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當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，資源高效利用、技術進步、體制機制創新等日益成為產業轉型升級、經濟社會可持續發展的重要動力。能源高質量發展對我國經濟高質量發展至關重要，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系勢在必行。我國能源發展需要逐步從總量擴張向提質增效轉變，解決能源生產供應不平衡不充分的矛盾，滿足人民美好生活對安全優質、經濟便捷、清潔智能的能源供應需求。

國網能源(yuan)(yuan)研究(jiu)院基于能源(yuan)(yuan)和電力領域的(de)長期(qi)研究(jiu)，立足于能源(yuan)(yuan)中(zhong)長期(qi)發(fa)展(zhan)方(fang)向、發(fa)展(zhan)方(fang)式、發(fa)展(zhan)動(dong)力深刻調整的(de)新格局(ju)，借助自主開發(fa)的(de)能源(yuan)(yuan)需(xu)求預測、電力規劃與生產模擬等一系列(lie)模型工具(ju)，深入分析(xi)和展(zhan)望了(le)能源(yuan)(yuan)及電力系統發(fa)展(zhan)趨勢，形成(cheng)了(le)我(wo)國能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)六(liu)大(da)判斷(duan)和電力發(fa)展(zhan)六(liu)大(da)判斷(duan)。

在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)方面，該院從(cong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求部門(men)結(jie)構、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求品種結(jie)構、電氣(qi)化水平、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)燃燒二(er)氧化碳排(pai)放等角度(du)對我國未來(lai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)進行(xing)了深入展(zhan)望分析，主要結(jie)論(lun)如下：

能(neng)源需(xu)求(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)速放(fang)緩。終端(duan)能(neng)源需(xu)求(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)長將(jiang)(jiang)在(zai)2020年(nian)(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)(jin)入(ru)飽和(he)(he)階段，一(yi)次能(neng)源需(xu)求(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)長在(zai)2025年(nian)(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)(jin)入(ru)飽和(he)(he)階段。我(wo)(wo)國終端(duan)能(neng)源需(xu)求(qiu)(qiu)總(zong)量(liang)將(jiang)(jiang)在(zai)2020年(nian)(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)(jin)入(ru)飽和(he)(he)階段，預計2030年(nian)(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)(jin)入(ru)峰(feng)(feng)值平(ping)臺期，總(zong)量(liang)穩(wen)(wen)定在(zai)39億~42億噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。我(wo)(wo)國一(yi)次能(neng)源需(xu)求(qiu)(qiu)總(zong)量(liang)約在(zai)2030年(nian)(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)(jin)入(ru)平(ping)臺期，總(zong)量(liang)穩(wen)(wen)定在(zai)55億~58億噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，其中化石(shi)能(neng)源需(xu)求(qiu)(qiu)在(zai)2025年(nian)(nian)(nian)前后(hou)(hou)達到(dao)峰(feng)(feng)值，為(wei)41億~43億噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。

能(neng)(neng)(neng)源利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)持(chi)(chi)續(xu)提升。2040年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)均(jun)一(yi)(yi)次用(yong)能(neng)(neng)(neng)保(bao)持(chi)(chi)在4噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei)左(zuo)右，單(dan)位(wei)GDP能(neng)(neng)(neng)耗水(shui)平(ping)(ping)有(you)望(wang)于2035年(nian)(nian)(nian)達到當前(qian)世界(jie)先進水(shui)平(ping)(ping)。用(yong)能(neng)(neng)(neng)結(jie)構升級疊加節(jie)能(neng)(neng)(neng)潛力釋(shi)放將(jiang)推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)持(chi)(chi)續(xu)提升，人(ren)(ren)均(jun)一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)源消費將(jiang)保(bao)持(chi)(chi)緩慢增長，到2040年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)均(jun)一(yi)(yi)次用(yong)能(neng)(neng)(neng)保(bao)持(chi)(chi)在3.9~4.1噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei)，略低(di)于該院2017年(nian)(nian)(nian)度預(yu)測(ce)值(4.0~4.2噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei))，表明我國可以(yi)通(tong)過走高(gao)效(xiao)節(jie)約道路，以(yi)更低(di)的人(ren)(ren)均(jun)能(neng)(neng)(neng)源消費水(shui)平(ping)(ping)支撐經濟長期增長和生活(huo)持(chi)(chi)續(xu)改善。單(dan)位(wei)GDP終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)耗穩(wen)步下降，有(you)望(wang)于2035年(nian)(nian)(nian)前(qian)后(hou)達到當前(qian)世界(jie)先進水(shui)平(ping)(ping)。

能(neng)源需求(qiu)部(bu)(bu)門(men)(men)格局(ju)加速演變。終(zhong)端(duan)(duan)用(yong)(yong)能(neng)增長(chang)逐漸從工業部(bu)(bu)門(men)(men)轉移到建筑和交通(tong)部(bu)(bu)門(men)(men)。其中，建筑部(bu)(bu)門(men)(men)用(yong)(yong)能(neng)在2030年前(qian)保持快速增長(chang)，成(cheng)為推動(dong)終(zhong)端(duan)(duan)能(neng)源需求(qiu)增長(chang)的最大(da)貢獻(xian)(xian)部(bu)(bu)門(men)(men);交通(tong)部(bu)(bu)門(men)(men)用(yong)(yong)能(neng)持續較快增長(chang)，2030年后成(cheng)為推動(dong)終(zhong)端(duan)(duan)能(neng)源需求(qiu)增長(chang)的最大(da)貢獻(xian)(xian)部(bu)(bu)門(men)(men)。隨(sui)著電動(dong)汽(qi)車保有量的大(da)幅度增長(chang)，公路交通(tong)用(yong)(yong)能(neng)增量最大(da)。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)加速(su)優(you)化(hua)升級(ji)。2025年(nian)(nian)前，電(dian)力取(qu)代煤炭在終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費中(zhong)的(de)(de)主導地位(wei)。2035~2040年(nian)(nian)，非(fei)(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)將成(cheng)一次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應主體(ti)。終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)加速(su)實現高(gao)水(shui)平電(dian)氣化(hua)，預測2025年(nian)(nian)前電(dian)力取(qu)代煤炭在終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費中(zhong)的(de)(de)主導地位(wei)，相比該(gai)院(yuan)2017年(nian)(nian)度預測值(2030年(nian)(nian))略有提前。一次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低碳化(hua)轉型(xing)明顯，預測2035~2040年(nian)(nian)非(fei)(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)規模超過煤炭，成(cheng)為(wei)體(ti)量最大的(de)(de)一次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費類型(xing)，到(dao)2050年(nian)(nian)占一次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求(qiu)總(zong)量的(de)(de)比重(zhong)增至45%~56%。風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)發展(zhan)快速(su)，預計在2040年(nian)(nian)前后成(cheng)為(wei)主要的(de)(de)非(fei)(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)品種(zhong)。

電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化水(shui)平持續提升(sheng)(sheng)。2050年(nian)，電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)占終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)源的(de)占比有望達(da)到47%左(zuo)右，建(jian)筑(zhu)部(bu)門(men)成為電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化水(shui)平提升(sheng)(sheng)的(de)第一引擎。終(zhong)端(duan)用能(neng)(neng)(neng)結構中，電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)逐步成為最(zui)主要的(de)能(neng)(neng)(neng)源消費品種，預(yu)計2050年(nian)終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)源結構中電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)占比增(zeng)至37%~47%以上(shang)。建(jian)筑(zhu)部(bu)門(men)是(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化水(shui)平最(zui)高、提升(sheng)(sheng)潛力最(zui)大的(de)終(zhong)端(duan)用能(neng)(neng)(neng)部(bu)門(men)，預(yu)計到2035年(nian)提升(sheng)(sheng)至47%~63%。交通電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化水(shui)平將提升(sheng)(sheng)到2050年(nian)的(de)14%~25%。

能源燃燒二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)于(yu)2025年前后(hou)達到峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)。峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)約為105億噸(dun)左右，2030年后(hou)進入快(kuai)速(su)下(xia)降通(tong)道，單(dan)位GDP二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量下(xia)降目標有望(wang)超(chao)額(e)(e)實(shi)現(xian)。能源燃燒二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量即將進入平臺期，2025年達到峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)，早于(yu)自主減排(pai)(pai)承諾時間，峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)約為105億噸(dun)左右。2030年，單(dan)位GDP二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度(du)比2005年下(xia)降70%以(yi)上，下(xia)降幅度(du)預計能夠超(chao)額(e)(e)完成自主減排(pai)(pai)目標。受(shou)電氣(qi)化(hua)水平提高(gao)影(ying)響，電力(li)部(bu)門(men)在2020年超(chao)過(guo)工業部(bu)門(men)，成為最主要的(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)源，碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量和(he)占比在2025年前后(hou)達到峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)，在2030年后(hou)快(kuai)速(su)下(xia)降。

在(zai)電(dian)(dian)力發展(zhan)(zhan)方面，該院從電(dian)(dian)力需(xu)求、電(dian)(dian)源發展(zhan)(zhan)、電(dian)(dian)網發展(zhan)(zhan)、需(xu)求側資源與儲(chu)能發展(zhan)(zhan)、電(dian)(dian)力系(xi)統成本和(he)排放等(deng)角度對我國未來電(dian)(dian)力發展(zhan)(zhan)進(jin)行了深入展(zhan)(zhan)望分(fen)析(xi)，主(zhu)要(yao)結論如下：

電(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)仍有較大增長(chang)空間(jian)。2035年(nian)(nian)之(zhi)前(qian)保持(chi)較快增速，2050年(nian)(nian)將(jiang)(jiang)在當前(qian)水(shui)平上翻一番，上限可達(da)(da)約14萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。我(wo)國(guo)電(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)將(jiang)(jiang)持(chi)續增長(chang)，增速逐(zhu)步放(fang)緩(huan)，2035年(nian)(nian)達(da)(da)10.9萬億(yi)(yi)~12.1萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，2050年(nian)(nian)達(da)(da)到(dao)12.4萬億(yi)(yi)~13.9萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。建筑部門是電(dian)氣化水(shui)平提(ti)升最快的(de)(de)部門，而工業(ye)部門仍長(chang)期將(jiang)(jiang)是我(wo)國(guo)最重(zhong)要的(de)(de)電(dian)力(li)(li)消費(fei)部門。2050年(nian)(nian)我(wo)國(guo)人均用(yong)電(dian)量(liang)將(jiang)(jiang)達(da)(da)到(dao)約8800~10000千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，介(jie)于(yu)當前(qian)日、德(de)等(deng)高能效國(guo)家水(shui)平與美、加等(deng)高能耗(hao)國(guo)家水(shui)平之(zhi)間(jian)。

電(dian)(dian)(dian)源裝(zhuang)機增(zeng)速(su)快(kuai)(kuai)于電(dian)(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)。2035年(nian)、2050年(nian)有望分別(bie)達(da)到40億(yi)(yi)、50億(yi)(yi)千瓦左右(you)。電(dian)(dian)(dian)源結構呈(cheng)現“風光領跑(pao)、多源協調(diao)”態勢，風電(dian)(dian)(dian)和(he)光伏發電(dian)(dian)(dian)將逐步成為電(dian)(dian)(dian)源主體，煤電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機將在2025至2030年(nian)前后達(da)峰。我(wo)國電(dian)(dian)(dian)源裝(zhuang)機規模將保(bao)持平穩較快(kuai)(kuai)增(zeng)長，2035年(nian)將達(da)到約(yue)35億(yi)(yi)~41億(yi)(yi)千瓦，2050年(nian)將達(da)約(yue)43億(yi)(yi)~52億(yi)(yi)千瓦。陸上(shang)風電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)將是我(wo)國發展最快(kuai)(kuai)的(de)電(dian)(dian)(dian)源類型，2050年(nian)兩者(zhe)裝(zhuang)機容量(liang)占(zhan)比之(zhi)和(he)超(chao)過電(dian)(dian)(dian)源裝(zhuang)機容量(liang)的(de)一半，發電(dian)(dian)(dian)量(liang)占(zhan)比之(zhi)和(he)超(chao)過三分之(zhi)一。

鑒(jian)于新能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)存在(zai)較(jiao)強的波(bo)動性和不(bu)確定(ding)性，且(qie)利用小時數相對較(jiao)低，為解決新能(neng)源大規模發展帶來(lai)的電(dian)(dian)(dian)力、電(dian)(dian)(dian)量平衡與調峰(feng)問題，需要各類電(dian)(dian)(dian)源協調發展。氣電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)(dian)等常規電(dian)(dian)(dian)源仍(reng)將保持增長態勢，煤電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容量將在(zai)2025至2030年前后達(da)峰(feng)，峰(feng)值約(yue)為12億~13億千(qian)瓦。

電(dian)網大(da)范(fan)圍資源配(pei)置能(neng)力持續提(ti)升。2035年(nian)、2050年(nian)跨區(qu)輸(shu)電(dian)容(rong)量將(jiang)達4億(yi)、5億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)，為(wei)(wei)當前水平的(de)約3倍(bei)和4倍(bei)，“西電(dian)東送(song)”“北電(dian)南送(song)”規模(mo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)。我國跨區(qu)輸(shu)電(dian)通(tong)道容(rong)量將(jiang)持續增長，2035年(nian)、2050年(nian)將(jiang)由當前的(de)1.3億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)分別(bie)增長至4億(yi)、5億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)。西北地(di)(di)區(qu)、西南地(di)(di)區(qu)為(wei)(wei)主要送(song)端(duan)，華東地(di)(di)區(qu)、華中地(di)(di)區(qu)為(wei)(wei)主要受端(duan)，“西電(dian)東送(song)”“北電(dian)南送(song)”規模(mo)呈逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)趨勢，尤其是在2035年(nian)之(zhi)前將(jiang)保持快速發展。電(dian)網作為(wei)(wei)大(da)范(fan)圍、高效率配(pei)置能(neng)源資源的(de)基礎平臺(tai)，重(zhong)要性將(jiang)愈加凸(tu)顯，以特(te)高壓(ya)骨干(gan)網架為(wei)(wei)特(te)征的(de)全國互(hu)聯電(dian)網將(jiang)在新一代電(dian)力系統(tong)中發揮(hui)更加重(zhong)要的(de)作用(yong)。

需(xu)求(qiu)(qiu)側資(zi)源(yuan)與新型(xing)儲(chu)能迎來發展機遇期(qi)。2050年(nian)，能效電(dian)廠(chang)、需(xu)求(qiu)(qiu)響應、新型(xing)儲(chu)能的規(gui)模都將達到4億千(qian)瓦以上，均(jun)超過最大負荷的15%。需(xu)求(qiu)(qiu)側資(zi)源(yuan)將在未來我國電(dian)力(li)系統(tong)中發揮重要(yao)作用，能效電(dian)廠(chang)、需(xu)求(qiu)(qiu)響應容量穩步增長，2050年(nian)資(zi)源(yuan)規(gui)模將分別有望達到4.5億、4.1億千(qian)瓦左右(you)。新型(xing)儲(chu)能在2030年(nian)之后(hou)迎來快速增長，成為電(dian)力(li)系統(tong)重要(yao)的靈活性(xing)資(zi)源(yuan)，2050年(nian)裝(zhuang)機將達4.2億千(qian)瓦左右(you)。

電力(li)系統成本將(jiang)(jiang)呈現先升后(hou)降趨勢(shi)。度(du)電平均成本將(jiang)(jiang)在2025年(nian)前(qian)(qian)后(hou)達峰，2050年(nian)降至(zhi)(zhi)當(dang)前(qian)(qian)水(shui)(shui)平的(de)60%~70%左(zuo)右(you)。當(dang)前(qian)(qian)至(zhi)(zhi)2025年(nian)，電力(li)需(xu)求(qiu)保持較快增(zeng)長(chang)，新能源(yuan)(yuan)發(fa)電技術等仍處于發(fa)展期(qi)，能源(yuan)(yuan)轉型(xing)需(xu)付(fu)出一定經(jing)濟(ji)代(dai)價，電力(li)系統成本持續上升。隨后(hou)，電力(li)發(fa)展的(de)清潔目標與經(jing)濟(ji)目標逐漸重合，能源(yuan)(yuan)轉型(xing)將(jiang)(jiang)更多基于市場(chang)自主選擇。在考(kao)慮環境外部成本內部化的(de)情(qing)況下，2050年(nian)度(du)電成本約(yue)(yue)為當(dang)前(qian)(qian)水(shui)(shui)平的(de)70%左(zuo)右(you)。如果不計(ji)環境成本，2050年(nian)度(du)電成本約(yue)(yue)為當(dang)前(qian)(qian)水(shui)(shui)平的(de)60%左(zuo)右(you)。

電(dian)(dian)力(li)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量在(zai)2025年(nian)前(qian)(qian)后達到峰(feng)值(zhi)(zhi)。峰(feng)值(zhi)(zhi)約為45億~50億噸，2050年(nian)單(dan)位(wei)電(dian)(dian)量碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度將(jiang)降(jiang)(jiang)至當(dang)前(qian)(qian)水(shui)平的(de)四分之(zhi)一左(zuo)右。隨著清潔(jie)能源發電(dian)(dian)量占(zhan)比逐漸提升(sheng)，電(dian)(dian)力(li)系統碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量在(zai)2025年(nian)前(qian)(qian)后出現峰(feng)值(zhi)(zhi)，峰(feng)值(zhi)(zhi)水(shui)平約為45億~50億噸，2050年(nian)電(dian)(dian)力(li)系統排(pai)(pai)放(fang)(fang)量約18億~19億噸，占(zhan)全國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)比重降(jiang)(jiang)至30%以下。2050年(nian)單(dan)位(wei)電(dian)(dian)量碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度約為當(dang)前(qian)(qian)水(shui)平的(de)22%~26%。