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新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)(li)70年來，我國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)快速增長，發生翻天覆(fu)地的(de)變化。新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)(li)初期，我國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)幾乎一窮二白，不僅(jin)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)少，而且(qie)生產(chan)(chan)(chan)技術裝備水平(ping)很低，我國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)供求關系緊(jin)張，能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)也存在嚴重的(de)結(jie)構(gou)性問題。據統計，1949年，我國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)(chan)總量(liang)(liang)僅(jin)為(wei)0.2億(yi)噸(dun)標準煤；其中，原(yuan)煤產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)僅(jin)為(wei)0.3億(yi)噸(dun)，原(yuan)油產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)1949年僅(jin)為(wei)12.0萬噸(dun)，天然氣產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)1949年僅(jin)為(wei)0.1億(yi)立(li)(li)方米(mi)，發電量(liang)(liang)更(geng)是僅(jin)有(you)43.0億(yi)千瓦時。

70年(nian)后(hou)的(de)今天(tian)，隨著我(wo)(wo)國經濟的(de)快速發(fa)展、科技的(de)進步(bu)及生(sheng)產(chan)力水平的(de)顯著增(zeng)(zeng)(zeng)強，我(wo)(wo)國能(neng)源產(chan)業(ye)取得了舉(ju)世矚(zhu)目的(de)成就，實現跨越式發(fa)展。據統計(ji)，2018年(nian)，能(neng)源生(sheng)產(chan)總量(liang)(liang)達(da)37.7億噸標準煤，比1949年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)157.8倍(bei)(bei)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.6%；其中(zhong)，原(yuan)煤產(chan)量(liang)(liang)達(da)到36.8億噸，比1949年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)114.0倍(bei)(bei)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.1%；原(yuan)油產(chan)量(liang)(liang)達(da)到1.9億噸，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1574.9倍(bei)(bei)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.3%；天(tian)然氣產(chan)量(liang)(liang)達(da)到1602.7億立方米(mi)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)22894.7倍(bei)(bei)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.7%；發(fa)電(dian)量(liang)(liang)更是達(da)到71117.7億千瓦小時，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1652.9倍(bei)(bei)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.3%。

9月(yue)4日(ri)，在“2019中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際清潔(jie)能(neng)(neng)源博覽會”現場(chang)，中國(guo)(guo)能(neng)(neng)源經(jing)濟研(yan)究院發布了《中國(guo)(guo)清潔(jie)能(neng)(neng)源發展報告》，梳理70年來我國(guo)(guo)清潔(jie)能(neng)(neng)源發展情況。

一、滄桑巨變，成就裴然

（一）裝機容量增長超千倍

1949年(nian)，我(wo)國(guo)電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)僅有(you)185萬(wan)(wan)千瓦(wa)，其(qi)中，水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)16萬(wan)(wan)千瓦(wa)，占(zhan)比(bi)8.8%；火電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)169萬(wan)(wan)千瓦(wa)，占(zhan)比(bi)達(da)91.2%。而到(dao)2018年(nian)，我(wo)國(guo)電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)總容(rong)(rong)量達(da)189967萬(wan)(wan)千瓦(wa)，比(bi)1949年(nian)增(zeng)(zeng)長1025.8倍，清潔能源電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量已經達(da)到(dao)40.7%；其(qi)中，水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量為(wei)35226萬(wan)(wan)千瓦(wa)，增(zeng)(zeng)長2200.6倍，占(zhan)18.5%；火電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量為(wei)114367萬(wan)(wan)千瓦(wa)，增(zeng)(zeng)長675.7倍，占(zhan)60.2%（含(han)生(sheng)物質(zhi)發電(dian)(dian)）；核電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)為(wei)4466萬(wan)(wan)千瓦(wa)，占(zhan)2.4%；并網風電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)(rong)量達(da)18426萬(wan)(wan)千瓦(wa)，占(zhan)9.7%；并網太(tai)陽能發電(dian)(dian)達(da)17463萬(wan)(wan)千瓦(wa)，占(zhan)9.2%；生(sheng)物質(zhi)發電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)1781萬(wan)(wan)千瓦(wa)，占(zhan)0.9%。

圖：1949—2018年GDP和清潔能(neng)源裝機變化(hua)

圖：1949年我國各來(lai)能源電力裝(zhuang)機占比

▲2018年(nian)我國各來能源(yuan)電力裝機占(zhan)比

（二）發電量增長超2000倍

1949年(nian)，我國(guo)全年(nian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)為(wei)43億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，其中(zhong)，水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)為(wei)7億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)16.3%；火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)為(wei)36億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)83.7%。而到(dao)2018年(nian)，我國(guo)全國(guo)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)達(da)到(dao)71117.7億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)小時(shi)(shi)，比(bi)(bi)1949年(nian)增長1652.9倍，清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)已經(jing)達(da)到(dao)30.4%；其中(zhong)，水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)12342.3億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，增長1762.2倍，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)17.4%；核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)為(wei)2943.6億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)4.1%；風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)3660億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)5.1%；光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)1775億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)2.5%；生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)906億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)1.3%；而在消(xiao)費方(fang)面(mian)，2018年(nian)，我國(guo)天然氣、水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費量(liang)(liang)(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)我國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)(liang)(liang)的(de)22.1%。

（三）從一窮二白到門類、產業鏈齊全

70年來，經清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源人的(de)艱苦努力、攻堅克難，我(wo)國清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源產(chan)業從無到有、從一窮二(er)白發展到門類、產(chan)業鏈齊全，清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源的(de)生產(chan)、消費占比也不斷提升，清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源的(de)結構(gou)也日趨豐富與合理。

1949年(nian)，新中(zhong)國的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)主要(yao)(yao)是(shi)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，而且(qie)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)很小，遠不(bu)能滿足國內經濟發(fa)(fa)(fa)展和人(ren)民生(sheng)活需要(yao)(yao)。1957年(nian)4月，新中(zhong)國第(di)一座(zuo)自己設計(ji)、自制設備(bei)、自行施工(gong)的(de)大型(xing)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)——新安(an)江(jiang)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)始建(jian)(jian)造(zao)，我(wo)(wo)國清潔能源特別是(shi)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)進(jin)入了(le)(le)快車道，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)快速增加。▲新安(an)江(jiang)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)1984年(nian)，我(wo)(wo)國開(kai)始啟動(dong)秦(qin)山(shan)核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設，這(zhe)是(shi)我(wo)(wo)國第(di)一座(zuo)自行設計(ji)建(jian)(jian)造(zao)的(de)核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)，一期(qi)機(ji)組(zu)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)30萬千瓦，1991年(nian)12月并網(wang)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。秦(qin)山(shan)核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)一期(qi)工(gong)程的(de)建(jian)(jian)成(cheng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，從真正意義上標志著(zhu)我(wo)(wo)國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)結(jie)構(gou)(gou)從水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)二元(yuan)結(jie)構(gou)(gou)向多元(yuan)結(jie)構(gou)(gou)的(de)改變，我(wo)(wo)國清潔能源發(fa)(fa)(fa)展進(jin)入了(le)(le)新的(de)階段。雖(sui)然，在(zai)之前的(de)70年(nian)代，我(wo)(wo)國在(zai)西藏建(jian)(jian)設了(le)(le)第(di)一座(zuo)地(di)熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠——羊八井地(di)熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠，83年(nian)在(zai)蘭(lan)州市(shi)榆中(zhong)縣建(jian)(jian)設了(le)(le)第(di)一座(zuo)光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)——園子岔鄉光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)，86年(nian)在(zai)山(shan)東榮(rong)成(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設了(le)(le)第(di)一座(zuo)“商業示范(fan)性(xing)”風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)場——馬蘭(lan)灣風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)場；但是(shi)，這(zhe)些電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)都(dou)太小，不(bu)足以撼動(dong)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)二元(yuan)結(jie)構(gou)(gou)。

進入21世紀，我(wo)(wo)國清(qing)潔(jie)能源(yuan)迎來了歷史機遇，也(ye)(ye)得到了快(kuai)速(su)的(de)(de)發(fa)展。水(shui)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量、太陽(yang)能熱利用、風電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量、太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量先后成(cheng)(cheng)為全球第一。終端應(ying)用的(de)(de)發(fa)展、擴(kuo)容(rong)也(ye)(ye)帶(dai)動(dong)了我(wo)(wo)國清(qing)潔(jie)能源(yuan)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)全面發(fa)展。水(shui)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備、核(he)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備、風力發(fa)電(dian)(dian)(dian)機、光(guang)伏組件、上(shang)游原材料(liao)制造等等清(qing)潔(jie)能源(yuan)的(de)(de)上(shang)游、中游及(ji)相關配(pei)套產(chan)業(ye)也(ye)(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展，有些產(chan)業(ye)已經發(fa)展成(cheng)(cheng)為全球的(de)(de)領(ling)頭羊，引(yin)領(ling)著相關產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展。

（四）從落后到全球領先

70年來，我國清(qing)潔能源(yuan)的(de)發展(zhan)之路(lu)就是一(yi)部追趕(gan)超越的(de)歷史。清(qing)潔能源(yuan)的(de)裝機從少(shao)量逐(zhu)漸(jian)(jian)發展(zhan)到全球(qiu)領頭羊，清(qing)潔能源(yuan)的(de)裝備制造也從零(ling)開(kai)始逐(zhu)漸(jian)(jian)成為全球(qiu)的(de)領頭羊，清(qing)潔能源(yuan)的(de)技術能力也逐(zhu)漸(jian)(jian)從引進到創新(xin)再到全球(qiu)的(de)領先者。

裝機容(rong)(rong)量(liang)(liang)上，經(jing)過70年的(de)發展(zhan)，我國已經(jing)是世界上最大的(de)清潔(jie)能源擁(yong)有國。截至2018年末，我國的(de)水電裝機容(rong)(rong)量(liang)(liang)為35226萬千(qian)(qian)瓦，全球第(di)(di)(di)一(yi)；太(tai)陽能集熱(re)面積(ji)保有量(liang)(liang)近5億平方米，全球第(di)(di)(di)一(yi)；并(bing)網風電裝機容(rong)(rong)量(liang)(liang)達(da)18426萬千(qian)(qian)瓦，全球第(di)(di)(di)一(yi)；并(bing)網太(tai)陽能發電裝機容(rong)(rong)量(liang)(liang)為17463萬千(qian)(qian)瓦，全球第(di)(di)(di)一(yi)。

裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力(li)上(shang)，截至(zhi)2018年末，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)十大風力(li)發(fa)電機(ji)制(zhi)(zhi)造(zao)商中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國企(qi)業有(you)5家(jia)；全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)十大太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)組件制(zhi)(zhi)造(zao)商中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國企(qi)業占據(ju)(ju)9家(jia)；全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)十大太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)電池片制(zhi)(zhi)造(zao)商中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國企(qi)業占據(ju)(ju)8家(jia)。可以說(shuo)，我國清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)已(yi)經成(cheng)為全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)產業鏈舉(ju)足輕重(zhong)的(de)存在。技(ji)術能(neng)(neng)(neng)力(li)上(shang)，我國清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源技(ji)術也逐漸(jian)從(cong)弱到(dao)(dao)強(qiang)，從(cong)追隨到(dao)(dao)領(ling)先，成(cheng)為全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)技(ji)術創新領(ling)頭羊。70年來，我國建設了全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最大的(de)水電站——長江三峽(xia)水電站，設計(ji)制(zhi)(zhi)造(zao)了全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最先進的(de)水電機(ji)組，研究開發(fa)了全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)領(ling)先的(de)核電技(ji)術，發(fa)展出了全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)規模最大、技(ji)術領(ling)先的(de)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)業。

設(she)計建(jian)設(she)上，我國已經(jing)發展出(chu)了(le)全(quan)球一流(liu)的能(neng)源電(dian)力(li)設(she)計、建(jian)設(she)隊伍，擁有全(quan)球規模、能(neng)力(li)領先的電(dian)力(li)建(jian)設(she)企(qi)業(ye)如中國能(neng)建(jian)、中國電(dian)建(jian)、葛洲壩集團等等。

二、多因并存，共鑄輝煌

70年來，我國清潔(jie)能源產業取(qu)得了(le)世(shi)人(ren)矚目的成就是多重因素共(gong)同作用(yong)的結果，既(ji)是歷史(shi)的偶然也是歷史(shi)的必然。

（一）經濟發展是內因

1949年，新中國剛成立，我國經濟社(she)會發展水平較低，處于(yu)百廢待興的(de)狀態。能(neng)源產(chan)(chan)業更是如此，不(bu)僅產(chan)(chan)量低而且生(sheng)產(chan)(chan)水平低，供需(xu)(xu)結構十分(fen)緊張(zhang)，遠不(bu)能(neng)滿足(zu)經濟發展、生(sheng)活需(xu)(xu)要。

作為(wei)(wei)富煤(mei)少(shao)油缺氣的(de)(de)國家，發(fa)展(zhan)煤(mei)炭產業，優先發(fa)展(zhan)火(huo)電(dian)也就成為(wei)(wei)必然。幸運的(de)(de)是，我(wo)國的(de)(de)水(shui)系發(fa)達，而且之前(qian)也有建設水(shui)電(dian)站(zhan)的(de)(de)經驗，并有正(zheng)在運營的(de)(de)水(shui)電(dian)站(zhan)，這也為(wei)(wei)我(wo)國發(fa)展(zhan)水(shui)電(dian)創(chuang)造了便利條件。因此，新(xin)中(zhong)國經濟發(fa)展(zhan)前(qian)期，火(huo)電(dian)、水(shui)電(dian)得到了快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，火(huo)電(dian)、水(shui)電(dian)也成為(wei)(wei)我(wo)國電(dian)力的(de)(de)主要來源，一(yi)直維(wei)系至今(jin)。

這種局(ju)面在改革開放(fang)后得(de)(de)到了(le)改變。改革開放(fang)后，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟得(de)(de)到了(le)迅速的發展。2010年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)GDP達(da)5.75萬億美(mei)元(yuan)，首(shou)次超越日本(ben)的5.39萬億美(mei)元(yuan)，僅次于美(mei)國(guo)(guo)(guo)，排(pai)名全球第二(er)；隨后的數年(nian)(nian)時(shi)間，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟繼續保持高速增長，與美(mei)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)間的差距逐(zhu)步減(jian)小。截至(zhi)2018年(nian)(nian)末，我(wo)國(guo)(guo)(guo)GDP突破90萬億元(yuan)人(ren)民幣，達(da)到900309億元(yuan)人(ren)民幣，是1949年(nian)(nian)358億元(yuan)人(ren)民幣的2514.8倍，經(jing)濟實力大大增強。

經濟的(de)快(kuai)速(su)發展為清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源投資(zi)(zi)帶來充沛的(de)資(zi)(zi)金(jin)，也提供(gong)了基(ji)本投資(zi)(zi)保證。2014年(nian)起，我國(guo)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源領域投資(zi)(zi)895億美(mei)元，同比增長32%，占(zhan)全球清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源總(zong)投資(zi)(zi)額的(de)29%，成為全球清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源投資(zi)(zi)的(de)“領跑者”。隨后數年(nian)，我國(guo)在清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源領域的(de)投資(zi)(zi)快(kuai)速(su)增長，2018年(nian)，我國(guo)的(de)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源投資(zi)(zi)達1001億美(mei)元，占(zhan)當年(nian)全球清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源投資(zi)(zi)總(zong)額3321億美(mei)元的(de)30.1%。

巨額的(de)(de)投資有(you)效的(de)(de)支撐了(le)我(wo)國近年(nian)清潔能(neng)源的(de)(de)高速發展(zhan)，使我(wo)國一舉(ju)成為全球(qiu)清潔能(neng)源發展(zhan)的(de)(de)中心與領跑者。

（二）政策法規是保障

2005年(nian)2月(yue)28日是個(ge)值(zhi)得紀念的(de)(de)日子，也是我國(guo)清潔能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發展的(de)(de)一個(ge)里程碑(bei)。就(jiu)在當天，中華人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)第十屆全國(guo)人民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)第十四次(ci)會(hui)議審議通(tong)過《中華人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)》（以下簡稱(cheng)“可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)”，該法(fa)(fa)自2006年(nian)1月(yue)1日起施行），可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)的(de)(de)發布(bu)實施為我國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)及(ji)清潔能(neng)源(yuan)的(de)(de)發展提供了法(fa)(fa)律保障，也為我國(guo)清潔能(neng)源(yuan)的(de)(de)快(kuai)速發展奠定了基礎。隨(sui)后幾(ji)年(nian)，我國(guo)風力發電產(chan)業(ye)得到(dao)了快(kuai)速發展，2010年(nian)，我國(guo)風力發電新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)達(da)1600萬千瓦，累(lei)計裝(zhuang)機(ji)容量達(da)到(dao)4182.7萬千瓦，首次(ci)超(chao)過美國(guo)，躍居(ju)世界(jie)第一。

2011年(nian)10月18日，德國(guo)(guo)SolarWorld美(mei)國(guo)(guo)分(fen)公司(si)聯合其他6家(jia)生產(chan)(chan)商(shang)向美(mei)國(guo)(guo)商(shang)務(wu)部正式提出(chu)針對中(zhong)國(guo)(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)品的(de)(de)“雙(shuang)反(fan)”調查申請。2012年(nian)11月7日，美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際貿易委員(yuan)會(ITC)作(zuo)出(chu)終(zhong)裁，認定從(cong)中(zhong)國(guo)(guo)進口的(de)(de)晶體硅光(guang)伏電(dian)池(chi)及組件實質性(xing)損害了(le)美(mei)國(guo)(guo)相關(guan)產(chan)(chan)業，美(mei)國(guo)(guo)將(jiang)對此類(lei)產(chan)(chan)品征(zheng)收反(fan)傾(qing)銷(xiao)和反(fan)補(bu)貼關(guan)稅。2012年(nian)12月7日，美(mei)國(guo)(guo)商(shang)務(wu)部發布(bu)命令，即日起(qi)，開始向中(zhong)國(guo)(guo)進口太(tai)陽(yang)能電(dian)池(chi)征(zheng)收關(guan)稅。預計該關(guan)稅將(jiang)至少征(zheng)收5年(nian)。除此之(zhi)外，美(mei)國(guo)(guo)商(shang)務(wu)部在(zai)聲明中(zhong)指出(chu)，將(jiang)無(wu)錫尚德傾(qing)銷(xiao)幅度從(cong)31.73%下(xia)調至29.14%。之(zhi)后(hou)，歐盟也對我國(guo)(guo)光(guang)伏制造業開展“雙(shuang)反(fan)”調查，并(bing)加征(zheng)關(guan)稅。隨后(hou)，我國(guo)(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)品出(chu)口遭(zao)遇(yu)斷(duan)崖式下(xia)跌，產(chan)(chan)業兩頭在(zai)外的(de)(de)缺陷暴露無(wu)遺，產(chan)(chan)業發展也陷入(ru)生死危機。

2013年(nian)7月(yue)，國(guo)務院發(fa)布《國(guo)務院關于促進光伏(fu)(fu)產業健康發(fa)展(zhan)(zhan)的若干意見》，提出(chu)對光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)進行(xing)上網電(dian)價補貼。該意見的發(fa)布與實施挽救了(le)我國(guo)光伏(fu)(fu)產業，也促進了(le)國(guo)內光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)的快速發(fa)展(zhan)(zhan)，并(bing)使我國(guo)在(zai)短時間內成為全球最大的光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)市場。

可以說，清潔能源(yuan)領域的(de)政(zheng)策法(fa)規的(de)制定、完善(shan)、頒布與實施極大的(de)促進(jin)了我(wo)國清潔能源(yuan)產業(ye)的(de)發(fa)展，也是產業(ye)發(fa)展的(de)有力保障(zhang)。

（三）科技進步是動力

清潔能(neng)(neng)源(yuan)是資金、技(ji)術(shu)密集型產業(ye)，其發(fa)展(zhan)必然離不開(kai)科技(ji)的(de)推動，科技(ji)進(jin)步為清潔能(neng)(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)提供了(le)(le)市(shi)場動力。單機(ji)(ji)容(rong)量達(da)(da)70萬(wan)千(qian)瓦(wa)級的(de)水(shui)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)讓(rang)三峽(xia)水(shui)電(dian)(dian)站建設(she)成(cheng)(cheng)為可能(neng)(neng)，單機(ji)(ji)容(rong)量達(da)(da)80萬(wan)千(qian)瓦(wa)級的(de)水(shui)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)成(cheng)(cheng)就(jiu)了(le)(le)向家壩水(shui)電(dian)(dian)站，單機(ji)(ji)容(rong)量達(da)(da)100萬(wan)千(qian)瓦(wa)級的(de)水(shui)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)則將成(cheng)(cheng)就(jiu)金沙江白鶴灘(tan)水(shui)電(dian)(dian)站。

得益于科技的(de)(de)進步，光伏(fu)組件的(de)(de)轉換效率不斷提升，光伏(fu)發(fa)電成(cheng)(cheng)本(ben)也(ye)不斷地下(xia)(xia)降。1976年以來，光伏(fu)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)已經從最(zui)初(chu)的(de)(de)每瓦80美元降到2019上半年的(de)(de)不足0.5美元，降幅顯著；即便(bian)從2010年開始衡量(liang)，光伏(fu)組件價(jia)格(ge)累計下(xia)(xia)降了超(chao)過80%。風(feng)力發(fa)電也(ye)是如(ru)此(ci)(ci)，科技推動風(feng)力發(fa)電機(ji)組從最(zui)初(chu)的(de)(de)千瓦級(ji)到MW級(ji)，到如(ru)今的(de)(de)近10MW級(ji)；在(zai)此(ci)(ci)情況下(xia)(xia)，風(feng)機(ji)價(jia)格(ge)也(ye)不斷下(xia)(xia)降，2010年至(zhi)今，風(feng)機(ji)價(jia)格(ge)下(xia)(xia)降近40%。

如(ru)今，光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)、風力(li)發(fa)電(dian)(dian)已經接近或(huo)進入平(ping)價上網時代，未來，在科技推動下(xia)，全部(bu)使用清(qing)潔電(dian)(dian)力(li)或(huo)將成為現實。

（四）國際合作是機遇

70年來，我國清潔能源產業取(qu)得了長足發展，有多方面(mian)的因素(su)共同作用(yong)的結果，其中一(yi)個重要(yao)因素(su)就是國際合(he)作。

1984年開建的秦山(shan)核(he)電站就(jiu)是個(ge)國(guo)際合作的結晶(jing)與(yu)典范(fan)。秦山(shan)核(he)電站一期(qi)共有設備(bei)近3萬臺件(jian)，由國(guo)內(nei)585個(ge)工廠和(he)10余(yu)個(ge)國(guo)家（地區）供貨，雖然汽輪(lun)機(ji)、發(fa)電機(ji)、蒸汽發(fa)生器、堆(dui)內(nei)構件(jian)、核(he)燃料元件(jian)等重要設備(bei)都由我國(guo)自己制(zhi)造，但是，反應堆(dui)廠房環形吊車、壓力殼(ke)、主泵(beng)等則主要是進(jin)口(kou)。

我(wo)國光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展也是(shi)國際(ji)合(he)作的(de)(de)結果。光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展初期(qi)，由于(yu)我(wo)國光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電市(shi)(shi)場(chang)并(bing)未啟動，我(wo)國的(de)(de)光(guang)伏(fu)(fu)組件、電池等產(chan)品主要用(yong)于(yu)出(chu)口歐(ou)美(mei)國家，而(er)由于(yu)技(ji)術等原(yuan)(yuan)因我(wo)國的(de)(de)多晶硅(gui)等原(yuan)(yuan)材料(liao)則是(shi)高度依賴進口，這就(jiu)形成(cheng)了行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)“兩頭(tou)在外(wai)”問題即原(yuan)(yuan)材料(liao)50%以上(shang)依賴進口，而(er)組件、電池等則70%以上(shang)出(chu)口（一(yi)度高達90%以上(shang)）。雖然，2013年(nian)，我(wo)國光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電市(shi)(shi)場(chang)啟動并(bing)迅速成(cheng)為全球最大光(guang)伏(fu)(fu)市(shi)(shi)場(chang)后，“兩頭(tou)在外(wai)”問題不(bu)復存在，市(shi)(shi)場(chang)逐步得到平衡，但是(shi)，國際(ji)間的(de)(de)合(he)作依舊十分緊密，從研發(fa)(fa)到制造再到市(shi)(shi)場(chang)，無一(yi)不(bu)如此(ci)。

可以說，國(guo)際合作機遇成就了我(wo)國(guo)的(de)光伏產業，也(ye)推動了我(wo)國(guo)清(qing)潔能源產業的(de)發展。

三、前程似錦，長路漫漫

（一）經濟轉型帶來新機遇

當前，我國處(chu)于經濟轉型的關鍵時期，正大力(li)推進生態文明建設，推動國家可持續發展(zhan)，“兩個百年目(mu)標(biao)”的實現(xian)。為此，發展(zhan)清(qing)潔能(neng)源已經成為我國經濟發展(zhan)的重要戰略(lve)和(he)任務。

2010年(nian)9月(yue)，國務院(yuan)發布《國務院(yuan)關于加快培育和(he)發展戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)的決(jue)定》，新(xin)能源(yuan)成為七大(da)戰(zhan)略新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)之一(yi)。

2018年6月(yue)27日(ri)，國務(wu)院(yuan)發(fa)布《打贏(ying)藍天保衛戰三年行動計劃》，提(ti)出要大力培(pei)育綠色環(huan)保產(chan)業，壯大綠色產(chan)業規模(mo)，發(fa)展(zhan)節能環(huan)保產(chan)業、清潔(jie)生產(chan)產(chan)業、清潔(jie)能源產(chan)業，培(pei)育發(fa)展(zhan)新(xin)動能。

黨的十九大(da)更(geng)是提出：要推進(jin)(jin)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)快建(jian)立(li)綠(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)消(xiao)費(fei)(fei)的法律制度和(he)(he)政策導(dao)向(xiang)，建(jian)立(li)健全綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)循環發(fa)(fa)展(zhan)的經(jing)濟體(ti)系(xi)(xi)(xi)。構(gou)建(jian)市場導(dao)向(xiang)的綠(lv)色技術創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色金(jin)融，壯大(da)節(jie)能環保產(chan)業、清潔生(sheng)(sheng)產(chan)產(chan)業、清潔能源(yuan)產(chan)業。推進(jin)(jin)能源(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)消(xiao)費(fei)(fei)革命，構(gou)建(jian)清潔低(di)碳(tan)(tan)、安全高效(xiao)的能源(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。

可(ke)見，清潔能源產業迎來了(le)新(xin)的歷史發展機遇，前景光明。

（二）科技發展形成新動力

當前，科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展日新月異，新材料技(ji)術、3D打印、大數據、人(ren)工智(zhi)能(neng)、機器人(ren)、物聯網等技(ji)術發(fa)(fa)展迅速，開(kai)始進入(ru)商業(ye)應用(yong)階段(duan)，技(ji)術與產業(ye)的結合也越(yue)來越(yue)緊密，這(zhe)為清潔能(neng)源產業(ye)的發(fa)(fa)展提供了新的動(dong)力和想象空間。

新(xin)(xin)材料技術提(ti)升(sheng)光伏(fu)發(fa)電轉換效(xiao)率(lv)(lv)、提(ti)高(gao)風機(ji)的(de)(de)(de)功率(lv)(lv)、提(ti)升(sheng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源產(chan)品的(de)(de)(de)環(huan)境適(shi)應性，大數據、機(ji)器人、人工智能(neng)(neng)等技術可(ke)提(ti)升(sheng)生產(chan)效(xiao)率(lv)(lv)、提(ti)高(gao)研發(fa)效(xiao)率(lv)(lv)、提(ti)高(gao)產(chan)出(chu)、降低成本等等，新(xin)(xin)的(de)(de)(de)科技可(ke)極大的(de)(de)(de)改變清潔能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)業(ye)(ye)態、提(ti)高(gao)生產(chan)效(xiao)率(lv)(lv)、降低成本，進(jin)而有效(xiao)地提(ti)升(sheng)了其市場(chang)空間，也為清潔能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)供了新(xin)(xin)動力。

（三）國際合作不確定性增加

當前(qian)，保護主(zhu)義(yi)抬(tai)頭，國(guo)際貿易不確(que)定性(xing)增加，這給原有(you)的(de)國(guo)際經濟秩序帶(dai)(dai)(dai)來(lai)全所未(wei)有(you)的(de)沖擊，國(guo)際經濟、貿易發展面(mian)臨(lin)衰退風險；再(zai)者，國(guo)際地緣政治沖突(tu)加劇，民族主(zhu)義(yi)、恐怖主(zhu)義(yi)交(jiao)織給國(guo)際安(an)全帶(dai)(dai)(dai)來(lai)較大(da)(da)的(de)風險，這些都對國(guo)際能(neng)源(yuan)安(an)全、能(neng)源(yuan)合作(zuo)帶(dai)(dai)(dai)來(lai)巨大(da)(da)的(de)不確(que)定性(xing)。顯然，這也對未(wei)來(lai)國(guo)際清潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)發展與(yu)(yu)合作(zuo)帶(dai)(dai)(dai)來(lai)了一定的(de)負(fu)(fu)面(mian)影響(xiang)(xiang)，能(neng)源(yuan)技(ji)術開發與(yu)(yu)合作(zuo)、能(neng)源(yuan)市場開拓都面(mian)臨(lin)較大(da)(da)的(de)不確(que)定性(xing)，這將為國(guo)際間的(de)清潔(jie)能(neng)源(yuan)合作(zuo)特(te)別是技(ji)術合作(zuo)與(yu)(yu)交(jiao)流帶(dai)(dai)(dai)來(lai)負(fu)(fu)面(mian)影響(xiang)(xiang)與(yu)(yu)不確(que)定性(xing)。

回首前路(lu)，碩果累(lei)累(lei)；70年來，我國(guo)(guo)清潔(jie)(jie)能源取得了驚人的成就，也為(wei)新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)經濟社會發展做(zuo)出了重要貢(gong)獻(xian)。眺望(wang)前程，長路(lu)漫漫；當前，我國(guo)(guo)清潔(jie)(jie)能源產業(ye)面臨歷史發展機遇，雖然困難重重，但是，我國(guo)(guo)清潔(jie)(jie)能源人必將牢(lao)記(ji)肩頭使命(ming)，追(zhui)逐(zhu)心中(zhong)夢想，追(zhui)隨(sui)新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)的腳步，沿著“一帶一路(lu)”，繼(ji)(ji)續(xu)爬山涉水(shui)、追(zhui)風逐(zhu)日，繼(ji)(ji)續(xu)為(wei)新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)實(shi)現“兩個(ge)一百年目標”貢(gong)獻(xian)自己的力(li)量，繼(ji)(ji)續(xu)揮灑汗水(shui)，再創輝煌。