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電力配額制等政策將為可再生能源全額保證性收購、高質量發展創造良好環境
發布者:wwh | 來源:國家電網報 | 0評論 | 3029查看 | 2019-01-03 11:01:28    

中國工程院院士、國家能源專家咨詢委員會副主任杜祥琬認為,大力發展儲能,改進電力系統調峰方式、用好低谷清潔電力等創新發展,也將在我國的能源變革中起到重大作用。先進企業在發展方向上需注重技術進步和運行維護服務。在制度建設上,可再生能源電力配額考核制度、綠色電力證書交易機制等政策,也將為可再生能源全額保證性收購、高質量發展創造良好的環境。


“人生(sheng)腳步堅實(shi)走,眾友齊心同奮斗。艱難磨礪開(kai)新(xin)路(lu),并非閑白少年頭。少年頭,后(hou)生(sheng)可(ke)贊,再織錦繡。”這是中(zhong)國工程院院士、國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)專(zhuan)家咨詢委員會副主(zhu)任杜祥琬在一次實(shi)驗成(cheng)功后(hou),激動之余創作的一首詩。如今(jin),80多(duo)歲的他(ta)仍(reng)然(ran)在為(wei)中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型發展奔(ben)走呼吁。日前,本報記者就(jiu)中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)的來(lai)路(lu)、當下和方向,采訪了杜祥琬。他(ta)認為(wei),改革(ge)開(kai)放40年來(lai),中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)走過(guo)了一條從高速發展到逐步轉型的道(dao)路(lu),能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)的核(he)心是能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構向低碳轉型,可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)將成(cheng)為(wei)未來(lai)的主(zhu)導能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。


最靚麗的成就是非化石能源跨越式發展


改革開放40年來,我國能(neng)源(yuan)事業(ye)取得跨越式發(fa)展,不(bu)僅成為世界能(neng)源(yuan)生產第一(yi)大國,有力支(zhi)撐了經(jing)濟社(she)會高速增長(chang),而且清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)占比持續提高,正(zheng)在形成有中國特色的能(neng)源(yuan)產業(ye)發(fa)展模式。


從發展速度(du)來看(kan),1978~2017年(nian)間(jian),我國一次(ci)能源(yuan)消(xiao)費量(liang)(liang)、能源(yuan)生(sheng)產(chan)量(liang)(liang)、發電(dian)裝機容量(liang)(liang)及全(quan)社會(hui)用電(dian)量(liang)(liang)年(nian)均分別增(zeng)(zeng)長(chang)5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期(qi),我國國內生(sheng)產(chan)總值由1978年(nian)的3679億元快速增(zeng)(zeng)長(chang)到2017年(nian)的824828億元,按不(bu)變(bian)價(jia)格計算,增(zeng)(zeng)長(chang)了34.5倍,年(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)9.5%。


從生(sheng)(sheng)產能(neng)力來看,1978年我(wo)國一次(ci)能(neng)源消費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)5.7億(yi)噸(dun)(dun)(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei),能(neng)源生(sheng)(sheng)產總(zong)(zong)量(liang)(liang)6.3億(yi)噸(dun)(dun)(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei),發電(dian)(dian)裝機容量(liang)(liang)5712萬(wan)千瓦,全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)2498億(yi)千瓦時。到(dao)2017年年底,我(wo)國一次(ci)能(neng)源消費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)達(da)到(dao)44.9億(yi)噸(dun)(dun)(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei),能(neng)源生(sheng)(sheng)產總(zong)(zong)量(liang)(liang)達(da)到(dao)35.9億(yi)噸(dun)(dun)(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei),發電(dian)(dian)裝機容量(liang)(liang)達(da)到(dao)177703萬(wan)千瓦,全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)達(da)到(dao)63077億(yi)千瓦時。


從能源(yuan)(yuan)(yuan)結構來看,我國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)生產在結構上由(you)(you)(you)原煤(mei)為(wei)主加(jia)速向多元化(hua)、清潔化(hua)轉變,發展(zhan)動力由(you)(you)(you)傳(chuan)統能源(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)速向新能源(yuan)(yuan)(yuan)轉變。從比例(li)來看,煤(mei)炭占(zhan)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量比重呈現下降趨勢,由(you)(you)(you)1978年(nian)(nian)的(de)(de)70.7%下降到(dao)2017年(nian)(nian)的(de)(de)60.4%。天(tian)然氣、一(yi)次(ci)電(dian)力及其他(ta)能源(yuan)(yuan)(yuan)等清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比持續(xu)提(ti)高(gao),其中,天(tian)然氣由(you)(you)(you)1978年(nian)(nian)的(de)(de)2.9%提(ti)高(gao)到(dao)2017年(nian)(nian)最(zui)高(gao)的(de)(de)5.4%,一(yi)次(ci)電(dian)力及其他(ta)能源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比由(you)(you)(you)1978年(nian)(nian)最(zui)低的(de)(de)3.1%提(ti)高(gao)到(dao)2017年(nian)(nian)最(zui)高(gao)的(de)(de)17.4%。


從能源效(xiao)率來看,我國單位GDP能耗(hao)整體(ti)呈下(xia)(xia)降(jiang)態勢,2017年(nian)(nian)(nian)比1978年(nian)(nian)(nian)累計降(jiang)低77.2%,年(nian)(nian)(nian)均(jun)下(xia)(xia)降(jiang)3.7%;比2012年(nian)(nian)(nian)累計降(jiang)低20.9%,年(nian)(nian)(nian)均(jun)下(xia)(xia)降(jiang)4.6%,5年(nian)(nian)(nian)累計節約(yue)(yue)和少用(yong)能源折合約(yue)(yue)10.3億噸標(biao)準(zhun)煤。


杜(du)祥琬(wan)認為,40年(nian)間最為靚麗(li)的成(cheng)就(jiu)是,我國非化石(shi)能(neng)源實(shi)現(xian)跨越式發(fa)展(zhan)。


從(cong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機容量來看,截至2017年年底,在全國(guo)電(dian)(dian)(dian)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機中(zhong),水電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機3.4億(yi)千瓦(wa),占(zhan)19.3%;核(he)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機3582萬千瓦(wa),占(zhan)2.0%;風電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機1.63億(yi)千瓦(wa),占(zhan)9.2%;太陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機1.29億(yi)千瓦(wa),占(zhan)7.3%。其中(zhong),水電(dian)(dian)(dian)是可再生能源的主(zhu)力,且(qie)仍具有一定的發(fa)(fa)展潛力。風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)展最快,已(yi)經建(jian)立了完整的產業體(ti)系。


從發展(zhan)潛力(li)來看,可再生能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)的成(cheng)本迅速降(jiang)低,競爭力(li)明顯提(ti)升。從1980年到2013年,風(feng)電(dian)(dian)的成(cheng)本降(jiang)低了(le)90%,預計到2020年可以(yi)達到與煤電(dian)(dian)相當(dang)。除海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)成(cheng)本仍(reng)然偏高外,水電(dian)(dian)、陸(lu)地(di)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)的成(cheng)本均(jun)已(yi)進入化石(shi)燃料(liao)電(dian)(dian)站的成(cheng)本區間。地(di)熱(re)能(neng)(neng)及(ji)生物質能(neng)(neng)也有了(le)顯著發展(zhan)。


“三匹馬”助力低碳能源模式漸成


我(wo)國(guo)經過(guo)改革開放(fang)40年(nian)的發展,已經成為世(shi)界第(di)二(er)大(da)經濟體。同時(shi)不(bu)能(neng)忽視的是(shi),高速發展曾依托的高能(neng)耗(hao)高排放(fang)模(mo)式已經無法持續。如今(jin),我(wo)國(guo)是(shi)世(shi)界第(di)一(yi)大(da)能(neng)源消耗(hao)和溫室氣體排放(fang)國(guo),每年(nian)消耗(hao)煤炭約(yue)37億(yi)噸,排放(fang)二(er)氧化(hua)碳(tan)近100億(yi)噸,占(zhan)全球碳(tan)排放(fang)的27%左右。這都(dou)在提(ti)醒我(wo)們,我(wo)國(guo)能(neng)源向低碳(tan)轉型時(shi)不(bu)我(wo)待。


杜(du)祥琬介紹(shao),目前我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)年人均(jun)(jun)二氧化碳排(pai)放量(liang)達6噸(dun)多,逼近歐洲、日(ri)本水平,并在持續增(zeng)長。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)一些發(fa)(fa)達地(di)區(qu)年人均(jun)(jun)二氧化碳排(pai)放量(liang)大(da)于10噸(dun),超過(guo)一些發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展史上(shang)的峰值。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)東(dong)部“碳排(pai)放的空間(jian)密(mi)度”是全球平均(jun)(jun)值的6倍。以汽車為例,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)目前每千人汽車擁有量(liang)雖不到美(mei)國(guo)(guo)(guo)的1/5,但東(dong)部地(di)區(qu)的“汽車空間(jian)密(mi)度”已超過(guo)美(mei)國(guo)(guo)(guo)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的“油耗空間(jian)密(mi)度”是全球平均(jun)(jun)值的3倍,如(ru)果中(zhong)、西部沿襲東(dong)部發(fa)(fa)展路徑,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能源結構將會更“高(gao)碳”。


杜祥琬(wan)表(biao)示(shi),在我(wo)國一(yi)次能(neng)源(yuan)結構中,低碳能(neng)源(yuan)“三匹馬”——可再生(sheng)能(neng)源(yuan)、核(he)能(neng)、天然氣(含(han)非常(chang)規天然氣),將逐(zhu)步(bu)增長從而(er)高比例替代煤炭等化石能(neng)源(yuan)。為此(ci),應調整電(dian)力(li)結構,提高非化石發(fa)電(dian)占(zhan)比。這(zhe)是我(wo)國未來能(neng)源(yuan)發(fa)展的戰略選擇。


實(shi)際上,低碳模(mo)式(shi)更應關注能(neng)(neng)耗指標。從(cong)全球來看,目前存(cun)在兩種模(mo)式(shi):第一(yi)種是以美國為代表的(de)高耗能(neng)(neng)支撐(cheng)的(de)經(jing)濟調整發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi);第二種是以歐洲和日(ri)本(ben)為代表的(de)較低能(neng)(neng)耗支撐(cheng)經(jing)濟增(zeng)長的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi),在經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)到一(yi)定水(shui)平(ping)后,年(nian)人均能(neng)(neng)耗就保持在一(yi)個較穩定的(de)水(shui)平(ping)上。


從能(neng)源資源稟(bing)賦上(shang)講,我國根本(ben)沒有(you)粗放(fang)式(shi)高耗能(neng)發展(zhan)的資本(ben)。杜祥琬強調,我國應(ying)該走符合國情的發展(zhan)之路,打造能(neng)源發展(zhan)的“中國模式(shi)”。我國作為發展(zhan)中國家,占有(you)后發優勢(shi),比如信息技(ji)術(shu)、新能(neng)源技(ji)術(shu)、節能(neng)技(ji)術(shu)、低(di)碳發展(zhan)路徑等,理(li)應(ying)做(zuo)到(dao)比歐洲、日本(ben)更節能(neng)、更低(di)碳。


高質量發展清潔能源潛力巨大


清潔替(ti)(ti)代(dai)、電能(neng)(neng)替(ti)(ti)代(dai)是能(neng)(neng)源轉型的(de)(de)大勢所趨。歷(li)史經驗表明,要(yao)成(cheng)為主導能(neng)(neng)源,往往會經歷(li)漫長的(de)(de)過程,比如(ru)煤(mei)(mei)炭替(ti)(ti)代(dai)薪(xin)柴(chai)用了173年(nian),石油(you)替(ti)(ti)代(dai)煤(mei)(mei)炭用了106年(nian)。清潔的(de)(de)可(ke)再生能(neng)(neng)源如(ru)何從替(ti)(ti)代(dai)能(neng)(neng)源成(cheng)為主導能(neng)(neng)源,能(neng)(neng)否實現高質量(liang)高比例發展,才是關(guan)鍵。


可(ke)(ke)喜的(de)是,我國(guo)在這(zhe)方面已(yi)經(jing)開展先行實(shi)踐(jian),如(ru)青(qing)海已(yi)經(jing)實(shi)現(xian)(xian)216小時100%由清潔(jie)能源(yuan)(yuan)供電。未來(lai),我國(guo)如(ru)何才能建成清潔(jie)低碳、安全高(gao)效(xiao)的(de)現(xian)(xian)代化能源(yuan)(yuan)體系,實(shi)現(xian)(xian)能源(yuan)(yuan)系統從化石(shi)能源(yuan)(yuan)向可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)轉型?杜(du)祥琬認為,要(yao)實(shi)現(xian)(xian)我國(guo)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)、高(gao)比例發展,需要(yao)解(jie)決(jue)以下幾個(ge)問題。


一是(shi)大(da)電(dian)網(wang)要(yao)向(xiang)智能(neng)(neng)化(hua)、高效化(hua)方(fang)向(xiang)發展(zhan),進而逐漸(jian)實現可再生能(neng)(neng)源友好型(xing),即(ji)提高有(you)間歇性(xing)的(de)(de)風電(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)的(de)(de)并網(wang)率(lv)。具體來說,就是(shi)到2020年,將棄(qi)風、棄(qi)光、棄(qi)水的(de)(de)比(bi)例降至5%以下。此外,應在高速雙(shuang)向(xiang)通信技術的(de)(de)基礎上,利用先進的(de)(de)傳感和測量技術、控制方(fang)法及決策(ce)支持系統(tong),實現電(dian)網(wang)的(de)(de)智能(neng)(neng)化(hua)。


二要做好國內(nei)電網(wang)(wang)的(de)區域互(hu)(hu)(hu)聯,強化(hua)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)消納。其中,發(fa)展(zhan)微能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)(wang)是(shi)一個重(zhong)要的(de)發(fa)展(zhan)方向。杜(du)祥琬說,微能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)(wang)是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)最基本的(de)子單位,是(shi)綜合型的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局域網(wang)(wang)。它以(yi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)優化(hua)利用(yong)為導向,與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)有機連接,是(shi)智能(neng)(neng)化(hua)區域能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)、使(shi)用(yong)、存儲、調度和控(kong)制(zhi)的(de)系統(tong);它可以(yi)通過能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)存儲和優化(hua)配置,實(shi)現本地能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)與(yu)用(yong)能(neng)(neng)負荷基本平衡,實(shi)現風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、天(tian)然氣等各(ge)種分布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)多能(neng)(neng)互(hu)(hu)(hu)補,按需(xu)與(yu)公(gong)共電網(wang)(wang)靈活互(hu)(hu)(hu)動(dong)。


三(san)是因(yin)地(di)制宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)分(fen)布(bu)式能(neng)(neng)源(yuan)。近年來,我國的分(fen)布(bu)式光伏、風電、天然氣等都有(you)很好(hao)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢頭,尤其在中東部地(di)區,比重逐年上升。分(fen)布(bu)式能(neng)(neng)源(yuan)有(you)利于實現能(neng)(neng)源(yuan)效率最優化,需因(yin)地(di)制宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)分(fen)布(bu)式能(neng)(neng)源(yuan)需要(yao)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)的支持,如(ru)我國工商業屋(wu)頂分(fen)布(bu)式光伏的理論安裝容量不小于300吉瓦,但由于缺乏相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)標準,目前滿足要(yao)求的屋(wu)頂不到30%,如(ru)果完善相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce),未(wei)來發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)力巨大。


四是沿海各省(sheng)應大(da)力(li)發(fa)展海上風電(dian)(dian)、分布式(shi)光伏、核電(dian)(dian)及少量的水電(dian)(dian)、生物質能和地熱,減少對外(wai)來(lai)煤電(dian)(dian)的依(yi)賴,提高能源自給能力(li)。


此外(wai),他認為(wei),大(da)力(li)(li)發(fa)展儲能,改進電力(li)(li)系統(tong)調峰方(fang)式(shi)、用好(hao)低谷清潔電力(li)(li)等創新(xin)發(fa)展,也將在我國的能源變革中起到重大(da)作用。先(xian)進企業在發(fa)展方(fang)向(xiang)上需注重技術進步和運行維護服務(wu)。在制度建設上,可再(zai)生能源電力(li)(li)配額(e)考核制度、綠色電力(li)(li)證書交易機制等政策,也將為(wei)可再(zai)生能源全額(e)保證性收購、高質量(liang)發(fa)展創造良好(hao)的環境。

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