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10月9日，國家發改委、國家能源局聯合發布了《增量配電業務改革第一批試點項目進展情況的通報》，通報中顯示，首批106家試點中已經取得電力業務許可證的項目有20個，已開工建設的試點項目為18個，已確定業主但尚未劃定供電范圍的試點項目為29個，無社會資本參與的試點項目有6個。

通報中(zhong)稱，第(di)一批(pi)試(shi)點項(xiang)目應(ying)于2018年10月(yue)底前確定項(xiang)目業主并劃定供電(dian)范圍，2019年6月(yue)底前建成投運，第(di)二、三批(pi)試(shi)點項(xiang)目應(ying)加(jia)快推進。

國家發改(gai)委公布的三批次(ci)320家增量配網試點名單(dan)中顯(xian)示(shi)，項目集中在各地(di)高(gao)新技術產業、循(xun)環經濟(ji)區、生(sheng)態經濟(ji)區、能源產業園(yuan)區、高(gao)端制造工(gong)業園(yuan)區、冶金、化工(gong)產業園(yuan)區等(deng)，目前(qian)已(yi)經確(que)定了109個項目業主。

近期增量配電最新進展

截(jie)至(zhi)目前，全國增量(liang)配電試點(dian)已經公布(bu)了三(san)批次320家，這(zhe)些試點(dian)分布(bu)于31個省區市。從分布(bu)區域看(kan)，河南、甘肅(su)、陜西、云南、內蒙古(gu)、江(jiang)蘇數量(liang)居(ju)多，四川、山東(dong)數量(liang)少(shao)。

近期(qi)各(ge)省市相繼頒(ban)發了增(zeng)量配電業務許可證，這也標志著(zhu)增(zeng)量配電有了實質性進展(zhan)。

首張！東北區域民營企業控股配售電企業獲增量配電業務許可證

2018年10月8日，東(dong)北能源(yuan)監管(guan)局向(xiang)瓦房店市三臺新材料(liao)工(gong)業(ye)園、太(tai)平(ping)灣沿海經濟區(qu)(qu)、紅沿河循(xun)環經濟區(qu)(qu)增量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)項目業(ye)主--遼寧綠源(yuan)配(pei)售電(dian)有(you)限(xian)公司頒(ban)發(fa)了轄區(qu)(qu)內第二張(zhang)增量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)項目電(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)可證（供(gong)電(dian)類），這是東(dong)北能源(yuan)監管(guan)局向(xiang)民(min)營企業(ye)控股配(pei)售電(dian)企業(ye)頒(ban)發(fa)的首張(zhang)電(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)可證。

瓦房店市三臺新(xin)材料工(gong)業(ye)園、太平(ping)灣沿海經(jing)濟區、紅沿河循環經(jing)濟區增量配(pei)電業(ye)務試點是納入國家發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)、國家能(neng)源(yuan)局第一批增量配(pei)電業(ye)務改革(ge)試點之(zhi)一的項(xiang)(xiang)目(mu)。遼寧(ning)省發(fa)(fa)改委(wei)(wei)發(fa)(fa)布項(xiang)(xiang)目(mu)規劃方(fang)案，以公開招標方(fang)式確定遼寧(ning)綠源(yuan)配(pei)售電有限公司為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)主。綠源(yuan)配(pei)售電公司由大連富力(li)鎳基新(xin)材料有限公司以股(gu)權占比90%實現絕對控股(gu)。試點項(xiang)(xiang)目(mu)先期開展三臺新(xin)材料工(gong)業(ye)園配(pei)電網建(jian)設，項(xiang)(xiang)目(mu)規劃建(jian)設220kV變(bian)電所一座，內建(jian)4臺220kV變(bian)壓器，配(pei)套新(xin)建(jian)4回220kV線路(lu)及相關設施。

華北區域或再增3張增量配電網電力業務許可證  正加快許可審核

截至目(mu)前，華北(bei)能源監管局已(yi)向2家(jia)滿足條(tiao)件(jian)的企業核發(fa)了電力業務許可證（供電類）。經審(shen)核，另有3家(jia)基本滿足條(tiao)件(jian)，我局正(zheng)加快許可審(shen)核。

西北區域第三張增量配電業務許可證花落陜西韓城

2018年(nian)11月06日，西北能源監管局向陜(shan)西韓城市經(jing)開區(qu)增量(liang)配(pei)電業務(wu)試點(dian)項(xiang)目(mu)業主——韓城光(guang)明(ming)配(pei)售電有(you)限責任公司頒發了轄(xia)區(qu)內第三張增量(liang)配(pei)電業務(wu)試點(dian)項(xiang)目(mu)電力業務(wu)許(xu)可證（供(gong)電類）。

韓(han)城(cheng)市經(jing)開區(qu)增(zeng)量配(pei)電業(ye)務試點(dian)項(xiang)(xiang)目是國家發展改(gai)(gai)革委(wei)、國家能源局(ju)確定的全國以及陜(shan)西省第一(yi)(yi)批增(zeng)量配(pei)電業(ye)務改(gai)(gai)革試點(dian)項(xiang)(xiang)目之一(yi)(yi)，項(xiang)(xiang)目業(ye)主經(jing)公開招(zhao)標確定，由國網陜(shan)西省電力公司、陜(shan)西陜(shan)煤韓(han)城(cheng)礦(kuang)業(ye)有(you)限公司、韓(han)城(cheng)市經(jing)濟技術開發區(qu)建(jian)設投(tou)資有(you)限公司共同出資組建(jian)。試點(dian)項(xiang)(xiang)目園(yuan)區(qu)配(pei)電設備總容量200兆伏(fu)安(an)，園(yuan)區(qu)以工業(ye)用電負荷為主。

華中區域第四張增量配電業務許可證落地

2018年11月5日，華中能源(yuan)監管(guan)局召開座談會，向(xiang)重慶長(chang)壽經開區八(ba)顆片區增量配電(dian)(dian)試點項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設運營單位——重慶長(chang)耀(yao)售電(dian)(dian)有(you)限責(ze)任公司頒(ban)發(fa)電(dian)(dian)力(li)業務許(xu)可(ke)證(zheng)（供電(dian)(dian)類），這是華中能源(yuan)監管(guan)局繼今年5月份首(shou)批頒(ban)證(zheng)后(hou)，在轄區內頒(ban)發(fa)的(de)第四張增量配電(dian)(dian)業務許(xu)可(ke)證(zheng)，標志(zhi)著(zhu)增量配電(dian)(dian)改革在重慶市再次邁出實(shi)質性步伐。

重(zhong)(zhong)慶長壽經開(kai)區八顆片區增量配電試(shi)點項目是(shi)全國(guo)第二批增量配電業(ye)務改革(ge)試(shi)點之一，由國(guo)網(wang)重(zhong)(zhong)慶市電力(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)司、華(hua)能重(zhong)(zhong)慶能源有(you)(you)限責任公(gong)(gong)(gong)(gong)司、國(guo)電南瑞科技股份有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司和重(zhong)(zhong)慶長壽經濟技術(shu)開(kai)發(fa)區開(kai)發(fa)投資(zi)集(ji)團有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司等4家企業(ye)共同(tong)組建的重(zhong)(zhong)慶長耀售(shou)電有(you)(you)限責任公(gong)(gong)(gong)(gong)司建設運(yun)營，屬國(guo)有(you)(you)控股混(hun)合所有(you)(you)制企業(ye)。試(shi)點范(fan)圍覆蓋重(zhong)(zhong)慶長壽經開(kai)區八顆片區大部分區域，供電范(fan)圍為3.53平方公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)，有(you)(you)1個營業(ye)網(wang)點。

湖南增量配電業務改革試點工作取得突破性進展

10月26日(ri)，湖南能(neng)源監管辦(ban)在長沙舉行全省首批增量配(pei)電(dian)試(shi)點項目電(dian)力業務許(xu)可證（供電(dian)類）頒證儀式(shi)。

湘潭(tan)德盛能源配(pei)售電(dian)有限公(gong)司和(he)湖(hu)南益為配(pei)售電(dian)有限公(gong)司是湖(hu)南省第一批(pi)經國家能源局(ju)批(pi)準的增量配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)改革試(shi)點(dian)項(xiang)目單位。這兩(liang)家公(gong)司項(xiang)目業(ye)主通過公(gong)開招標確定(ding)(ding)，取(qu)得了(le)政府(fu)主管(guan)部門的核(he)準文件，符合法定(ding)(ding)條(tiao)件，完成法定(ding)(ding)程(cheng)序，順利取(qu)得了(le)供電(dian)類(lei)電(dian)力業(ye)務(wu)許可證，標志著湖(hu)南省增量配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)改革試(shi)點(dian)工作取(qu)得了(le)突破性進展。

陜西首張混合所有制配售電公司電力業務許可證頒發

9月28日(ri)，銅川(chuan)坡頭工業(ye)(ye)園區增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)改(gai)革試(shi)點(dian)項目電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)業(ye)(ye)務(wu)許(xu)可證（供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)類(lei)）頒(ban)發儀(yi)式在西(xi)北能源監管局舉行。銅川(chuan)銀河(he)配售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)(si)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)業(ye)(ye)務(wu)許(xu)可證（供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)類(lei)）的(de)取得，標志(zhi)著(zhu)銅川(chuan)坡頭增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)試(shi)點(dian)項目進入(ru)了實操階段，這是陜西(xi)省范圍內(nei)混合所有(you)制配售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)(si)的(de)第一張《電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)業(ye)(ye)務(wu)許(xu)可證》，標志(zhi)著(zhu)銅川(chuan)銀河(he)配售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)有(you)限責任公司(si)(si)正式具備試(shi)點(dian)區域內(nei)的(de)供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)營業(ye)(ye)資質，可以依法合規開展(zhan)相關業(ye)(ye)務(wu)。

增量配電試點存在哪些問題？

對(dui)于第一(yi)批增量配電試點推進(jin)中存在的問題，國家發改(gai)(gai)委、能源局組(zu)成的督導組(zu)通過調研發現：試點項目進(jin)展總(zong)體緩慢，一(yi)些地(di)方政府和電網(wang)(wang)企(qi)業(ye)在改(gai)(gai)革關鍵(jian)問題、關鍵(jian)環節(jie)上認(ren)識不到位(wei)，與中央(yang)改(gai)(gai)革精神存在偏差，配售電業(ye)務向社會資本放開的要求未(wei)得到有效落實；一(yi)些試點項目在供電區域劃(hua)分、接入系統等環節(jie)受到電網(wang)(wang)企(qi)業(ye)阻撓，遲遲難(nan)以落地(di)。

自2016年11月27日第(di)一批(pi)試(shi)(shi)點名(ming)單公布(bu)，至2018年6月25日第(di)三批(pi)試(shi)(shi)點補充名(ming)單公布(bu)，增量(liang)配電試(shi)(shi)點改革推進(jin)已經歷經575天，然(ran)而截至目前，進(jin)入實質(zhi)性運轉的試(shi)(shi)點仍寥寥無幾，究竟是什么原因造成增量(liang)配電改革推進(jin)速度慢呢？

“重要(yao)原因是(shi)部(bu)分試點項(xiang)(xiang)目(mu)本身(shen)存在‘先天不足’因素！”國網能源研究院有限(xian)公司副總工程師馬莉(li)表示。由于(yu)試點項(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)地方(fang)推進(jin)改革的(de)重要(yao)成(cheng)果之一，所以各地對申(shen)報(bao)試點都(dou)表現(xian)出了非(fei)常大的(de)熱情。但有些(xie)地方(fang)在申(shen)報(bao)過程中對改革政策理解不準(zhun)確(que)，把試點項(xiang)(xiang)目(mu)當做(zuo)一般性投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)上報(bao)，對園區未來負荷增長估計(ji)不足，對已有供電能力不清(qing)楚，影(ying)響到后(hou)期項(xiang)(xiang)目(mu)落地。

此外(wai)，由(you)于(yu)增(zeng)(zeng)量配電(dian)改革(ge)試(shi)點項目的(de)80%都在(zai)(zai)(zai)國家電(dian)網公(gong)司(si)經營區域(yu)(yu)，導致我(wo)國增(zeng)(zeng)量配電(dian)改革(ge)還(huan)面(mian)臨(lin)著不(bu)對(dui)(dui)稱(cheng)(cheng)監管(guan)的(de)問題，對(dui)(dui)此浙江財經大學研(yan)究員李陽(yang)表(biao)示(shi)，增(zeng)(zeng)量配電(dian)改革(ge)的(de)不(bu)對(dui)(dui)稱(cheng)(cheng)監管(guan)主要表(biao)現(xian)在(zai)(zai)(zai)增(zeng)(zeng)量配電(dian)網與(yu)電(dian)網企(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)申(shen)請擴(kuo)容接(jie)入(ru)的(de)博(bo)弈(yi)，相關政策(ce)文(wen)件操作性(xing)不(bu)強(qiang)，基層電(dian)網企(qi)業(ye)利用不(bu)平等(deng)競爭優勢(shi)設置(zhi)障礙(ai)。電(dian)網企(qi)業(ye)高(gao)層在(zai)(zai)(zai)政治上與(yu)中(zhong)央保持高(gao)度一致，但基層單位往(wang)往(wang)在(zai)(zai)(zai)區域(yu)(yu)劃分、電(dian)網接(jie)入(ru)、信息公(gong)開等(deng)方(fang)面(mian)采取排(pai)斥性(xing)的(de)策(ce)略，與(yu)增(zeng)(zeng)量配電(dian)企(qi)業(ye)進行非對(dui)(dui)等(deng)博(bo)弈(yi)。

由于增量配(pei)網存(cun)在的(de)自然壟斷屬性，監(jian)管(guan)到(dao)位也成為深化改革的(de)重要內容。中國社(she)科院副研究員(yuan)馮永晟表示：“增量配(pei)網的(de)價格(ge)規制、行為監(jian)管(guan)、質(zhi)量監(jian)管(guan)等應(ying)是前置條件，改革更應(ying)著(zhu)眼于使增量配(pei)網改革收(shou)益如何(he)傳遞(di)到(dao)電力用戶(hu)，實現以管(guan)住增量配(pei)網的(de)方(fang)式來促進配(pei)電網發(fa)展。”

一位地方能源局官員認為(wei)：“增量配電(dian)試(shi)點艱難(nan)推進，反映(ying)出電(dian)網(wang)企(qi)業對政(zheng)府有(you)(you)(you)權(quan)(quan)調(diao)整或確定(ding)供(gong)電(dian)范圍(wei)劃(hua)分的權(quan)(quan)利不認同，背(bei)后的體制原因是政(zheng)府對電(dian)網(wang)管(guan)理缺乏法規。由于所有(you)(you)(you)權(quan)(quan)和經營權(quan)(quan)沒(mei)有(you)(you)(you)實(shi)現清(qing)晰(xi)界定(ding)，沒(mei)有(you)(you)(you)建立起(qi)完備(bei)的電(dian)網(wang)特許經營制度，尤其是沒(mei)有(you)(you)(you)明確特許經營內涵里重要的退出機制，不僅有(you)(you)(you)效的監(jian)管(guan)無從談起(qi)，甚至電(dian)網(wang)資(zi)產的所有(you)(you)(you)者也失去了控制權(quan)(quan)，經營者成為(wei)了事實(shi)上的資(zi)產所有(you)(you)(you)者。”