經黨中央、國務院同意,國家發展改革委、商務部于2019年6月30日發布第27號令,發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(其中外商投資準入負面清單已于2018年7月28日廢止)鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》同時廢止。
制定《鼓勵外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)產業目錄(2019年(nian)版)》,是(shi)貫徹落實黨中央、國務(wu)院開放發展部(bu)署的(de)重要舉措,在保持(chi)鼓勵外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)政策連續性(xing)、穩定性(xing)基礎(chu)上(shang),進(jin)一步擴大鼓勵外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)范圍,促(cu)進(jin)外(wai)資(zi)(zi)在現(xian)代(dai)農業、先進(jin)制造、高新技(ji)術、節(jie)能環保、現(xian)代(dai)服務(wu)業等領(ling)域投資(zi)(zi),促(cu)進(jin)外(wai)資(zi)(zi)優化(hua)(hua)區域布(bu)局,更好地發揮外(wai)資(zi)(zi)在我(wo)國產業發展、技(ji)術進(jin)步、結構優化(hua)(hua)中的(de)積(ji)極作用。
《鼓勵外商投(tou)(tou)資(zi)產(chan)業(ye)目(mu)(mu)錄(2019年版(ban))》包括全(quan)國鼓勵外商投(tou)(tou)資(zi)產(chan)業(ye)目(mu)(mu)錄(以下簡稱全(quan)國目(mu)(mu)錄)和中(zhong)西部(bu)地區外商投(tou)(tou)資(zi)優勢產(chan)業(ye)目(mu)(mu)錄(以下簡稱中(zhong)西部(bu)目(mu)(mu)錄),分別對《外商投(tou)(tou)資(zi)產(chan)業(ye)指導(dao)目(mu)(mu)錄(2017年修(xiu)訂)》鼓勵類和《中(zhong)西部(bu)地區外商投(tou)(tou)資(zi)優勢產(chan)業(ye)目(mu)(mu)錄(2017年修(xiu)訂)》進行了修(xiu)訂。
主要變化:
一是較大(da)幅度增加鼓(gu)勵(li)外商(shang)投(tou)資(zi)領域(yu)。《鼓(gu)勵(li)外商(shang)投(tou)資(zi)產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)(lu)(2019年(nian)版)》總(zong)條目(mu)1108條,其(qi)中(zhong)全國目(mu)錄(lu)(lu)415條,與(yu)2017年(nian)版相比增加67條、修改45條;中(zhong)西部目(mu)錄(lu)(lu)693條,與(yu)2017版相比增加54條、修改165條。進一步(bu)拓展鼓(gu)勵(li)外商(shang)投(tou)資(zi)領域(yu)。2017年(nian)版兩個目(mu)錄(lu)(lu)中(zhong)外商(shang)投(tou)資(zi)重點領域(yu),除了根據技術(shu)、標準變(bian)化(hua)做必要的(de)(de)調整(zheng)外,原則(ze)上保(bao)持不變(bian),確(que)保(bao)鼓(gu)勵(li)類政策(ce)的(de)(de)連(lian)續性(xing)、穩(wen)定性(xing)。
二是鼓勵外(wai)資(zi)參與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高(gao)質量發展。繼續將制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)作(zuo)為鼓勵外(wai)商投資(zi)的重點方(fang)向(xiang),全國目(mu)(mu)(mu)錄(lu)新增(zeng)或修改條目(mu)(mu)(mu)80%以上屬于制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)范疇,支持外(wai)資(zi)更多(duo)投向(xiang)高(gao)端制(zhi)造(zao)、智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、綠(lv)色制(zhi)造(zao)等(deng)(deng)(deng)領域。在電子信息產(chan)業(ye)(ye),新增(zeng)5G核心元組件、集(ji)成電路用刻(ke)蝕機(ji)、芯片封裝設備(bei)、云計算設備(bei)等(deng)(deng)(deng)條目(mu)(mu)(mu)。在裝備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye),新增(zeng)或修改工業(ye)(ye)機(ji)器人(ren)、新能(neng)源汽車、智(zhi)能(neng)汽車關鍵零部(bu)件等(deng)(deng)(deng)條目(mu)(mu)(mu)。在現(xian)代醫(yi)藥產(chan)業(ye)(ye),新增(zeng)細胞治(zhi)療藥物(wu)關鍵原材料(liao)、大規模(mo)細胞培養產(chan)品等(deng)(deng)(deng)條目(mu)(mu)(mu)。在新材料(liao)產(chan)業(ye)(ye),新增(zeng)或修改航空航天(tian)新材料(liao)、單晶硅(gui)、大硅(gui)片等(deng)(deng)(deng)條目(mu)(mu)(mu)。
三是(shi)鼓勵外資(zi)投向(xiang)生(sheng)(sheng)產性服務(wu)業。全國(guo)目錄繼續加大生(sheng)(sheng)產性服務(wu)業開放發展(zhan)支持力度,促進服務(wu)業轉型升級。在商(shang)務(wu)服務(wu)領域,新增(zeng)或(huo)修改工程咨詢、會計、稅(shui)務(wu)、檢驗檢測認證服務(wu)等(deng)條目。在商(shang)貿流通領域,新增(zeng)或(huo)修改冷鏈物流、電子商(shang)務(wu)、鐵路專(zhuan)用線(xian)等(deng)條目。在技術服務(wu)領域,新增(zeng)人工智(zhi)能(neng)、清潔生(sheng)(sheng)產、碳捕集、循(xun)環經濟等(deng)條目。
四是支持(chi)中西(xi)(xi)部(bu)地區承(cheng)接外(wai)資(zi)產(chan)(chan)業轉移。中西(xi)(xi)部(bu)目(mu)錄進(jin)一步(bu)增(zeng)加了勞動密(mi)集型、先進(jin)適用技術(shu)產(chan)(chan)業和(he)配套(tao)設施條目(mu),加大對中西(xi)(xi)部(bu)地區承(cheng)接外(wai)資(zi)產(chan)(chan)業轉移的支持(chi)力度(du)。在(zai)云南、內蒙古、湖南等具有特色農業資(zi)源、勞動力優勢(shi)省(sheng)(sheng)份新(xin)增(zeng)或(huo)修改農產(chan)(chan)品加工、紡織(zhi)服裝(zhuang)、家具制造(zao)等條目(mu)。在(zai)安(an)徽、四川、陜西(xi)(xi)等電(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)業集群加快發展省(sheng)(sheng)份新(xin)增(zeng)一般集成電(dian)(dian)路、平板(ban)電(dian)(dian)腦、通訊終端等條目(mu)。在(zai)河南、湖南等交通物流網絡密(mi)集省(sheng)(sheng)份新(xin)增(zeng)物流倉儲設施、汽(qi)車加氣站等條目(mu)。
本(ben)次修訂,通過上網公開征求意見,廣泛聽取(qu)并吸收了外國商會(hui)、外資企業(ye)、行(xing)業(ye)協會(hui)以(yi)及各地方的意見。
《鼓(gu)勵外(wai)商投(tou)資產業目(mu)(mu)錄(2019年(nian)版(ban))》是我國重要的外(wai)商投(tou)資促進政策。屬于《鼓(gu)勵外(wai)商投(tou)資產業目(mu)(mu)錄(2019年(nian)版(ban))》的外(wai)商投(tou)資項目(mu)(mu),可以依照法(fa)律、行政法(fa)規或者國務院的規定享受稅收、土地等優惠待遇。