“之前會管的事情,能不能放、想不想放,愿不愿意放;其次是資本你不會管,能不能學會,這個是最要命的,原來我們是事無巨細,那現在要求你更高層面,運用資本層面管理。”3月4日,全國政協委員、國家能源投資集團(下稱國家能源集團)總經理凌文在駐地就從“管企業”轉向“管資本”難點問題接受記者采訪時表示。
2018年7月,國(guo)(guo)(guo)務(wu)院印發(fa)《關于推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司改革(ge)試點(dian)的(de)實施意見》,通過改組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司,構建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)主體,改革(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經營(ying)(ying)體制(zhi),完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管理體制(zhi),實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所(suo)有(you)(you)權與企業經營(ying)(ying)權分離,實行(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場化運(yun)(yun)作。發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司平臺作用,促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合理流動(dong),優化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投向,向重點(dian)行(xing)業、關鍵領域和(he)優勢企業集中,推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局優化和(he)結構調整,提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)配置和(he)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效率,更好服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略需要。
國(guo)(guo)家能源投資(zi)(zi)集(ji)團、中國(guo)(guo)寶武集(ji)團等10家央企已(yi)經成為國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司試(shi)點。2018年12月,國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司試(shi)點擴容,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)確定(ding)為第三批11家國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司試(shi)點。
對于國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)(zi)集團在“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)”方(fang)面的突(tu)破點,凌(ling)文告訴記(ji)者(zhe),原來是產運銷一體(ti)化(hua)、一條(tiao)龍(long)的管(guan)(guan)(guan)控,現在作(zuo)為國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司,實行8個管(guan)(guan)(guan),即管(guan)(guan)(guan)黨建、管(guan)(guan)(guan)干部、管(guan)(guan)(guan)人(ren)才、管(guan)(guan)(guan)戰略(lve)、管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)、管(guan)(guan)(guan)協調(diao)、管(guan)(guan)(guan)風險、管(guan)(guan)(guan)監(jian)督,已經(jing)不去管(guan)(guan)(guan)理(li)具體(ti)業務。
此外,值得關注的是,煤炭消費量(liang)在2018年轉增(zeng)長。2月28日,國(guo)家統(tong)計局發(fa)布《2018年國(guo)民(min)經濟和社會(hui)發(fa)展統(tong)計公報》顯示,初步核算(suan),煤炭消費量(liang)增(zeng)長1.0%。
“這很正(zheng)常,經濟在增長(chang),能源(yuan)需(xu)求在增長(chang)。凌文告訴記者(zhe)。
不過,凌(ling)文(wen)也表(biao)示,但(dan)是煤炭(tan)占一次能源消(xiao)費總量比(bi)重從60.4%已經(jing)降低(di)到了59%,已經(jing)降低(di)了1.4個百分(fen)點,結構(gou)好轉,只是基數在增(zeng)大,所以量增(zeng)長(chang)很正常。“預(yu)計今年還會降低(di)一個百分(fen)點左右。”凌(ling)文(wen)預(yu)測。
對于煤炭污(wu)染(ran)問(wen)題,凌文表示:“我不認為是(shi)這樣,目前煤炭用的很(hen)清潔,做了很(hen)大貢獻,與(yu)2013年(nian)比,(煤炭)煙塵、二(er)氧化硫、氮氧化物排放已(yi)經降(jiang)低了超(chao)過90%,應該說是(shi)做的很(hen)不錯了。”
“煤(mei)(mei)炭(tan)現(xian)在清(qing)(qing)潔(jie)(jie)開發、清(qing)(qing)潔(jie)(jie)利用(yong)(yong)、清(qing)(qing)潔(jie)(jie)轉化都(dou)解(jie)決的很好,特別(bie)是(shi)在電煤(mei)(mei)方面(mian),下(xia)一(yi)(yi)步(bu)要把電煤(mei)(mei)超低排(pai)放的技術(shu)用(yong)(yong)在散煤(mei)(mei)、燃煤(mei)(mei)鍋爐就比較完美了,最后就一(yi)(yi)個二氧化碳的問題(ti)(ti),二氧化碳列為煤(mei)(mei)炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)利用(yong)(yong)已(yi)經被(bei)國家(jia)列入“2030重大(da)項目”重點題(ti)(ti)目之一(yi)(yi),解(jie)決CCUS(即(ji)碳捕獲、利用(yong)(yong)與封存),這條解(jie)決了煤(mei)(mei)炭(tan)的問題(ti)(ti)就都(dou)解(jie)決了。”凌文進一(yi)(yi)步(bu)表(biao)示。
對于(yu)國家能(neng)源集團如何利(li)用的技(ji)術創新(xin)和規模(mo)效應做(zuo)大做(zuo)強,凌文(wen)表示,國家能(neng)源投資(zi)集團最(zui)為全球最(zui)大的煤炭公(gong)司,規模(mo)已經足夠大,開采技(ji)術也成熟,一方(fang)面是如何把傳統的煤炭行業做(zuo)清潔,不僅(jin)最(zui)大而且最(zui)優最(zui)好;二是把騰(teng)出來的資(zi)本金要轉型,向(xiang)新(xin)領域(yu)轉型,不能(neng)死(si)抱著煤炭。
不(bu)過凌(ling)文(wen)強調(diao),中(zhong)國的(de)(de)主體能源(yuan)(yuan)還是煤炭(tan),煤炭(tan)作為主體能源(yuan)(yuan)的(de)(de)地位(wei)不(bu)會改(gai)變,要做好煤炭(tan)這(zhe)個大文(wen)章,同(tong)時把新(xin)的(de)(de)增量放在新(xin)能源(yuan)(yuan)、可再生能源(yuan)(yuan),讓新(xin)的(de)(de)(能源(yuan)(yuan))更(geng)干凈、老的(de)(de)(能源(yuan)(yuan))更(geng)清(qing)潔。