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國際能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)署（IEA）日前發布《世界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)展(zhan)(zhan)望(wang)2018》報告(gao)(gao)指出，從(cong)電氣(qi)化不(bu)斷發展(zhan)(zhan)到可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)擴張，從(cong)石油市場動蕩到天然氣(qi)市場崛起，無不(bu)顯示(shi)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統正在發生重大(da)轉變，而政府的(de)決(jue)(jue)策(ce)將(jiang)決(jue)(jue)定(ding)未來(lai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統的(de)發展(zhan)(zhan)走向。報告(gao)(gao)采用情景分(fen)析(xi)法展(zhan)(zhan)望(wang)了至2040年(nian)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)趨勢，及對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需、碳排放、空(kong)氣(qi)污染和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)獲(huo)取(qu)的(de)可能(neng)(neng)影響。報告(gao)(gao)要點(dian)如下(xia)：

1、世界正逐步建成一個不同于以往的能源系統，但能源系統仍存在明顯缺陷

經濟性：雖然(ran)太(tai)陽能(neng)光伏和風電生產成(cheng)本繼續下降，但2018年油價在四年來(lai)首次攀升(sheng)至(zhi)80美(mei)元/桶(tong)以上，一些國家歷盡艱辛開(kai)展的(de)化(hua)石燃料消費補貼改革正陷入困境。

可靠性：從(cong)委內瑞拉(la)石油(you)產量急轉(zhuan)直下(xia)可以看出(chu)，油(you)氣供應的風(feng)險依然存在(zai)。全(quan)球1/8的人口仍用不上(shang)電(dian)，而電(dian)力行業的新挑戰（從(cong)電(dian)力系統靈(ling)活性到網(wang)絡(luo)安全(quan)）也接踵而至(zhi)。

可持續性：全(quan)球(qiu)能(neng)源相關二(er)氧(yang)化碳排(pai)放(fang)在(zai)連續3年(nian)(nian)持平后，于2017年(nian)(nian)再度(du)增(zeng)長了1.6%。年(nian)(nian)初的(de)數據表明，2018年(nian)(nian)碳排(pai)放(fang)還將繼續增(zeng)長，這與(yu)實現氣(qi)候變化目標的(de)要求相去甚遠(yuan)。與(yu)能(neng)源相關的(de)空氣(qi)污染仍導(dao)致每年(nian)(nian)數百萬人過早死亡。

2、政府采取的行動將對未來能源系統的發展方向起決定性作用

超過70%的(de)全(quan)球能(neng)源投資將由政(zheng)府推動，世界(jie)能(neng)源的(de)命運取決(jue)于(yu)政(zheng)府的(de)決(jue)定(ding)。制定(ding)正確的(de)政(zheng)策和合適的(de)激勵(li)措施(shi)對保障能(neng)源供應、減少碳排放、改善城市中心的(de)空氣質(zhi)量，以及擴(kuo)大非(fei)洲和其(qi)他地區的(de)基本能(neng)源供應至關重(zhong)要。

快速、低(di)成本的能源轉(zhuan)型(xing)，需(xu)要加速投(tou)資更清潔(jie)、智慧、高(gao)效的能源技(ji)術，政府也需(xu)確保(bao)包(bao)括電(dian)網在內所有能源供(gong)(gong)應(ying)的關(guan)鍵要素都能保(bao)持穩(wen)定可(ke)靠(kao)。隨著(zhu)能源轉(zhuan)型(xing)繼(ji)續(xu)推進，以往的油氣供(gong)(gong)應(ying)和投(tou)資風險并未緩解(jie)反而可(ke)能惡化(hua)。電(dian)力(li)行業的變革要求即使電(dian)力(li)系(xi)統實(shi)現低(di)碳化(hua)，電(dian)力(li)市場也依然(ran)能夠保(bao)持穩(wen)定。世界(jie)能源供(gong)(gong)應(ying)每年(nian)需(xu)要投(tou)資2萬(wan)億美元，其中超過70%來自國有實(shi)體或是因為監管規定能夠保(bao)障全部(bu)或部(bu)分投(tou)資回報而進行的投(tou)資。政府政策(ce)也影(ying)響(xiang)著(zhu)能效提高(gao)和技(ji)術創新步伐。

3、世界能源的未來變革方向

在(zai)新(xin)政策情景中，收入增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)以(yi)及發展中經(jing)濟(ji)體城區的(de)17億新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)人口(kou)將(jiang)帶動全球(qiu)能(neng)源需(xu)求增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長，到2040年(nian)能(neng)源需(xu)求增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長將(jiang)超(chao)過(guo)1/4。如果(guo)能(neng)效無(wu)法持續改善(shan)，這(zhe)一增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量還(huan)會翻(fan)倍。所(suo)有的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長都來(lai)自于以(yi)印(yin)度為代表(biao)的(de)發展中經(jing)濟(ji)體。2000年(nian)，歐(ou)洲和北美在(zai)全球(qiu)能(neng)源需(xu)求中的(de)比重超(chao)過(guo)40%，亞(ya)洲發展中經(jing)濟(ji)體的(de)比重約為20%。到2040年(nian)，這(zhe)一情況將(jiang)完全逆(ni)轉。

全(quan)球(qiu)能源消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)主要陣地向亞洲遷移。亞洲占全(quan)球(qiu)天然氣消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)量的(de)(de)一半(ban)，風電和太(tai)陽(yang)能光伏增(zeng)量的(de)(de)60%，石(shi)油消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)量的(de)(de)80%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，煤炭和核電增(zeng)量的(de)(de)100%以(yi)(yi)上(shang)(shang)（其他地區(qu)總體呈負增(zeng)長）。按裝機容量計算，目前全(quan)球(qiu)十大電力公司(si)榜單中，中國企業占據六席。

頁(ye)巖革(ge)命(ming)持續撼動油(you)氣(qi)供應，使美國(guo)得以超(chao)越其(qi)他國(guo)家成為世界上最(zui)大的油(you)氣(qi)生產國(guo)。在(zai)新政策(ce)情景中，到2025年(nian)(nian)美國(guo)在(zai)全球(qiu)油(you)氣(qi)產量(liang)增(zeng)量(liang)中的比重會達到一半以上（石油(you)占近75%、天然氣(qi)占40%）。到2025年(nian)(nian)，全球(qiu)近1/5的石油(you)和1/4的天然氣(qi)將產自美國(guo)。頁(ye)巖革(ge)命(ming)給嚴(yan)重依(yi)賴出口的傳統油(you)氣(qi)出口國(guo)帶來了(le)更大壓力。

由于供應、需求(qiu)和(he)(he)技術不斷變化，世界能(neng)源將(jiang)以各種(zhong)不同的方式(shi)形成(cheng)關(guan)聯。到(dao)2040年，亞洲在(zai)全(quan)球油氣(qi)貿(mao)易中(zhong)的比重將(jiang)從當前約1/2增至2/3以上(shang)，國(guo)際能(neng)源貿(mao)易將(jiang)越來(lai)越多地從中(zhong)東(dong)、俄羅(luo)斯、加拿大(da)、巴西和(he)(he)美國(guo)流向亞洲。同時，隨著數字(zi)化的發展和(he)(he)可再生(sheng)能(neng)源技術性價(jia)比日益提高，以分布式(shi)能(neng)源和(he)(he)以社區為基礎的能(neng)源供應模式(shi)得以發展，地方上(shang)也會出現一些新型供能(neng)方式(shi)。

成本(ben)漸低的(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)技術、數(shu)字化的(de)(de)應用(yong)與日益重(zhong)要的(de)(de)電(dian)力(li)將(jiang)是變(bian)革的(de)(de)重(zhong)要方向和實現眾多可(ke)持續發(fa)展目標的(de)(de)關鍵所在。

4、化石燃料變化趨勢

在(zai)新(xin)(xin)政策情景中，電(dian)力(li)、可再生能(neng)源和能(neng)效改善蓬勃(bo)發展的態勢會(hui)抑制煤炭(tan)需求(qiu)的增(zeng)長。煤炭(tan)消費(fei)在(zai)下(xia)跌兩年后(hou)于2017年出(chu)現反彈(dan)，但對新(xin)(xin)建(jian)燃煤電(dian)廠的投資大大低于前幾年的水平(ping)，2020年后(hou)投運的新(xin)(xin)建(jian)煤電(dian)項(xiang)目將大幅(fu)減(jian)(jian)少。但煤電(dian)還(huan)不(bu)會(hui)從全球(qiu)電(dian)力(li)結構中被剔(ti)除(chu)：亞洲燃煤電(dian)廠的平(ping)均(jun)(jun)壽命不(bu)足(zu)15年，發達經濟體煤電(dian)廠平(ping)均(jun)(jun)壽命則為40年左右。到(dao)2040年，工業煤炭(tan)消費(fei)將略有增(zeng)加，全球(qiu)煤炭(tan)消費(fei)總量保持(chi)不(bu)變，中國(guo)、歐洲和北美減(jian)(jian)少的煤炭(tan)消費(fei)與印(yin)度和東南(nan)亞增(zeng)長的消費(fei)相抵(di)。

乘用車石油(you)(you)消費將在(zai)2020年代中期達到峰(feng)值，但石化(hua)、卡車、飛(fei)機和船舶(bo)工業依然會使石油(you)(you)總體(ti)需求上(shang)升(sheng)。到2040年，3億(yi)輛電動汽車每天可(ke)替代300萬(wan)(wan)桶石油(you)(you)需求，因傳統汽車燃(ran)油(you)(you)效(xiao)率提高而減少(shao)的(de)石油(you)(you)需求則是(shi)(shi)這一替代量的(de)三倍(bei)(bei)。其(qi)他領域的(de)變革步(bu)伐不像乘用車行業一樣(yang)迅速，即使全球塑(su)料循環利用率翻(fan)倍(bei)(bei)，也僅(jin)能將日均超過500萬(wan)(wan)桶的(de)需求增長(chang)削減約150萬(wan)(wan)桶。石化(hua)行業將是(shi)(shi)石油(you)(you)消費最大的(de)增長(chang)源(yuan)。新政策情景中，石油(you)(you)需求總體(ti)將增長(chang)到1.06億(yi)桶/日，全部來(lai)自發(fa)展(zhan)中經濟體(ti)。

到2030年，天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)將(jiang)(jiang)超越(yue)煤炭成為(wei)(wei)全(quan)球(qiu)能源結構(gou)中(zhong)(zhong)的(de)第二大燃料(liao)。全(quan)球(qiu)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費將(jiang)(jiang)增長45%，其(qi)中(zhong)(zhong)工(gong)業消(xiao)費貢獻最(zui)大。為(wei)(wei)了應對以(yi)中(zhong)(zhong)國為(wei)(wei)首的(de)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)經濟(ji)體不斷(duan)上(shang)漲的(de)需(xu)求，液化天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)貿(mao)易將(jiang)(jiang)增長逾一倍。隨(sui)著通往亞洲市場新路線的(de)開(kai)啟，俄(e)羅斯仍是世界上(shang)最(zui)大的(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)出(chu)口國，但(dan)(dan)日益一體化的(de)歐(ou)洲能源市場為(wei)(wei)購買方(fang)(fang)提供(gong)了更多的(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)供(gong)應方(fang)(fang)案。電(dian)(dian)力系統中(zhong)(zhong)風電(dian)(dian)和太陽能光伏(fu)比重的(de)增加降低(di)了歐(ou)洲天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)設(she)備利用(yong)率，建(jian)筑改造也降低(di)了天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)供(gong)暖消(xiao)費。但(dan)(dan)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)基礎設(she)施(shi)仍將(jiang)(jiang)發(fa)(fa)揮關(guan)鍵作用(yong)，特別是在冬季(ji)保障供(gong)熱和供(gong)電(dian)(dian)方(fang)(fang)面。

化(hua)石(shi)燃(ran)料供(gong)(gong)應(ying)(ying)投資可能與消費發展趨勢失(shi)調。由(you)于化(hua)石(shi)燃(ran)料需求可能放(fang)緩，當前新(xin)建上游項目減少。新(xin)政策情景中(zhong)，可能會導致供(gong)(gong)應(ying)(ying)短(duan)缺進(jin)而推高價格，石(shi)油(you)供(gong)(gong)應(ying)(ying)將(jiang)出(chu)現(xian)危機。過去三年(nian)獲準新(xin)建的(de)原(yuan)油(you)項目平(ping)均數量(liang)僅為到2025年(nian)保(bao)障市(shi)場(chang)平(ping)衡所(suo)需新(xin)項目的(de)一半。僅依靠美國致密油(you)供(gong)(gong)應(ying)(ying)很難應(ying)(ying)對(dui)這一局面，其產量(liang)需達(da)到現(xian)在(zai)的(de)三倍才能解(jie)決(jue)供(gong)(gong)應(ying)(ying)短(duan)缺。與石(shi)油(you)相反，已公布的(de)一些大(da)型新(xin)建天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)項目（如卡(ka)塔爾和加拿大(da)），已能應(ying)(ying)對(dui)2020年(nian)代中(zhong)期(qi)液化(hua)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)市(shi)場(chang)需求。

5、電力行業正發生重大變革，將成為未來減排先鋒

電(dian)(dian)力(li)(li)占當前終(zhong)端(duan)用能(neng)的19%，隨著需求增長電(dian)(dian)能(neng)將超過(guo)終(zhong)端(duan)用能(neng)部門所有(you)其他燃料，占比(bi)將會繼續上升。政策(ce)支持和技術成本降低使可再生能(neng)源發電(dian)(dian)迅速增長，推(tui)動電(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業成為減排先鋒，但為了(le)確保可靠(kao)供應，整個(ge)電(dian)(dian)力(li)(li)系統的運行(xing)方式需要改變。

照明(ming)、制冷、電動機等能(neng)效(xiao)(xiao)提高，使發達(da)經濟體(ti)電力(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)增長放緩，但(dan)由(you)于發電結構變(bian)化和基礎設施升級(ji)，仍需(xu)(xu)(xu)大量(liang)投資。當今的(de)電力(li)市場設計不(bu)能(neng)匹配發電結構的(de)迅(xun)速(su)變(bian)化，批(pi)發市場帶來(lai)的(de)收入不(bu)足以(yi)激勵發電領域新的(de)投資，如果(guo)不(bu)妥善解決，電力(li)供應可靠(kao)性將大打折扣。在(zai)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)方面(mian)，更嚴格的(de)能(neng)效(xiao)(xiao)標準帶來(lai)的(de)能(neng)效(xiao)(xiao)收益(yi)在(zai)抑制能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)方面(mian)發揮了核心作用，自(zi)2010年以(yi)來(lai)，30個IEA成員國中有(you)(you)18個國家電力(li)消(xiao)費已有(you)(you)所下降，發展趨(qu)勢(shi)取決于電力(li)在(zai)住宅、辦公和工廠供熱以(yi)及交通(tong)方面(mian)的(de)進展速(su)度(du)。

電力增長主要由發(fa)(fa)展(zhan)中經濟體推動(dong)(dong)，發(fa)(fa)展(zhan)中經濟體電力需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)翻倍，使得更(geng)清潔、人(ren)人(ren)可(ke)用(yong)、可(ke)負擔的(de)(de)電力成為經濟發(fa)(fa)展(zhan)和減排戰略的(de)(de)核心。到2040年(nian)，全球電力需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)增長的(de)(de)近(jin)(jin)1/5將(jiang)來自于(yu)(yu)中國的(de)(de)電動(dong)(dong)機(ji)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)；發(fa)(fa)展(zhan)中經濟體不(bu)斷攀升的(de)(de)制冷需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)帶來類似的(de)(de)電力消費增長。全球各領域能(neng)源(yuan)供應投資中，有近(jin)(jin)1/3用(yong)于(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)中經濟體的(de)(de)發(fa)(fa)電設(she)施(shi)和電網建設(she)。在(zai)終(zhong)端用(yong)戶價(jia)格(ge)低于(yu)(yu)回收成本的(de)(de)地區，這一投資可(ke)能(neng)無法實現(xian)。但是，受(shou)到嚴格(ge)監管(guan)的(de)(de)市場(chang)中裝機(ji)建設(she)可(ke)能(neng)會超前于(yu)(yu)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)：據(ju)估計，包括中國、印度(du)、東(dong)南亞和中東(dong)在(zai)內的(de)(de)地區目(mu)前電力裝機(ji)過剩達到3.5億(yi)千瓦。

電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)為終(zhong)端用(yong)能脫(tuo)碳(tan)化(hua)提(ti)供了(le)一條(tiao)有前景(jing)的(de)(de)路徑，但仍(reng)需要更全面的(de)(de)能源(yuan)系(xi)統戰略。電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)未來情景(jing)中，假設電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)實現(xian)最大化(hua)，到2040年電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)(che)將(jiang)(jiang)(jiang)占全球(qiu)汽車(che)(che)的(de)(de)一半；建筑行業和(he)(he)工業的(de)(de)供熱需求(qiu)中電(dian)(dian)(dian)力占比將(jiang)(jiang)(jiang)快速增(zeng)長(chang)；幾乎(hu)所有的(de)(de)消費(fei)設備和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)器(qi)將(jiang)(jiang)(jiang)電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)；將(jiang)(jiang)(jiang)完(wan)全普及用(yong)電(dian)(dian)(dian)。電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)減少了(le)空氣污染物的(de)(de)排放，與新政策情景(jing)相比將(jiang)(jiang)(jiang)減少近200萬人的(de)(de)過早死亡。然而，如果不(bu)加大電(dian)(dian)(dian)能供給端的(de)(de)脫(tuo)碳(tan)，整個(ge)能源(yuan)部門的(de)(de)碳(tan)排放仍(reng)將(jiang)(jiang)(jiang)持續增(zeng)長(chang)，僅僅依靠電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)還不(bu)足以讓世界走上實現(xian)氣候目標的(de)(de)軌道(dao)。

太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)伏(fu)和天然氣正在(zai)重構電力行(xing)業裝機(ji)容量。太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)伏(fu)裝機(ji)容量到2025年(nian)將(jiang)(jiang)超過(guo)風(feng)電，2030年(nian)左右超過(guo)水電，2040年(nian)前超過(guo)煤電，僅次于(yu)天然氣居全球總裝機(ji)容量第二位(wei)。大規(gui)模電站仍將(jiang)(jiang)是光(guang)(guang)伏(fu)發電主要投(tou)資目標。根(gen)據(ju)報告(gao)一項新的評價指標，在(zai)靈活性成(cheng)本相對較低的電力系(xi)統(tong)中(zhong)，風(feng)電和太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)伏(fu)將(jiang)(jiang)占有(you)(you)(you)優勢。在(zai)幾乎所有(you)(you)(you)地(di)區，太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)伏(fu)都比(bi)新建煤電更有(you)(you)(you)競爭優勢。

發(fa)電(dian)結(jie)構將(jiang)(jiang)(jiang)發(fa)生變化(hua)。煤(mei)炭(tan)仍(reng)然是(shi)(shi)主要(yao)發(fa)電(dian)來(lai)源，不過其占(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)(jiang)大(da)(da)幅(fu)下降，天然氣基本可以填補這一降幅(fu)。在(zai)新政策情景(jing)中，到(dao)2040年(nian)(nian)可再(zai)生能源與煤(mei)炭(tan)在(zai)電(dian)力結(jie)構中的(de)占(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)(jiang)互換，可再(zai)生能源發(fa)電(dian)將(jiang)(jiang)(jiang)增(zeng)長約25%達到(dao)41%。水電(dian)仍(reng)將(jiang)(jiang)(jiang)是(shi)(shi)低碳(tan)電(dian)能的(de)最大(da)(da)來(lai)源，其次是(shi)(shi)風能和(he)太陽能。核(he)電(dian)發(fa)電(dian)量(liang)占(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)(jiang)保持在(zai)10%左右(you)，但(dan)地理格局將(jiang)(jiang)(jiang)有所變化(hua)，傳(chuan)統核(he)電(dian)大(da)(da)國將(jiang)(jiang)(jiang)在(zai)2040年(nian)(nian)迎來(lai)一波退役潮，以中國、印(yin)度和(he)俄羅(luo)斯為首(shou)的(de)發(fa)展中國家核(he)電(dian)將(jiang)(jiang)(jiang)大(da)(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)。

靈(ling)活(huo)性(xing)將是電(dian)(dian)力(li)系統(tong)的(de)新主張(zhang)。太陽能(neng)光伏和風電(dian)(dian)的(de)崛起，使電(dian)(dian)力(li)系統(tong)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)變得空前重要(yao)(yao)。新政(zheng)策情景中(zhong)，歐(ou)洲部分國(guo)(guo)家(jia)、墨西哥(ge)、印度和中(zhong)國(guo)(guo)都要(yao)(yao)求電(dian)(dian)力(li)系統(tong)在大范圍內高度靈(ling)活(huo)。儲能(neng)電(dian)(dian)池成本(ben)迅速下降，電(dian)(dian)池與燃(ran)氣(qi)調峰電(dian)(dian)廠在應對(dui)短時(shi)供需波動方(fang)面的(de)競爭日(ri)益(yi)激(ji)烈。然(ran)而，傳(chuan)統(tong)電(dian)(dian)廠依然(ran)是保持系統(tong)靈(ling)活(huo)性(xing)的(de)主力(li)，新的(de)電(dian)(dian)網互聯、電(dian)(dian)力(li)儲存和需求側響(xiang)應技術將起到支持作(zuo)用。歐(ou)盟建設“能(neng)源(yuan)聯盟”的(de)工作(zuo)進展說明，區域融合有助于推(tui)動可再(zai)生能(neng)源(yuan)消納。

進(jin)行準確(que)投資以(yi)保(bao)(bao)證電(dian)力(li)供(gong)應。電(dian)力(li)部門(men)的投資需(xu)(xu)要及時有效(xiao)，以(yi)確(que)保(bao)(bao)電(dian)力(li)安(an)全。在(zai)競爭性批發(fa)電(dian)力(li)市場(chang)，可(ke)再生(sheng)能源(yuan)的份額不(bu)斷(duan)上(shang)升，可(ke)能還需(xu)(xu)要進(jin)行市場(chang)改革，以(yi)確(que)保(bao)(bao)足夠的投資以(yi)維(wei)持電(dian)力(li)供(gong)應。在(zai)受嚴格(ge)監管的市場(chang)中，目前(qian)在(zai)建或正在(zai)規劃階段的裝機將超過新增(zeng)需(xu)(xu)求，過度(du)投資的風險仍然存在(zai)。

恰當的(de)(de)政府政策(ce)與市場(chang)設(she)計將至關(guan)重要(yao)。在(zai)競爭性電力(li)市場(chang)中(zhong)，投資不足(zu)的(de)(de)風險威脅著電力(li)供應(ying)安全。如(ru)果沒有協調一(yi)致的(de)(de)行動和市場(chang)改革，一(yi)些發達經濟體的(de)(de)電力(li)供應(ying)可能會發生波動甚至危險。在(zai)重新(xin)確定(ding)電力(li)供應(ying)方向(xiang)時，除技術成本外，政府還(huan)需(xu)考慮(lv)向(xiang)電力(li)系統提供服務的(de)(de)價值。

6、可持續發展情景將是滿足全球溫室氣體減排與能源普及目標的解決方案

可持續發(fa)(fa)展情(qing)景為實(shi)現能(neng)源(yuan)可及(ji)性、空(kong)氣(qi)質(zhi)量和(he)(he)氣(qi)候目標提供(gong)(gong)(gong)了一(yi)種綜合策(ce)略，包括二氧化碳(tan)捕(bu)集、利(li)(li)用(yong)(yong)與(yu)封存在內的(de)所有低碳(tan)技(ji)術(shu)都將(jiang)(jiang)(jiang)為全球能(neng)源(yuan)行業(ye)的(de)廣(guang)泛轉(zhuan)型(xing)做出貢(gong)獻(xian)。隨著(zhu)低排放(fang)發(fa)(fa)電(dian)設施(shi)的(de)建設，電(dian)力(li)行業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)會更加(jia)深入和(he)(he)迅速。可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)為能(neng)源(yuan)普及(ji)提供(gong)(gong)(gong)了主要路徑。終端用(yong)(yong)能(neng)電(dian)氣(qi)化增長(chang)(chang)強勁(jing)，直(zhi)接利(li)(li)用(yong)(yong)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)（包括生(sheng)(sheng)物質(zhi)能(neng)、太陽能(neng)和(he)(he)地熱(re)）供(gong)(gong)(gong)熱(re)和(he)(he)制(zhi)造(zao)交(jiao)通燃料也發(fa)(fa)展迅猛。可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)在電(dian)力(li)結(jie)構中(zhong)的(de)比重(zhong)將(jiang)(jiang)(jiang)從(cong)1/4增長(chang)(chang)到(dao)(dao)2040年的(de)2/3，在供(gong)(gong)(gong)熱(re)中(zhong)的(de)比重(zhong)將(jiang)(jiang)(jiang)從(cong)10%增長(chang)(chang)到(dao)(dao)25%，在交(jiao)通運輸行業(ye)中(zhong)的(de)比重(zhong)將(jiang)(jiang)(jiang)從(cong)3.5%增長(chang)(chang)到(dao)(dao)19%（包括直(zhi)接利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)(he)間接利(li)(li)用(yong)(yong)）。IEA還首次在可持續發(fa)(fa)展情(qing)景中(zhong)引入了水(shui)(shui)這一(yi)維度，到(dao)(dao)2030年清潔用(yong)(yong)水(shui)(shui)和(he)(he)普及(ji)衛生(sheng)(sheng)設施(shi)增加(jia)的(de)全球能(neng)源(yuan)需求不到(dao)(dao)1%，將(jiang)(jiang)(jiang)未處理(li)的(de)廢水(shui)(shui)量減(jian)半(ban)將(jiang)(jiang)(jiang)增加(jia)超過600TWh的(de)污水(shui)(shui)處理(li)電(dian)力(li)消耗(hao)，其(qi)中(zhong)30%可由能(neng)量回收發(fa)(fa)電(dian)供(gong)(gong)(gong)應。

7、石油和天然氣對環境影響

即(ji)便是在(zai)可持續(xu)發(fa)展情景(jing)中，到(dao)2040年天然氣(qi)和石(shi)(shi)油在(zai)全球(qiu)(qiu)能源需求(qiu)中仍將占重要份(fen)額。IEA首次對全球(qiu)(qiu)石(shi)(shi)油和天然氣(qi)生產、加工和運輸過程中的(de)(de)間接(jie)排(pai)放(fang)進行全面估(gu)算，這些(xie)環節的(de)(de)間接(jie)排(pai)放(fang)約占能源行業(ye)溫室氣(qi)體(ti)總排(pai)放(fang)（包括二氧化碳和甲烷）的(de)(de)15%。不同來(lai)源的(de)(de)排(pai)放(fang)強度差別很大(da)：用排(pai)放(fang)最低(di)的(de)(de)石(shi)(shi)油替代排(pai)放(fang)最高的(de)(de)石(shi)(shi)油可減排(pai)25%；同樣地，天然氣(qi)排(pai)放(fang)可以(yi)降低(di)30%。

要減少(shao)把(ba)石油(you)和(he)天然氣送(song)到終端用戶所產生的排放(fang)，還有很(hen)多工作(zuo)要做。減少(shao)甲烷排放(fang)和(he)消(xiao)除放(fang)空(kong)燃(ran)燒是最經濟有效方法中的兩(liang)種，其(qi)他(ta)更具(ju)“革命(ming)性”的可(ke)選方案包括利用CO2提(ti)高石油(you)采(cai)收率(lv)、使(shi)用低(di)碳(tan)(tan)電(dian)力(li)開展油(you)氣作(zuo)業和(he)把(ba)烴類轉化為氫(qing)氣（并配備(bei)碳(tan)(tan)捕集(ji)設(she)施）。日本等國家正密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)零排放(fang)氫(qing)能在能源(yuan)系統的應用。