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美國中期選舉于11月6日落幕，但后續影響仍在發酵。從選舉結果來看，共和黨保住了參議院多數席位，民主黨卻在時隔8年后重掌眾議院，這似乎意味著特朗普政府即將直面調查甚至彈劾危機。力挺共和黨的石油天然氣行業“僥幸取勝”，猛砸錢的舉措使得幾個反對油氣的提案被迫腰斬；清潔能源行業雖然也有提案被否，但多個州新州長都是清潔能源支持者，該領域顯然略勝一籌。可以說，此次中期選舉所體現出的政治生態變化，將為美國下一階段的政治、經濟和能源行業帶來深遠影響。

提案結果“不盡如人意”

美(mei)(mei)國(guo)《國(guo)會山報》指出，中期選(xuan)舉期間，至少有7個州提(ti)出了與(yu)能(neng)(neng)源相關的(de)重要提(ti)案，其中不乏反對化石(shi)燃料、支持可(ke)再生能(neng)(neng)源的(de)亮眼議題。雖然(ran)有些州試圖扭轉美(mei)(mei)氣候(hou)政(zheng)策(ce)“真空(kong)”狀(zhuang)態，但最終投票結果卻并不盡如人意。

事實上，幾個反對石(shi)油和(he)天然氣的(de)提案(an)均(jun)以(yi)失敗告終，其中尤以(yi)科羅拉多州的(de)112號提案(an)關注度最(zui)(zui)高。這個爭議頗大(da)的(de)提案(an)旨在改(gai)變石(shi)油鉆井平臺和(he)居民區之(zhi)間的(de)最(zui)(zui)小(xiao)距離，即從(cong)500英(ying)尺擴大(da)到(dao)2500英(ying)尺，但最(zui)(zui)終僅得到(dao)了42%的(de)投票支持率。

支持該提(ti)案(an)的人認(ren)為，增(zeng)加(jia)距離可(ke)以保(bao)護(hu)當地社區免受鉆井危險(xian)以及與運營(ying)相關的污染。但油氣行業則表(biao)示，這項提(ti)案(an)幾(ji)乎扼殺該洲(zhou)整個油氣行業，鑒于石油和天然(ran)氣作業周圍人口密(mi)集，將距離增(zeng)加(jia)到2500英尺會導致約85%的油井停(ting)工。

為了挫敗112號提(ti)案，阿納達科（Anadarko）、諾(nuo)布爾能源（Noble Energy）等(deng)石油(you)公司花費了數千(qian)萬美元通過(guo)郵寄、挨(ai)家挨(ai)戶訪談和電視廣告(gao)等(deng)方(fang)式來游(you)說選民(min)，突出它們對科羅(luo)拉多州的經濟(ji)和就業(ye)貢獻，以阻止該提(ti)案通過(guo)。2017年該州油(you)氣行業(ye)產值達到109億(yi)美元，給州就業(ye)市場帶來強大支撐。

《丹佛(fo)郵報》消息稱，科羅拉多(duo)州(zhou)(zhou)的石油(you)業工(gong)人幾乎都參與(yu)了投(tou)票，因(yin)為112號提(ti)案(an)讓(rang)他們(men)的生(sheng)計受(shou)到了威脅。科羅拉多(duo)州(zhou)(zhou)石油(you)和天然氣協會總裁兼首席執行(xing)官DanHaley在(zai)(zai)投(tou)票結束后表(biao)示：“我們(men)感謝選民與(yu)能源(yuan)行(xing)業站在(zai)(zai)一起反對112號提(ti)案(an)，我希(xi)望每(mei)個科羅拉多(duo)人都能夠了解我們(men)的立場，我們(men)始終(zhong)致力于(yu)以負責任的方式(shi)開發資源(yuan)，保(bao)護環境以及我們(men)員工(gong)和社區(qu)的健康(kang)和安(an)全(quan)。”

同樣失敗的還有阿(a)拉斯加(jia)(jia)的1號(hao)提案(an)，該(gai)提案(an)要求(qiu)限(xian)制礦產資源開(kai)發，以(yi)尋求(qiu)為州內水域和魚(yu)類提供額外(wai)保護(hu)。該(gai)提案(an)遭到了(le)12家阿(a)拉斯加(jia)(jia)本土公司(si)以(yi)及礦產油氣公司(si)的反對，并最終僅得到了(le)36%的投(tou)票支持(chi)率。

華(hua)盛頓州的(de)1631號提(ti)案也慘(can)遭失(shi)敗。該(gai)提(ti)案是美(mei)(mei)國(guo)首個覆蓋全州的(de)碳(tan)稅計劃(hua)，提(ti)出(chu)從2020年(nian)(nian)1月1日(ri)起每(mei)噸碳(tan)排(pai)放需繳(jiao)納(na)15美(mei)(mei)元(yuan)的(de)碳(tan)排(pai)放費，而且每(mei)年(nian)(nian)增加(jia)2美(mei)(mei)元(yuan)，直至達到華(hua)盛頓州溫室(shi)氣(qi)體減排(pai)目標，同(tong)時要(yao)求將(jiang)碳(tan)稅收入用來(lai)(lai)資助與環境(jing)有關的(de)各種計劃(hua)和(he)項目。《西雅圖時報》指(zhi)出(chu)，BP美(mei)(mei)國(guo)分公(gong)司，Phillips66等石油公(gong)司籌集了超過3100萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)來(lai)(lai)反對1631號提(ti)案；而比爾·蓋茨和(he)邁克爾·布隆伯格等億(yi)萬(wan)富(fu)翁則籌集了1520萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)用于支持該(gai)提(ti)案，結果顯而易(yi)見。

令人欣(xin)慰的是，佛羅(luo)(luo)(luo)里達(da)州的近(jin)海(hai)鉆(zhan)探禁令提(ti)案(an)獲得了通過(guo)，修(xiu)正后的法規將禁止在距離佛羅(luo)(luo)(luo)里達(da)海(hai)岸線3英里以內(nei)的州內(nei)水域進行石(shi)油(you)和天(tian)然氣(qi)鉆(zhan)探活動。佛羅(luo)(luo)(luo)里達(da)州嚴(yan)重依賴旅(lv)游業(ye)，由(you)于擔心會發生類似于2010年墨西哥(ge)灣漏油(you)事故那樣的災難，因此堅決(jue)反對在海(hai)岸線附近(jin)開采石(shi)油(you)和天(tian)然氣(qi)。不過(guo)有(you)業(ye)內(nei)人士透露，美(mei)國內(nei)政部(bu)早已將佛羅(luo)(luo)(luo)里達(da)州排除在海(hai)上石(shi)油(you)租賃(lin)銷售之外，因此這一提(ti)案(an)幾乎無驚(jing)喜可言。

分析指(zhi)出(chu)，油(you)氣行(xing)(xing)業相(xiang)(xiang)對傳統、保守，在(zai)特朗(lang)普政府支(zhi)持化石(shi)燃料且大(da)規模(mo)稅改(gai)中(zhong)(zhong)獲益(yi)良多，因此(ci)成(cheng)為共和黨在(zai)此(ci)次中(zhong)(zhong)期選舉中(zhong)(zhong)的堅定支(zhi)持者(zhe)。特朗(lang)普政府營(ying)造(zao)出(chu)來的相(xiang)(xiang)對寬松的監管環境，頗受油(you)氣行(xing)(xing)業參與者(zhe)青(qing)睞和認可(ke)，他們(men)顯然(ran)在(zai)砸錢(qian)推翻“反(fan)油(you)氣”提案(an)意料之中(zhong)(zhong)。

清潔能源勢頭不減

推進清潔(jie)能源(yuan)的提(ti)案也是步履(lv)維(wei)艱。亞(ya)(ya)利桑那(nei)州(zhou)的127號提(ti)案以30%的投(tou)票支持(chi)率被(bei)否決。該提(ti)案要求亞(ya)(ya)利桑那(nei)州(zhou)最大公(gong)(gong)(gong)用(yong)事業公(gong)(gong)(gong)司亞(ya)(ya)利桑那(nei)州(zhou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務公(gong)(gong)(gong)司（Arizona Public Service Company）將可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)(dian)占比(bi)從(cong)2020年(nian)的12%提(ti)升至2030年(nian)的50%。目(mu)前，亞(ya)(ya)利桑那(nei)州(zhou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務公(gong)(gong)(gong)司的目(mu)標是到2025年(nian)將可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)(dian)占比(bi)提(ti)升至15%，127號提(ti)案顯然比(bi)較激進。

據悉，美國億萬富翁著名(ming)對沖基金法拉龍資本（Farallon Capital）創始人、綠色能(neng)源(yuan)倡導者Tom Steyer與亞利桑(sang)那(nei)州(zhou)公(gong)共服務公(gong)司圍繞(rao)127號提(ti)(ti)案展開(kai)了(le)激烈搶票大(da)戰(zhan)，最(zui)終后(hou)者勝出。與亞利桑(sang)那(nei)州(zhou)形(xing)成對比(bi)的(de)是(shi)俄(e)勒岡州(zhou)，該州(zhou)的(de)清潔(jie)能(neng)源(yuan)倡議提(ti)(ti)案獲得了(le)通(tong)過，該提(ti)(ti)案旨(zhi)在(zai)對該州(zhou)最(zui)大(da)城市波特蘭市的(de)大(da)企業(ye)征(zheng)收(shou)1%的(de)稅，這些(xie)稅收(shou)將(jiang)用于提(ti)(ti)高能(neng)效、清潔(jie)能(neng)源(yuan)和低收(shou)入(ru)人群的(de)就業(ye)培(pei)訓。

另外值得(de)欣慰的是，加利(li)福尼亞(ya)州通(tong)過投票推翻了6號提(ti)案(an)(an)(an)，該提(ti)案(an)(an)(an)旨在廢(fei)除該州的汽(qi)油稅(shui)(shui)。去(qu)年，加利(li)福尼亞(ya)州實行了一個給汽(qi)柴(chai)油加稅(shui)(shui)的新法(fa)案(an)(an)(an)，稅(shui)(shui)后(hou)汽(qi)油價(jia)格上調43%，柴(chai)油飆升(sheng)125%。這個名(ming)為“交通(tong)資(zi)金加稅(shui)(shui)”的法(fa)案(an)(an)(an)，使得(de)該州汽(qi)油稅(shui)(shui)、燃油稅(shui)(shui)、牌照注冊費(fei)等費(fei)用(yong)全面上漲。加稅(shui)(shui)所產生的數百(bai)億(yi)資(zi)金中的大部分被用(yong)于(yu)道(dao)路修復項目，其目標是使至少98%的州公(gong)路路面處于(yu)良好狀態(tai)。

內(nei)華(hua)(hua)達(da)州“改變能源(yuan)市(shi)場(chang)”的3號提(ti)(ti)案也(ye)獲(huo)得了“暫(zan)時通過”。該提(ti)(ti)案呼吁開放發電(dian)領域，引入競爭(zheng)機制，同時禁止推行電(dian)力壟斷修(xiu)正案。內(nei)華(hua)(hua)達(da)州最(zui)大公用(yong)事業公司NVEnergy堅決反(fan)對3號提(ti)(ti)案，并向(xiang)州選民承諾，只要(yao)投(tou)(tou)拒絕(jue)票(piao)就(jiu)會開展(zhan)積極的可(ke)再生能源(yuan)計劃。內(nei)華(hua)(hua)達(da)州主(zhu)流媒(mei)體《里(li)諾憲期(qi)刊》指(zhi)出，此次3號提(ti)(ti)案獲(huo)得通過只是暫(zan)時的，還(huan)需(xu)要(yao)在2020年進行第二次投(tou)(tou)票(piao)且獲(huo)得通過才(cai)能成(cheng)為正式法律(lv)。

雖然(ran)清潔能(neng)(neng)源(yuan)方面(mian)的(de)提(ti)案(an)沒有“大(da)獲(huo)全勝”，但多州(zhou)(zhou)新任州(zhou)(zhou)長卻(que)都(dou)表明了強制要求本州(zhou)(zhou)公(gong)(gong)共事業公(gong)(gong)司大(da)量使用太陽能(neng)(neng)和風力發電(dian)的(de)立場。這些新上任的(de)州(zhou)(zhou)長均來自民(min)主黨，包(bao)括(kuo)加利(li)福尼亞州(zhou)(zhou)、緬(mian)(mian)因(yin)(yin)州(zhou)(zhou)、內華(hua)達州(zhou)(zhou)等(deng)。分析認為(wei)，民(min)主黨在競選州(zhou)(zhou)長方面(mian)取得勝利(li)，將大(da)大(da)提(ti)高(gao)在各州(zhou)(zhou)推行可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)立法的(de)可能(neng)(neng)性。其中，民(min)主黨入(ru)主緬(mian)(mian)因(yin)(yin)州(zhou)(zhou)、內華(hua)達州(zhou)(zhou)和新墨西哥州(zhou)(zhou)或將變得十分關鍵，因(yin)(yin)為(wei)這三(san)個州(zhou)(zhou)近幾年的(de)州(zhou)(zhou)長均為(wei)共和黨人，一直否決(jue)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)相關提(ti)案(an)。

據悉(xi)，內(nei)華(hua)達(da)州(zhou)(zhou)新(xin)州(zhou)(zhou)長(chang)Steve Sisarak、明(ming)尼蘇達(da)州(zhou)(zhou)新(xin)州(zhou)(zhou)長(chang)TimWalz、新(xin)墨西哥(ge)州(zhou)(zhou)新(xin)州(zhou)(zhou)長(chang)Michelle Lujan Grisham、緬因州(zhou)(zhou)、科羅拉多州(zhou)(zhou)、康涅狄格州(zhou)(zhou)、伊利諾(nuo)伊州(zhou)(zhou)等都(dou)提出了明(ming)確的可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發展目(mu)標(biao)。其(qi)中Steve Sisarak呼吁到2030年(nian)將可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)占比(bi)提升至(zhi)50%；Tim Walz和Michelle Lujan Grisham則(ze)承諾(nuo)在(zai)未來十幾年(nian)內(nei)實現(xian)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)占比(bi)50%的目(mu)標(biao)。

福布(bu)斯網撰文稱(cheng)，美(mei)國新上(shang)任的州(zhou)長(chang)們正在盡(jin)己(ji)所能的讓美(mei)國離兌(dui)現《巴黎協定》的減排(pai)承(cheng)諾(nuo)更(geng)近一步，該(gai)國清潔(jie)能源產業發展勢頭仍然強(qiang)勁。