兆(zhao)瓦(wa)，其(qi)中光伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)2%，風電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)24%，火電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)74%。火電(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)共計55臺(tai)，全部為(wei)燃煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)，除少部分(fen)純凝機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)外(wai)，多(duo)數為(wei)熱電(dian)聯(lian)產機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)，容量(liang)(liang)(liang)在40兆(zhao)瓦(wa)至660兆(zhao)瓦(wa)間不等。

根據落基山研究所的(de)測(ce)算，引入電力現貨市場(chang)交易可以為測(ce)試區域每年節省系統運行成本6.27億元人民幣，減少排放(fang)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)212萬(wan)噸，分別相當于(yu)這一(yi)地(di)區電力系統成本與(yu)碳(tan)(tan)排放(fang)總量的(de)3.6%和4.4%。這僅僅是保(bao)守估算,若深(shen)入發(fa)掘系統靈活性，還可以進一(yi)步探索兼顧靈活性和低(di)成本的(de)優化(hua)路徑。

由于市(shi)場將(jiang)優先調度高效的發電資源，并根據電力(li)供需(xu)關系引(yin)入價格(ge)波動(dong)，個體機組獲(huo)得的發電量(liang)和發電收(shou)益與(yu)傳統模式下(xia)相比將(jiang)有顯著差異(yi)。

短期內市場受到供給過剩的(de)影(ying)響，結(jie)算價格整體平均水平偏低，所有(you)機(ji)(ji)組收(shou)益(yi)都將降(jiang)低。其(qi)中(zhong)(zhong)，可再生機(ji)(ji)組和高效火電機(ji)(ji)組具有(you)相(xiang)對的(de)競爭優勢(shi)，通過邊際成本及性(xing)能上的(de)優勢(shi)，獲得了更(geng)多的(de)發電量，經(jing)濟狀況相(xiang)對較(jiao)好；相(xiang)對低效的(de)火電機(ji)(ji)組將面臨更(geng)為嚴(yan)重的(de)前向成本回收(shou)問(wen)題(ti)，其(qi)中(zhong)(zhong)100兆瓦(wa)(wa)以(yi)下(xia)熱電聯產機(ji)(ji)組和300兆瓦(wa)(wa)純凝機(ji)(ji)組由于在同類機(ji)(ji)組中(zhong)(zhong)的(de)效率相(xiang)對較(jiao)低，因(yin)此會率先被(bei)淘(tao)汰。

當市(shi)(shi)場(chang)(chang)淘(tao)汰發生(sheng)后，系統(tong)供需關系更加平衡，價格會有(you)(you)一定(ding)程(cheng)度的(de)上升。同時，通過市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)激勵作用(yong)，仍(reng)留(liu)在(zai)系統(tong)中的(de)熱電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)經濟(ji)性(xing)都將有(you)(you)顯(xian)著提高。可再(zai)生(sheng)機(ji)組(zu)(zu)可以更好地(di)依靠直接的(de)電(dian)(dian)費收入(ru)來進行全成(cheng)本(ben)(ben)回(hui)收，減少對(dui)補(bu)(bu)貼的(de)依賴(lai)性(xing)。在(zai)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)補(bu)(bu)貼總金額不(bu)(bu)(bu)變的(de)情況下，風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)伏在(zai)實(shi)行電(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)后的(de)總收入(ru)將遠大于總成(cheng)本(ben)(ben)，為逐步擺脫對(dui)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)補(bu)(bu)貼的(de)依賴(lai)預留(liu)了空間。回(hui)升后的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)價格不(bu)(bu)(bu)僅可以幫(bang)助(zhu)火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)收回(hui)前向成(cheng)本(ben)(ben)，還(huan)可以有(you)(you)效幫(bang)助(zhu)大部分留(liu)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)內的(de)機(ji)組(zu)(zu)收回(hui)其攤銷的(de)固定(ding)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)。而不(bu)(bu)(bu)能回(hui)收投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)機(ji)組(zu)(zu)則(ze)向投(tou)資(zi)者發出了明(ming)確(que)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)信(xin)號，即系統(tong)仍(reng)處于相對(dui)供大于求的(de)狀態(tai)，系統(tong)可靠性(xing)有(you)(you)充(chong)分保證，新建(jian)火(huo)電(dian)(dian)容量的(de)需求較弱。

市場機制：平穩過渡為重

為(wei)了有效平衡(heng)市場(chang)(chang)建(jian)設中的問題，設計者需要借助(zhu)一些輔(fu)助(zhu)調控手(shou)(shou)段在保證(zheng)市場(chang)(chang)核心(xin)功能的前提(ti)下實現(xian)機制銜接(jie)和平穩(wen)過(guo)渡(du)。讓機組自主決(jue)定是否(fou)參(can)與(yu)市場(chang)(chang)交易是最簡單直接(jie)的過(guo)渡(du)辦法，但并沒有從根本上為(wei)機組改(gai)變運(yun)行(xing)方式施(shi)加壓力(li)，不能為(wei)市場(chang)(chang)化建(jian)設的實施(shi)和推廣提(ti)供(gong)足夠的動力(li)。因此，建(jian)議通(tong)過(guo)現(xian)貨市場(chang)(chang)進行(xing)市場(chang)(chang)化調度(du)直接(jie)改(gai)變機組運(yun)行(xing)方式，加速企業(ye)(ye)適應變化的能力(li)，再通(tong)過(guo)其他輔(fu)助(zhu)手(shou)(shou)段，減(jian)緩調度(du)機制改(gai)變對發電企業(ye)(ye)的經濟影響。

首(shou)先，構建(jian)穩定的(de)(de)(de)(de)市(shi)場運行機制(zhi)是(shi)推進現貨(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)基礎。在實(shi)施過(guo)程中，規則(ze)修改(gai)、試運行、試結(jie)算等(deng)工作就(jiu)是(shi)在不(bu)停發現問題并(bing)(bing)解決(jue)問題的(de)(de)(de)(de)過(guo)程。市(shi)場設(she)(she)計、監(jian)管、運營相關機構需(xu)要慎(shen)重對待(dai)并(bing)(bing)積極(ji)推動市(shi)場機制(zhi)和技術系(xi)統的(de)(de)(de)(de)完善迭代，減少因設(she)(she)計疏漏或技術缺(que)陷造成的(de)(de)(de)(de)不(bu)必(bi)要損失，為市(shi)場成員提供(gong)盡(jin)可能(neng)穩定的(de)(de)(de)(de)市(shi)場基礎。

同時，需要兼(jian)顧(gu)多(duo)維度、多(duo)品種市(shi)場之間(jian)的(de)(de)協調(diao)銜接與利益均衡，如輔助服務市(shi)場中(zhong)存在的(de)(de)補貼(tie)等，要極(ji)力(li)避免政(zheng)策偏頗對市(shi)場成(cheng)員形成(cheng)錯誤的(de)(de)引導。

其次，需考慮發(fa)電(dian)機(ji)組的(de)利(li)益(yi)保障策略(lve)。傳(chuan)統體制下，發(fa)電(dian)機(ji)組通過基(ji)數電(dian)量(liang)(liang)、簽(qian)訂(ding)中(zhong)長期合(he)同(tong)(tong)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)來保障基(ji)本收(shou)益(yi)，且對應電(dian)量(liang)(liang)需要物(wu)理執(zhi)行。建議利(li)用虛擬(ni)金(jin)融合(he)同(tong)(tong)將計劃電(dian)量(liang)(liang)和(he)標桿電(dian)價轉換為與電(dian)廠簽(qian)訂(ding)利(li)益(yi)保障協議，采用差(cha)價合(he)約的(de)結算(suan)方(fang)(fang)式(shi)，為低能效機(ji)組尋找更(geng)經濟的(de)替代發(fa)電(dian)資源的(de)同(tong)(tong)時，被替代機(ji)組亦可賺取價差(cha)而(er)保證收(shou)益(yi)。通過這種方(fang)(fang)式(shi)，可以釋放現貨(huo)市(shi)場(chang)的(de)競價空間，實(shi)現全電(dian)量(liang)(liang)優(you)化，有利(li)于市(shi)場(chang)機(ji)制更(geng)充分的(de)發(fa)掘市(shi)場(chang)紅利(li)。

同時，企業能夠看清收益中(zhong)市(shi)(shi)場競爭盈利和(he)行(xing)政保障(zhang)的資(zi)金(jin)結構，了解自己在(zai)未來市(shi)(shi)場中(zhong)的競爭水平，促進電(dian)廠自行(xing)調整發展戰略(lve)，做好參與電(dian)力市(shi)(shi)場的應用策略(lve)。

再次(ci)，需(xu)要做好落后產能淘汰(tai)的(de)(de)預(yu)案與應對(dui)。落后產能退出市(shi)(shi)場是緩解產能過(guo)剩，讓市(shi)(shi)場價格盡快回(hui)歸可持(chi)續水平的(de)(de)必要條件。根據市(shi)(shi)場運行情況，評估潛在的(de)(de)市(shi)(shi)場淘汰(tai)對(dui)象，提前建立市(shi)(shi)場預(yu)期(qi)和保障機制，并(bing)利用改(gai)革紅利有(you)效應對(dui)過(guo)渡(du)期(qi)間(jian)相應的(de)(de)資(zi)本擱置問題。

建議(yi)對(dui)(dui)系(xi)統(tong)中的(de)(de)冗(rong)余機組進行封(feng)存(cun)備(bei)用，避免(mian)供應(ying)過剩壓低市場價(jia)格。同時封(feng)存(cun)備(bei)用的(de)(de)機組又能夠相對(dui)(dui)快速(su)地重(zhong)新進入(ru)市場，對(dui)(dui)于(yu)未來電(dian)力需求(qiu)不確定性(xing)較大(da)的(de)(de)省份(fen)來說，他們可(ke)以相對(dui)(dui)容易地改變供需關(guan)系(xi)，抑制競價(jia)投(tou)機和虛高電(dian)價(jia)，還有(you)效避免(mian)了需要新建電(dian)廠以滿足未來需求(qiu)增長的(de)(de)投(tou)資成本。

最后，統籌應(ying)對產(chan)能(neng)結構性變化(hua)引起的從業人(ren)員問(wen)題也至關重要(yao)。市場深化(hua)過程中，從業人(ren)員問(wen)題也會逐漸突顯。

一(yi)方面，在市場機制建設和(he)各企業(ye)(ye)戰略調整階(jie)段(duan)，具(ju)備電(dian)力(li)市場專業(ye)(ye)技能和(he)經驗的人(ren)才(cai)相(xiang)對匱(kui)乏，一(yi)定程度上掣肘了(le)市場建設的速度。整體上需要(yao)加(jia)強(qiang)對相(xiang)關專業(ye)(ye)人(ren)才(cai)的培育和(he)引進，打造專業(ye)(ye)的人(ren)才(cai)隊伍，積(ji)極應對轉型。

另一方面，落后(hou)產能的淘汰必然會(hui)帶來失業勞動(dong)力(li)的安(an)置(zhi)問題(ti)，有必要(yao)建立充足的預案，對(dui)于(yu)失業安(an)置(zhi)問題(ti)，既要(yao)積極推進相應的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的健全(quan)、完善和(he)落實，形成行之有效的保障機制。同時，也(ye)要(yao)加強對(dui)員工的針對(dui)性技能培(pei)訓(xun)，優先滿足企業內部轉(zhuan)崗(gang)，要(yao)盡量保障其具備較高的再就業能力(li)。