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截至目前，已有90余家央企相繼召開了2019年度工作會議，部署新年改革和經營工作。其中，新納入國有資本投資公司試點的11家企業，以及10家創建世界一流示范央企的新年計劃透露了改革方向。在試點央企的2019年工作安排中，囊括了加強市值管理、大力推進資本運作、發展混合所有制、完善激勵機制、優化資本布局等多方面改革內容。中國航天科工集團、中國船舶工業集團、中國電子科技集團等其他央企也紛紛提出了新年工作規劃。

2019年(nian)央(yang)企(qi)(qi)怎么干(gan)？截至目前，已有90余(yu)家(jia)(jia)央(yang)企(qi)(qi)相繼(ji)召開了(le)2019年(nian)度(du)工(gong)作會議，部署新年(nian)改革和經(jing)營(ying)工(gong)作。其中，新納入(ru)國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司試點的(de)11家(jia)(jia)企(qi)(qi)業，以及10家(jia)(jia)創建世界一流示范央(yang)企(qi)(qi)的(de)新年(nian)計劃透露了(le)改革方向(xiang)。

據上證報了解，投(tou)資(zi)公司試(shi)點(dian)單(dan)位或將在2月底形成試(shi)點(dian)方(fang)案并上報。在試(shi)點(dian)央企的2019年工作(zuo)安排(pai)中(zhong)，囊括了加強市值管理、大力推進資(zi)本運作(zuo)、發展混(hun)合所(suo)有制、完善激勵機制、優(you)化資(zi)本布局等多方(fang)面改革內容，其中(zhong)資(zi)本運作(zuo)與科技創新兩大主(zhu)題尤為引人關注。

投資公司試點透露改革方向

2018年12月底，國(guo)資委(wei)新增11家國(guo)有資本投(tou)資公司試點央企，包(bao)括(kuo)：航空工業(ye)集(ji)團(tuan)、國(guo)家電投(tou)、國(guo)機集(ji)團(tuan)、中鋁集(ji)團(tuan)、中國(guo)遠洋海運(yun)、通用技術(shu)集(ji)團(tuan)、華潤(run)集(ji)團(tuan)、中國(guo)建材、新興際華集(ji)團(tuan)、中廣核、南光(guang)集(ji)團(tuan)等。

航(hang)空工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團作為唯一(yi)入(ru)選投資公司試(shi)點(dian)的(de)軍工(gong)央企(qi)，身份頗為特(te)殊。對(dui)于(yu)2019年(nian)重點(dian)工(gong)作，航(hang)空工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團董事長譚(tan)瑞松在年(nian)度工(gong)作會議上(shang)提出，要(yao)系(xi)統性提升民機和海外業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)拓展(zhan)能力(li)，打(da)(da)造民機一(yi)流供應商，創(chuang)新拓展(zhan)通航(hang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)；要(yao)打(da)(da)造工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域領(ling)先產業(ye)(ye)(ye)(ye)，加速布局大安全大防(fang)務(wu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)；要(yao)深(shen)入(ru)推進“1+N”綜合性改革和產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化(hua)調整等。除了軍品任務(wu)以外，集團公司還必須在2020年(nian)實現(xian)航(hang)空產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中一(yi)般能力(li)的(de)社(she)會化(hua)配(pei)套率(lv)超過70%；在2020年(nian)全面完成“瘦(shou)身健體(ti)”各(ge)項(xiang)指標任務(wu)。

國(guo)家(jia)電力投資(zi)集團總(zong)經理(li)(li)江毅在工作報告(gao)中表示，2019年(nian)，公司(si)將依據集團總(zong)部(bu)(bu)、二級(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)功能定位(wei)，研(yan)究梳理(li)(li)總(zong)部(bu)(bu)權責(ze)清單(dan)(dan)，推(tui)動總(zong)部(bu)(bu)加快(kuai)向管戰(zhan)略、管資(zi)本轉型(xing)，讓二級(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)真正成為(wei)業(ye)務(wu)經營(ying)(ying)發(fa)展的主體和利潤中心。完善相關(guan)制(zhi)度流程(cheng)，加強集團公司(si)專職董監(jian)事(shi)隊伍建設，再選一批(pi)二級(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)開展落實董事(shi)會職權改革，探索科學(xue)高效的運(yun)營(ying)(ying)模式。在二三級(ji)(ji)公司(si)層面，繼續推(tui)進混合所有制(zhi)改革并取(qu)得實效，開展職業(ye)經理(li)(li)人制(zhi)度和市(shi)場化考核激勵機制(zhi)試點，逐(zhu)步推(tui)動經理(li)(li)層激勵與市(shi)場接軌，建立完善市(shi)場化經營(ying)(ying)機制(zhi)。

國(guo)機(ji)集團的年(nian)度工作(zuo)會議提(ti)出，2019年(nian)要強化(hua)(hua)改(gai)革落地，加快向(xiang)國(guo)有資本投資公司轉型；強化(hua)(hua)自主創(chuang)新；并且(qie)著力(li)抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)七項重(zhong)點工作(zuo)，包括抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)農機(ji)板塊振興、著力(li)推進國(guo)機(ji)重(zhong)裝恢復上市(shi)、抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)中國(guo)二重(zhong)改(gai)革脫困(kun)收(shou)官工作(zuo)、抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)處僵治困(kun)、抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)投資管理(li)、抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)市(shi)值(zhi)管理(li)等(deng)；做好(hao)(hao)風險(xian)管控，有效防(fang)范化(hua)(hua)解投資并購風險(xian)等(deng)。

中(zhong)(zhong)(zhong)鋁(lv)集(ji)團(tuan)董事長葛紅林(lin)則(ze)(ze)表示，2019年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)鋁(lv)集(ji)團(tuan)要堅(jian)持深化改革(ge)，啟動國有(you)資本投資公(gong)(gong)司(si)試點，在布局優化、加減乘除、整合重組上取得突破。集(ji)團(tuan)旗下中(zhong)(zhong)(zhong)鋁(lv)國際的年(nian)度工(gong)作(zuo)會(hui)議則(ze)(ze)提出，要加大改革(ge)力(li)度，適應中(zhong)(zhong)(zhong)鋁(lv)集(ji)團(tuan)被確定為(wei)國有(you)資本投資公(gong)(gong)司(si)試點企業的需(xu)要；要大力(li)推(tui)進資本運(yun)作(zuo)，發揮好上市公(gong)(gong)司(si)的作(zuo)用；還要精準做好企業對(dui)標。

通用(yong)技術(shu)集(ji)(ji)團(tuan)則在2019年年會(hui)上明確(que)了三大主業的發展目標(biao)，包括：培育高檔精密數(shu)控(kong)機床、纖維新(xin)材料(liao)、檢驗檢測技術(shu)服(fu)務行業龍頭企業；醫藥健(jian)(jian)康業務要(yao)打造國(guo)內一(yi)流(liu)、具有(you)國(guo)際影響力(li)的醫藥健(jian)(jian)康產業集(ji)(ji)團(tuan)；貿易與工程承包業務則要(yao)提(ti)升(sheng)服(fu)務貿易強國(guo)戰略(lve)和參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)的能力(li)。同時，集(ji)(ji)團(tuan)還將以開展國(guo)有(you)資本(ben)投資公司試(shi)點(dian)為(wei)契機，在發展混合所有(you)制(zhi)、授權放權、職業經理(li)人制(zhi)度、分配制(zhi)度改(gai)革(ge)、“雙(shuang)百企業”綜合改(gai)革(ge)等重點(dian)領域(yu)和關鍵(jian)環(huan)節工作上取得突破。

華(hua)(hua)潤(run)集團將2019年工(gong)(gong)作主題定為(wei)“轉(zhuan)(zhuan)型、提質(zhi)、穩(wen)健、創(chuang)新(xin)”。華(hua)(hua)潤(run)集團董事(shi)長傅(fu)育寧表示，要加大科(ke)(ke)(ke)研投(tou)入(ru)占(zhan)比，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力，加大對微(wei)電子、化工(gong)(gong)新(xin)材料和醫藥科(ke)(ke)(ke)學(xue)等領域的(de)拓展力度；要引導產業(ye)朝著綠色、高(gao)效的(de)方向轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級，提高(gao)發展質(zhi)量；提升(sheng)新(xin)能源(yuan)、信(xin)息(xi)和智能業(ye)務的(de)比重；強化與全球著名(ming)高(gao)校和科(ke)(ke)(ke)研機構的(de)合作，在科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化、人才合作等方面取(qu)得(de)新(xin)進展。

中國(guo)(guo)建材(cai)集團(tuan)(tuan)董事長宋志平(ping)表示，2019年(nian)要在(zai)改革(ge)創新上(shang)邁出新步(bu)伐(fa)，全面(mian)推進國(guo)(guo)有資本投資公(gong)司(si)試(shi)點，推進完成兩材(cai)重組(zu)(zu)“第三(san)步(bu)”整合，健全完善職業經理人制度，加快內部(bu)激(ji)勵機制改革(ge)；加強資源整合，盡快釋(shi)放重組(zu)(zu)紅利(li)；突出科技優勢(shi)，加快推動高質量發展等。其(qi)中，“兩材(cai)”重組(zu)(zu)的(de)三(san)個步(bu)驟(zou)是(shi)：中國(guo)(guo)建筑材(cai)料集團(tuan)(tuan)有限公(gong)司(si)與(yu)中國(guo)(guo)中材(cai)集團(tuan)(tuan)有限公(gong)司(si)的(de)兩個集團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)合并是(shi)第一步(bu)；第二步(bu)是(shi)兩家H股上(shang)市公(gong)司(si)中國(guo)(guo)建材(cai)股份(fen)和中材(cai)股份(fen)的(de)吸收合并；第三(san)步(bu)是(shi)同業競爭業務板(ban)塊的(de)優化重組(zu)(zu)。

中廣核集(ji)團表示(shi)，國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司試點是(shi)一項綜合性(xing)強(qiang)、覆蓋面廣的改革試點，中廣核的初(chu)步設想：一是(shi)堅持“小總部、大產業(ye)(ye)、強(qiang)統籌”原則，通過(guo)機構、授(shou)權等(deng)改革進(jin)一步強(qiang)化總部能力，組建(jian)若干個總部集(ji)約化平(ping)臺，切實(shi)管好(hao)資(zi)本(ben)投向(xiang)(xiang)、資(zi)本(ben)運作、資(zi)本(ben)回報和(he)資(zi)本(ben)安全；二(er)是(shi)調整(zheng)優(you)化產業(ye)(ye)布局結(jie)構，進(jin)一步做強(qiang)存量(liang)(liang)、做優(you)增(zeng)量(liang)(liang)、主(zhu)動(dong)(dong)減量(liang)(liang)，推動(dong)(dong)相關產業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)價值鏈(lian)高端環(huan)節邁(mai)進(jin)，加大低(di)效(xiao)資(zi)產處置力度；三(san)是(shi)完善經營機制(zhi)，激(ji)發動(dong)(dong)力活(huo)力，形成靈活(huo)高效(xiao)的激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)，逐步實(shi)現薪(xin)酬(chou)待遇與(yu)業(ye)(ye)績和(he)價值貢獻的強(qiang)關聯(lian)。

資本運作與科技創新并重

除了投(tou)資(zi)公司試點擴(kuo)圍(wei)之外，2019年1月，國(guo)(guo)資(zi)委還選定了10家(jia)央企作為創建世界一(yi)流示范企業，包括：航天科技、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)、國(guo)(guo)家(jia)電網、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)三峽集(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航空集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建筑、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車和中(zhong)(zhong)(zhong)廣(guang)核集(ji)團(tuan)。這(zhe)些企業將(jiang)在未來(lai)3年左右的時間內(nei)有針對(dui)性(xing)地鋪開多領(ling)域綜合性(xing)改革，重點探索培育具有全球(qiu)競爭力(li)的世界一(yi)流企業的有效途徑。

上述示范企業近期頻獲(huo)國(guo)資委(wei)領導調研(yan)。2月14日，國(guo)資委(wei)主任肖亞慶調研(yan)中(zhong)國(guo)航天科技集(ji)團(tuan)時(shi)提出，下一步航天科技集(ji)團(tuan)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強創新驅(qu)動，加(jia)快(kuai)實(shi)施關(guan)(guan)(guan)鍵技術突破，未來要(yao)(yao)(yao)進一步加(jia)快(kuai)創新突破步伐，在卡(ka)脖子的關(guan)(guan)(guan)鍵技術上下功夫(fu)，努力實(shi)現關(guan)(guan)(guan)鍵技術的自主可控(kong)；同時(shi)要(yao)(yao)(yao)深化(hua)改革，改革要(yao)(yao)(yao)與(yu)世界一流企業建設目標相適(shi)應(ying)(ying)，要(yao)(yao)(yao)與(yu)航天科技集(ji)團(tuan)發展實(shi)際(ji)相適(shi)應(ying)(ying)，要(yao)(yao)(yao)在人才激勵機制(zhi)和(he)軍民深度(du)融合等方面下功夫(fu)。

中國(guo)石油在2019年(nian)重點工作部署中提出，要聚焦關鍵(jian)領域和難(nan)點問題(ti)，實(shi)施精準(zhun)化(hua)改革，包括完(wan)善公(gong)司治理和專(zhuan)業化(hua)重組，深(shen)(shen)化(hua)市場機制(zhi)改革，深(shen)(shen)化(hua)三項(xiang)制(zhi)度改革，深(shen)(shen)化(hua)混合所(suo)有制(zhi)改革和瘦身健體。同時還要聚焦關鍵(jian)核(he)心技術突(tu)破，以更大力度推進(jin)科(ke)技創新。

國家能源(yuan)投(tou)資集團有限責(ze)任(ren)公司2019年要繼(ji)續(xu)推進深化(hua)改(gai)革(ge)與重組整合，加快國有資本投(tou)資公司試點(dian)（2014年被確定(ding)為投(tou)資公司試點(dian)之一(yi)）改(gai)革(ge)，深化(hua)重組融合。

中國建(jian)(jian)筑集團提出，2019年要圍繞創建(jian)(jian)一流(liu)企業目標，強(qiang)化(hua)頂層設計，推(tui)進試(shi)點先行，提升(sheng)管控效(xiao)能，優(you)化(hua)容(rong)錯機制，加(jia)快(kuai)改(gai)革推(tui)進步伐；要認真落實“海(hai)外(wai)優(you)先”，深入推(tui)進“一帶一路”，抓好市場開拓、重大項(xiang)目跟蹤，推(tui)動海(hai)外(wai)業務規模穩健(jian)增長、多元(yuan)發展(zhan)；并(bing)且完成PPP清理整改(gai)，持(chi)續推(tui)進降杠桿減負債，全面加(jia)強(qiang)資產經營。

除(chu)了(le)上(shang)述試點(dian)和示范企業(ye)外(wai)，其(qi)他央企也紛(fen)紛(fen)提出(chu)了(le)新年(nian)工作(zuo)(zuo)規劃(hua)。其(qi)中，提出(chu)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)的(de)央企有(you)中國航(hang)天科工集(ji)(ji)團(tuan)、中國船舶工業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)。中國電子科技(ji)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司則提出(chu)，2019年(nian)要(yao)(yao)用(yong)(yong)好資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)本(ben)手段，有(you)力支撐重大(da)戰略實(shi)施，要(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)和資(zi)(zi)(zi)產管理(li)授權(quan)；充分發揮好上(shang)市公(gong)司平(ping)臺作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)；加(jia)(jia)大(da)同(tong)質化(hua)業(ye)務整(zheng)合(he)；在資(zi)(zi)(zi)產、資(zi)(zi)(zi)本(ben)層面(mian)加(jia)(jia)大(da)對自主可控等(deng)核心技(ji)術(shu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)超(chao)前布(bu)局和配置；推進(jin)上(shang)市平(ping)臺建設與電科系基(ji)(ji)金(jin)規模化(hua)運作(zuo)(zuo)等(deng)。資(zi)(zi)(zi)料(liao)顯(xian)示，截至2018年(nian)8月，中電科投(tou)資(zi)(zi)(zi)控股有(you)限(xian)(xian)公(gong)司已主導發起設立并管理(li)6只(zhi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)，合(he)計目標(biao)總規模達360億元（首期規模70億元），采取聯合(he)知(zhi)名金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)機(ji)構市場化(hua)運作(zuo)(zuo)的(de)方式，專注于集(ji)(ji)團(tuan)主業(ye)及相(xiang)關(guan)領域開展投(tou)資(zi)(zi)(zi)。