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配電網是客戶用能服(fu)務的(de)橋頭堡(bao)，當前電力(li)改革的(de)主(zhu)陣地(di)，未來能源(yuan)業態的(de)主(zhu)戰(zhan)場。規劃則(ze)是決定配電網能否高質量發(fa)展建(jian)設，進(jin)而保證(zheng)客戶服(fu)務水平(ping)、電力(li)體制改革成效和新興業態培育的(de)第一個關鍵步驟。隨著市場化(hua)改革縱(zong)深推進(jin)，外(wai)部需(xu)求日(ri)趨多元，配電網規劃發(fa)展的(de)思維視角(jiao)、分析(xi)范式迫(po)切需(xu)要做出(chu)相應的(de)調整。

一、新形勢下配電網規劃亟需新視角

當前情形(xing)下，配電網(wang)的(de)規(gui)劃(hua)發展首(shou)先不僅(jin)(jin)是(shi)一個微觀問題(ti)——不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)配網(wang)規(gui)劃(hua)技術的(de)優化(hua)改(gai)良(liang)和應用(yong)。盡(jin)管(guan)技術方法優化(hua)是(shi)永無止境的(de)重要(yao)課題(ti)，但看(kan)待配電網(wang)規(gui)劃(hua)發展不能(neng)停留于(yu)“技術化(hua)”層(ceng)面或局(ju)(ju)限于(yu)專業性(xing)的(de)視角(jiao)，迫切需要(yao)全局(ju)(ju)性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的(de)視角(jiao)，上升到(dao)宏觀和中(zhong)觀層(ceng)面進行分析。

宏觀(guan)上，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規劃(hua)發(fa)展(zhan)應與經濟社會發(fa)展(zhan)尤其是(shi)(shi)黨中央的(de)(de)(de)一系列要(yao)(yao)求有(you)(you)效(xiao)對(dui)接。“有(you)(you)效(xiao)”側重于(yu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規劃(hua)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)評(ping)判標(biao)準(zhun)，不單是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)“自我感(gan)(gan)受”，還(huan)應考慮到社會方方面面對(dui)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)改革發(fa)展(zhan)成效(xiao)的(de)(de)(de)感(gan)(gan)受。簡單來(lai)說(shuo)，就(jiu)是(shi)(shi)獲得感(gan)(gan)的(de)(de)(de)概念，讓多方利(li)益主體有(you)(you)實實在在的(de)(de)(de)獲得感(gan)(gan)，才能叫“有(you)(you)效(xiao)”。中觀(guan)上，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規劃(hua)發(fa)展(zhan)需與電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)新戰(zhan)略有(you)(you)機對(dui)接。“有(you)(you)機”主要(yao)(yao)是(shi)(shi)指(zhi)要(yao)(yao)以企(qi)業(ye)新戰(zhan)略為(wei)指(zhi)引，優化配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規劃(hua)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)目標(biao)函(han)數、把(ba)準(zhun)重點(dian)方向(xiang)，承接新戰(zhan)略落地。以國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)公(gong)司為(wei)例，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)與泛在電(dian)(dian)(dian)(dian)力物聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)有(you)(you)機融合，大(da)方向(xiang)和根本上是(shi)(shi)要(yao)(yao)實現(xian)現(xian)有(you)(you)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)內涵式發(fa)展(zhan)。配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)作為(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)物質(zhi)基礎的(de)(de)(de)地位不能動搖，不是(shi)(shi)大(da)拆(chai)大(da)建，“另起爐灶(zao)”。

隨著視(shi)(shi)角(jiao)(jiao)轉(zhuan)變，配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)規劃發(fa)展(zhan)在(zai)宏(hong)觀和中觀層面表(biao)現出來的(de)問(wen)題(ti)特征，與微觀層面已(yi)全(quan)然(ran)不同(tong)。微觀上主(zhu)(zhu)要是專業技術(shu)角(jiao)(jiao)度的(de)問(wen)題(ti)，在(zai)“重(zhong)發(fa)輕供不管用”的(de)歷史背景(jing)下(xia)，尤其(qi)表(biao)現為(wei)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)作為(wei)主(zhu)(zhu)網(wang)(wang)(wang)(wang)架延伸的(de)電(dian)(dian)能分配(pei)(pei)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡，如何安全(quan)、可(ke)靠、經(jing)濟地(di)滿(man)足日益增長的(de)負荷需求問(wen)題(ti)。從宏(hong)觀方(fang)面看(kan)(kan)，外部(bu)有(you)關主(zhu)(zhu)體愈發(fa)將配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)視(shi)(shi)為(wei)改革主(zhu)(zhu)陣地(di)，更多地(di)關注(zhu)于降低基(ji)礎(chu)成本、放(fang)開市場準入(ru)、完善(shan)競爭規則、釋放(fang)改革紅利等方(fang)面，由外向里視(shi)(shi)角(jiao)(jiao)（Outside-in）下(xia)看(kan)(kan)到的(de)問(wen)題(ti)與傳統(tong)內部(bu)視(shi)(shi)角(jiao)(jiao)（Inside-out）關注(zhu)的(de)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)怎么建設(she)和發(fa)展(zhan)的(de)問(wen)題(ti)已(yi)不在(zai)一個層面了。從中觀方(fang)面看(kan)(kan)，以國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)公司為(wei)例，較為(wei)緊(jin)迫的(de)是配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)管理體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)如何適時優化(hua)，“三型兩網(wang)(wang)(wang)(wang)”建設(she)對配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)產(chan)生了哪些系統(tong)性的(de)影(ying)響，以及如何統(tong)籌有(you)序實施等問(wen)題(ti)。

二、未來配電網的功能屬性

面(mian)向(xiang)未來(lai)，配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)不(bu)只(zhi)是電(dian)(dian)能分配(pei)網(wang)(wang)(wang)絡，其隱含的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)屬(shu)性、產(chan)業(ye)(ye)屬(shu)性、社會(hui)屬(shu)性等將(jiang)進(jin)一步釋(shi)放(fang)，在資(zi)源(yuan)(yuan)匯聚與創(chuang)(chuang)新、產(chan)業(ye)(ye)孵化(hua)與培育、多主體共(gong)創(chuang)(chuang)共(gong)贏等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)價值(zhi)將(jiang)進(jin)一步發(fa)(fa)(fa)揮。不(bu)妨結合國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公(gong)司“三型”企(qi)業(ye)(ye)建(jian)設(she)來(lai)具體探討：樞(shu)紐(niu)型，實(shi)際(ji)是提(ti)出了配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)物(wu)理(li)屬(shu)性或者說基(ji)礎定位——作(zuo)為(wei)(wei)電(dian)(dian)能分配(pei)的(de)(de)(de)樞(shu)紐(niu)，為(wei)(wei)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和人(ren)民美好(hao)生活(huo)提(ti)供(gong)安全、優質、可靠的(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力供(gong)應(ying)(ying)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)該(gai)在配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“四梁八柱”上重點下(xia)功夫。平(ping)臺(tai)型，突出了配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)核心命題——將(jiang)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)這(zhe)一天然的(de)(de)(de)物(wu)理(li)平(ping)臺(tai)升級轉化(hua)為(wei)(wei)促(cu)進(jin)多方(fang)資(zi)源(yuan)(yuan)匯聚融通、整(zheng)合利(li)用(yong)，圍繞客戶用(yong)能需求進(jin)行創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造和產(chan)業(ye)(ye)培育的(de)(de)(de)增值(zhi)平(ping)臺(tai)。共(gong)享型，強化(hua)了配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)社會(hui)效益(yi)——吸引更多社會(hui)資(zi)本和各類市場主體參與配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)和價值(zhi)挖掘，打造共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)贏的(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)生態(tai)圈，讓多方(fang)利(li)益(yi)主體均有“獲得感”。

對照現在，配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)可(ke)能存(cun)在以下兩方(fang)面的突出問題：一(yi)是(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)視角(jiao)上，偏(pian)重“由(you)內(nei)向外”。電(dian)(dian)力(li)短缺(que)年(nian)代(dai)的思維慣性較(jiao)強，“忙過(guo)去的”成了“常態”，主要立足點(dian)是(shi)(shi)(shi)補配(pei)網(wang)建設(she)欠賬；而“由(you)外及里(li)”的視角(jiao)有(you)(you)所欠缺(que)，對于外部多元(yuan)主體的需求分析不夠系(xi)統，對未來“平臺型”“共享型”的規(gui)(gui)劃(hua)考慮有(you)(you)所不足。二是(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)手(shou)(shou)段(duan)上，當前配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)手(shou)(shou)段(duan)主要是(shi)(shi)(shi)“人工型”“手(shou)(shou)工型”，這和(he)“數(shu)字化(hua)”“智能化(hua)”的大(da)(da)趨勢、日新月異的技術應用(yong)不太相稱，有(you)(you)極大(da)(da)的改善和(he)創新空間。

三、推動配電網規劃發展的范式優化

配電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)發展的范式優(you)化(hua)，應(ying)以(yi)深刻認識配電(dian)(dian)網的功能屬性為起點，著力(li)推動“兩個轉變”：從局域配電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)向全域配電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)轉變，從專(zhuan)業配電(dian)(dian)網向賦能配電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)轉變。

“兩個轉(zhuan)變”著重強調規劃(hua)視角的(de)(de)(de)轉(zhuan)變，即建立更(geng)加(jia)全(quan)局(ju)性、戰(zhan)略(lve)性的(de)(de)(de)視角，一方面，從(cong)關注電(dian)網(wang)(wang)企業資產界面內的(de)(de)(de)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)規劃(hua)到(dao)統籌考(kao)慮客(ke)戶投資紅(hong)線內的(de)(de)(de)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)規劃(hua)，從(cong)關注配(pei)電(dian)網(wang)(wang)本身的(de)(de)(de)建設發(fa)(fa)展到(dao)全(quan)方位考(kao)慮外部(bu)多元主(zhu)體的(de)(de)(de)訴求；另一方面，從(cong)關注配(pei)電(dian)網(wang)(wang)規劃(hua)能否滿足負(fu)荷(he)增長(chang)到(dao)關注配(pei)電(dian)網(wang)(wang)能否進一步(bu)發(fa)(fa)揮增值平臺(tai)、共享平臺(tai)的(de)(de)(de)作用，來為(wei)經濟社會發(fa)(fa)展賦(fu)能，為(wei)更(geng)高質量的(de)(de)(de)生產生活賦(fu)能，為(wei)產業鏈轉(zhuan)型升(sheng)級賦(fu)能。

“兩個(ge)轉變”涉及到(dao)配電網規劃(hua)向三個(ge)方面(mian)或三個(ge)維度上延伸。一(yi)是(shi)向客(ke)(ke)戶(hu)“最后一(yi)公里”的(de)規劃(hua)延伸。過去(qu)配電網規劃(hua)常常只管設(she)備不管人，對客(ke)(ke)戶(hu)資源(yuan)的(de)規劃(hua)部(bu)分(fen)有(you)所缺失，應(ying)該納入并進行統籌考(kao)慮(lv)(lv)。一(yi)方面(mian)有(you)必要將由客(ke)(ke)戶(hu)投資的(de)設(she)備、資產(chan)納入電網企業(ye)的(de)規劃(hua)中(zhong)整體考(kao)慮(lv)(lv)，促進紅(hong)線(xian)內外規劃(hua)的(de)科學有(you)效銜(xian)接；另(ling)一(yi)方面(mian)是(shi)對客(ke)(ke)戶(hu)的(de)用(yong)能習慣、用(yong)能規律進行更深入的(de)研究總結，在規劃(hua)階段就做到(dao)“以客(ke)(ke)戶(hu)為(wei)中(zhong)心”，為(wei)提供(gong)增值服務預留(liu)空間。

二是向(xiang)增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃延伸。過去，電(dian)(dian)網(wang)企業的(de)(de)(de)(de)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃一(yi)定(ding)程度忽視了與增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)改革(ge)中(zhong)社會資(zi)本主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃進(jin)行協調銜接(jie)，甚(shen)至(zhi)部分人還隱約(yue)有些(xie)排斥的(de)(de)(de)(de)情緒(xu)。但現在形勢(shi)變了，增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)進(jin)程不斷加快(kuai)，多元市場(chang)主(zhu)體是大勢(shi)所(suo)趨。而規(gui)劃可以起到化“對(dui)(dui)立”為“統一(yi)”的(de)(de)(de)(de)作用，電(dian)(dian)網(wang)企業應積極研究、主(zhu)動(dong)對(dui)(dui)接(jie)社會資(zi)本的(de)(de)(de)(de)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃，提供必要的(de)(de)(de)(de)幫(bang)助、指(zhi)導和服務，與新進(jin)入主(zhu)體共同維(wei)護和建設(she)好增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)市場(chang)。

三是(shi)向開放市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源的(de)規劃延伸。過去，電(dian)網企業(ye)的(de)配電(dian)網規劃對(dui)市(shi)場(chang)因素考慮得(de)不夠(gou)。未來可以充分借助(zhu)其他市(shi)場(chang)主體的(de)力量(liang)，而不是(shi)單純地依靠(kao)電(dian)網企業(ye)投資(zi)(zi)來解決電(dian)網安全(quan)(quan)穩定運行的(de)問(wen)題(ti)。例如，對(dui)于峰谷的(de)調整(zheng)平衡，可以通過合(he)理的(de)商業(ye)模式設計，推動輔助(zhu)服(fu)務市(shi)場(chang)的(de)健(jian)全(quan)(quan)完善，使其成為開放的(de)市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源，從而靈(ling)活高效地滿(man)足電(dian)力供需平衡。

如果(guo)上述三個方面的(de)規(gui)(gui)劃延伸沒有突破，配電網規(gui)(gui)劃發展(zhan)(zhan)工(gong)作很難有質的(de)變化(hua)(hua)。此外(wai)，深入應用大數(shu)據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯網等新(xin)興技(ji)術和平(ping)臺，促進規(gui)(gui)劃動(dong)(dong)態(tai)可視(shi)化(hua)(hua)、推(tui)演(yan)在(zai)線化(hua)(hua)、數(shu)據采集自動(dong)(dong)化(hua)(hua)，實現(xian)配電網規(gui)(gui)劃方法(fa)論(lun)的(de)升級，也(ye)是新(xin)形(xing)勢下(xia)配電網規(gui)(gui)劃發展(zhan)(zhan)的(de)必然(ran)趨勢與內在(zai)要(yao)求。

四、結語

面向改革發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)形勢，配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)這一篇文章應該抓緊做，尤其迫切需要樹立宏觀、中(zhong)觀層面的(de)新(xin)視角(jiao)，從新(xin)的(de)高(gao)度(du)(du)、長(chang)遠的(de)角(jiao)度(du)(du)認(ren)識配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)的(de)功(gong)能屬性，推(tui)動電(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)范(fan)式的(de)優(you)化升級(ji)。建議電(dian)網(wang)(wang)企業在(zai)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)方(fang)面積極主動試點(dian)，加快探索應用全域(yu)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、賦能配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)工作范(fan)式，推(tui)動配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。