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美國國家環境保護局（EPA）消息人士日前透露，特朗普政府正計劃放寬美國新建煤電廠二氧化碳排放量的限制，以提振美國煤炭產業。

據(ju)了解，奧巴馬政(zheng)府曾于2015年頒布政(zheng)策(ce)，要求美(mei)國(guo)(guo)新建煤(mei)電(dian)廠必(bi)須配備(bei)碳捕捉與封存（CCS）裝置，這一政(zheng)策(ce)的放寬對美(mei)國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)企業來說將是一大利(li)好。目前這一提案即將征求公眾意見，并計劃于2019年正式實施(shi)。

不再強制安裝CCS裝置

為(wei)履行應對(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)(hua)的(de)責任，奧巴馬政(zheng)府在2015年頒布新(xin)規，要求新(xin)建投產(chan)的(de)燃煤電(dian)廠和(he)天(tian)然氣(qi)發電(dian)廠需嚴(yan)格(ge)控制(zhi)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)，每(mei)發電(dian)一兆(zhao)瓦時排(pai)放(fang)的(de)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)量(liang)不(bu)能(neng)超過1400磅。作為(wei)美國第一個嚴(yan)格(ge)控制(zhi)電(dian)力(li)行業二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)規定，此舉受(shou)到了(le)美國環保(bao)組織的(de)普遍支(zhi)持，但共和(he)黨(dang)人與煤炭行業人士對(dui)此表(biao)示不(bu)滿(man)。

據了解，通常燃(ran)煤電廠每發電一兆瓦時至少會排放1800磅(bang)二(er)氧化(hua)碳。因此(ci)，1400磅(bang)的(de)二(er)氧化(hua)碳排放限額意味著新(xin)建的(de)所有燃(ran)煤電廠都必(bi)須安裝(zhuang)CCS裝(zhuang)置。

如今，EPA計(ji)劃將1400磅的(de)(de)二氧化碳排放限(xian)額放寬(kuan)到1900磅，這也就意味著燃(ran)煤電(dian)廠不再需要安裝成本高昂的(de)(de)CCS裝置。不過，據《紐約時報(bao)》報(bao)道(dao)，新提案仍將確保(bao)燃(ran)煤電(dian)廠使(shi)用(yong)先進的(de)(de)技術，保(bao)證(zheng)煤炭的(de)(de)清潔、高效利用(yong)。

CCS裝(zhuang)置作為新興技術，在美國(guo)(guo)尚未實現商業化使(shi)用(yong)。據彭博社消(xiao)息，僅有少量位于德克薩斯州的燃煤(mei)電廠與煉化廠使(shi)用(yong)了該裝(zhuang)置，如果繼續推(tui)行此前的二氧化碳(tan)排放規(gui)定，美國(guo)(guo)煤(mei)電產業發展將舉(ju)步維艱(jian)。

而特(te)朗普的(de)舉動卻為煤炭(tan)(tan)(tan)產業帶來了希(xi)望。彭博社分析認為，特(te)朗普正(zheng)在(zai)履行其競選承諾，重振煤炭(tan)(tan)(tan)產業并為美(mei)國帶來大量就業機會，近期美(mei)國能源(yuan)部長佩里上月曾到訪(fang)波蘭，大力推銷美(mei)國的(de)煤炭(tan)(tan)(tan)與LNG就是(shi)很好(hao)的(de)例證。

標普(pu)全球(qiu)普(pu)氏煤(mei)炭(tan)分析(xi)師(shi)JoeAldina表(biao)(biao)示(shi)，EPA這(zhe)一(yi)(yi)新規(gui)對(dui)美國煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)發展前景影響可能不(bu)大，但足夠改變奧巴馬政府(fu)對(dui)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)帶來“心理影響”。他表(biao)(biao)示(shi)，原(yuan)先奧巴馬政府(fu)制定的(de)(de)(de)標準，“就好像在(zai)惡意攻(gong)擊這(zhe)一(yi)(yi)行(xing)業(ye)”，并給(gei)這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)劃定了生(sheng)存年限。《紐約(yue)時報》也援引一(yi)(yi)位電力行(xing)業(ye)資深(shen)法(fa)律人士(shi)的(de)(de)(de)話稱，特朗普(pu)總統的(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)(yi)舉措是對(dui)“一(yi)(yi)個(ge)錯誤(wu)的(de)(de)(de)糾正(zheng)”。

實際效果待觀察

盡管(guan)特朗(lang)普始(shi)終(zhong)力(li)圖發展煤炭行業，但美國業內人士卻認為(wei)，煤炭產業想(xiang)要發展壯(zhuang)大(da)，面臨的困難遠不僅僅是政(zheng)策阻礙。

根據美國能源信息(xi)署（EIA）12月4日發(fa)布的報告(gao)，2018年美國煤炭預計消費總(zong)量為6.91億(yi)噸，較2017年下降(jiang)4%，創下自(zi)1979年來(lai)的最低水平(ping)。EIA數(shu)據顯示(shi)，美國煤炭消費量自(zi)2007年以來(lai)就一直呈現下降(jiang)趨勢，主要原因(yin)是(shi)電力(li)行業煤炭使用量持續下降(jiang)。

分(fen)析認為，由于(yu)近年來天然氣(qi)(qi)價格低廉，可(ke)再(zai)生能源發(fa)電(dian)成本也出(chu)現了(le)大(da)幅下降，煤(mei)炭(tan)已(yi)經(jing)不再(zai)具有(you)成本優勢。彭博社認為，與(yu)煤(mei)炭(tan)相比(bi)，天然氣(qi)(qi)發(fa)電(dian)廠的二氧化碳排放量更低，可(ke)再(zai)生能源更是(shi)具有(you)零碳排放的優勢，煤(mei)電(dian)很難在電(dian)力行(xing)業中“攻城略地(di)”。

根據EIA的報(bao)告，2007年(nian)(nian)到2017年(nian)(nian)間，美國(guo)(guo)(guo)總(zong)計有529座(zuo)燃煤(mei)電(dian)廠退役(yi)(yi)。而今(jin)年(nian)(nian)截(jie)至(zhi)9月，美國(guo)(guo)(guo)又有總(zong)產能為11吉(ji)瓦的燃煤(mei)電(dian)廠退役(yi)(yi)，另有總(zong)計3吉(ji)瓦的燃煤(mei)電(dian)廠計劃在今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前退役(yi)(yi)。同時，全美范圍內還有4吉(ji)瓦的燃煤(mei)電(dian)廠計劃在2019年(nian)(nian)退役(yi)(yi)，而同期僅計劃新(xin)上線一座(zuo)17兆瓦的燃煤(mei)發電(dian)廠。為此，EIA預計2019年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭消費量會繼續下降8%。