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西北能源監管局:新能源電量消納困難 電力輔助服務市場亟待建設
發布者:wwh | 來源:中國能源報 | 0評論 | 3658查看 | 2018-09-27 15:52:22    

目前,西北電(dian)網(wang)電(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)總(zong)體富裕,全網(wang)調(diao)(diao)度口徑總(zong)裝(zhuang)機(ji)2.45億千(qian)瓦(wa),最大(da)發(fa)電(dian)負(fu)荷(he)僅1.05億千(qian)瓦(wa),裝(zhuang)機(ji)容量(liang)(liang)是最大(da)發(fa)電(dian)電(dian)力(li)的兩倍以上(shang);新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)電(dian)快速增長,裝(zhuang)機(ji)容量(liang)(liang)達到8489萬千(qian)瓦(wa),已超過(guo)總(zong)裝(zhuang)機(ji)比(bi)例的三分(fen)之(zhi)一(yi);系統(tong)調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)力(li)嚴重(zhong)不足,全網(wang)火電(dian)機(ji)組中四分(fen)之(zhi)一(yi)為(wei)自備機(ji)組,基本(ben)不參與調(diao)(diao)峰(feng),40%為(wei)供(gong)熱機(ji)組,供(gong)熱期(qi)調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)力(li)下降。這些因素(su)共同導致(zhi)了新(xin)(xin)能(neng)源電(dian)量(liang)(liang)消納困難、電(dian)網(wang)安全穩(wen)定運行壓力(li)增加(jia)等一(yi)系列問題。


為保障民生供熱和電(dian)網(wang)安(an)全穩定運行,促進(jin)新能源消納,以市場(chang)化方式挖(wa)掘電(dian)網(wang)調峰(feng)等輔(fu)助(zhu)(zhu)服務(wu)能力,西北能源監管局結合西北電(dian)網(wang)運行實(shi)際,于(yu)2017年率先在寧夏啟動(dong)了(le)電(dian)力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務(wu)市場(chang)建(jian)設試(shi)點,今(jin)年又陸續(xu)啟動(dong)了(le)西北跨省調峰(feng)電(dian)力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務(wu)市場(chang)建(jian)設和青海省電(dian)力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務(wu)市場(chang)建(jian)設工作,分地區、分層(ceng)級逐步推(tui)進(jin)電(dian)力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務(wu)市場(chang)建(jian)設。


開展電力輔助服務市場建設的必要性和意義


面(mian)對近年來(lai)西北(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)網運行(xing)中出現的(de)諸多矛盾,西北(bei)(bei)能(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)局會同甘(gan)肅、新疆能(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)辦不斷完善“兩個(ge)細則”管(guan)理,積(ji)(ji)極開展熱(re)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)調(diao)峰能(neng)力核定(ding)工作,與國網西北(bei)(bei)分(fen)部等電(dian)(dian)(dian)力企(qi)(qi)業共同實施(shi)了(le)(le)市場化跨區跨省交(jiao)易、主控區置換、調(diao)峰互濟(ji)等措施(shi),有效提(ti)高了(le)(le)西北(bei)(bei)電(dian)(dian)(dian)力企(qi)(qi)業生(sheng)產管(guan)理和(he)設備運行(xing)水平,調(diao)動了(le)(le)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業提(ti)供輔助服(fu)務(wu)的(de)積(ji)(ji)極性,保障了(le)(le)民(min)生(sheng)供熱(re)和(he)電(dian)(dian)(dian)網安全穩定(ding)運行(xing),促(cu)進了(le)(le)新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量消(xiao)納。


但隨著新(xin)能源(yuan)并網容量進(jin)一步(bu)增長,集中供熱需求持續增加(jia),當前(qian)和下一階段面臨的(de)形(xing)勢依然嚴峻(jun)、困難依然艱巨(ju)。亟需進(jin)一步(bu)深(shen)化輔助服(fu)務分擔共享新(xin)機制(zhi),調(diao)動市場(chang)主體的(de)積極性、提高(gao)系統運行效率,通過(guo)市場(chang)機制(zhi)促進(jin)新(xin)能源(yuan)消納,保障系統安全穩定(ding)運行。


因此,在(zai)西北開展電力(li)輔助服務市場化建設具有十分重要的現實意義:


①落(luo)實(shi)國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)工作的(de)需要,電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)具(ju)有“實(shi)時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)”特性,是對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)中長期交易(yi)的(de)有益補充,建設(she)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)是落(luo)實(shi)國家深化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)體制改革和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)要求的(de)具(ju)體措施,有利(li)于進一(yi)步深化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革。


②進(jin)一步提(ti)升新(xin)能源消納(na)(na)水平的需要,西北區域(yu)新(xin)能源發電裝機占(zhan)比(bi)高,用電空間(jian)難以(yi)匹配消納(na)(na)需求(qiu),加快(kuai)推進(jin)電力輔(fu)助服務市場(chang)建設進(jin)程,通(tong)過市場(chang)機制騰(teng)出消納(na)(na)空間(jian),可(ke)有效(xiao)提(ti)升全網新(xin)能源電量消納(na)(na)水平。


③提(ti)高(gao)資源(yuan)優化(hua)配(pei)置能力的需要(yao),輔助服務(wu)(wu)管理由計劃模式(shi)向(xiang)市(shi)場方(fang)式(shi)轉變,通過(guo)市(shi)場機制大范(fan)圍優化(hua)配(pei)置資源(yuan),可有(you)效提(ti)升各市(shi)場主體參(can)與輔助服務(wu)(wu)的積極(ji)性(xing),提(ti)高(gao)資源(yuan)優化(hua)配(pei)置能力和(he)配(pei)置效率(lv)。


電力輔助服務市場建設取得的成效及工作規劃


2018年5月4日,西(xi)北能源(yuan)監管局(ju)在銀(yin)川召(zhao)開了寧(ning)夏電(dian)(dian)力輔助服務(wu)市(shi)場試運行(xing)(xing)(xing)啟動會(hui),寧(ning)夏電(dian)(dian)力輔助服務(wu)市(shi)場正(zheng)式進(jin)入(ru)試運行(xing)(xing)(xing)。試運行(xing)(xing)(xing)期間發電(dian)(dian)企(qi)業積極申報、技術支持系(xi)統(tong)各項功(gong)能運行(xing)(xing)(xing)正(zheng)常、市(shi)場規則(ze)執行(xing)(xing)(xing)情況良(liang)好,系(xi)統(tong)新(xin)增調峰容量123萬千(qian)(qian)瓦,市(shi)場機制(zhi)取得(de)了較好效果:截至8月底,共調用(yong)火電(dian)(dian)機組(zu)701臺次進(jin)行(xing)(xing)(xing)深度(du)調峰,深調補償電(dian)(dian)量9143.42萬千(qian)(qian)瓦時(shi),補償費用(yong)4032.95萬元,均(jun)價0.4411元/千(qian)(qian)瓦時(shi),降低新(xin)能源(yuan)棄電(dian)(dian)率(lv)0.5個百分點(dian)。


7月(yue)19日(ri),西北能(neng)源(yuan)監管(guan)局會同甘肅、新疆能(neng)源(yuan)監管(guan)辦,在西安召開了西北區域電(dian)(dian)力(li)輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)市場(chang)(chang)(chang)建設工作啟動(dong)會,會上明確(que)了工作指導(dao)思想(xiang):按照(zhao)國家進一步深化(hua)電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革總體(ti)工作部(bu)署,堅持市場(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革方向,適應西北電(dian)(dian)力(li)工業發展客觀要(yao)求(qiu)和(he)電(dian)(dian)網(wang)(wang)安全、穩定(ding)、經(jing)濟運行(xing)需求(qiu),遵循區域總體(ti)規劃、有序分步試點的路線(xian),進一步發揮市場(chang)(chang)(chang)配(pei)置資源(yuan)的決定(ding)性作用,實現(xian)輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)的價(jia)格發現(xian),建立(li)并網(wang)(wang)發電(dian)(dian)企業、電(dian)(dian)力(li)大(da)用戶等各(ge)類市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)參與輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)的市場(chang)(chang)(chang)化(hua)補償機制,調動(dong)各(ge)市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)參與輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)的積(ji)極性,促(cu)進新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量上網(wang)(wang)消(xiao)納,保障電(dian)(dian)網(wang)(wang)的安全穩定(ding)與經(jing)濟運行(xing)。


工作整體分三個階段推進:


①2018年(nian)底前(qian)實(shi)(shi)現(xian)寧(ning)夏(xia)、青海省級市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)(yun)行和網調(diao)直調(diao)電廠跨省調(diao)峰市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)(yun)行,主(zhu)要任(ren)務是制定市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)(yun)營規則、完(wan)成技術系統建設、實(shi)(shi)現(xian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)試運(yun)(yun)行;


②2019底前實(shi)現省級市場全(quan)覆蓋和網調(diao)、省調(diao)直調(diao)電廠跨(kua)省調(diao)峰運行(xing),主要任務(wu)是根據市場運行(xing)情(qing)況(kuang),進一步擴大市場主體、完善(shan)交(jiao)易機制、豐富(fu)交(jiao)易品種、升(sheng)級技(ji)術支持系統;


③2020年及以后實現多品種交易的(de)輔(fu)助服務市(shi)場,屆時將根據電力現貨(huo)市(shi)場等進展情況,實現與現貨(huo)市(shi)場的(de)有序銜接、平穩過渡。


8月2日,西北(bei)能源監管局在(zai)(zai)西寧召(zhao)開(kai)了青海(hai)電(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務市(shi)場建(jian)設工(gong)作(zuo)啟動會,在(zai)(zai)會上公布的(de)市(shi)場建(jian)設方案(an)中,明確了將電(dian)儲能參與電(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務作(zuo)為青海(hai)輔(fu)(fu)助服(fu)務市(shi)場的(de)特色(se)和亮點。


西北電力輔助服務市場建設堅持四個原則


①堅持市場方向,激發市場活力。


輔助服務市(shi)場建(jian)設(she)是電(dian)力(li)市(shi)場化(hua)改(gai)革的重要組成部分,必須(xu)堅持(chi)市(shi)場機(ji)(ji)制和手段(duan),形成基于競(jing)爭(zheng)的市(shi)場價格發(fa)現機(ji)(ji)制,充分調(diao)動市(shi)場主體提(ti)供輔助服務的積極性(xing),有(you)效激發(fa)市(shi)場活(huo)力(li),推動西北區(qu)域電(dian)力(li)市(shi)場化(hua)建(jian)設(she)進程。


②優(you)化配置資源,促進(jin)節能環保。


充分(fen)利用電(dian)網(wang)(wang)調(diao)節能力(li),通過大范圍優化配(pei)置資(zi)源(yuan)促(cu)進新能源(yuan)消納,落(luo)實國家可(ke)(ke)再生能源(yuan)政(zheng)策,實現電(dian)網(wang)(wang)安全(quan)運(yun)行(xing)和市場有序運(yun)營的協調(diao)統一,切實保障電(dian)力(li)安全(quan)可(ke)(ke)靠供應,促(cu)進電(dian)力(li)行(xing)業綠色、節能、環保發展。


③公平開放市場,自(zi)主自(zi)愿參與。


輔助服務市(shi)場運營規則(ze)為(wei)各類交(jiao)易品種、各主(zhu)體進入市(shi)場預(yu)留平臺(tai),同時也堅持自主(zhu)自愿(yuan)參與的原(yuan)則(ze),由市(shi)場主(zhu)體在公開(kai)規則(ze)下自主(zhu)選擇是否參與市(shi)場競爭,在測算(suan)成本和收益的基礎上(shang)結(jie)合(he)實際(ji)情(qing)況決定(ding)企(qi)業(ye)發展模式。


④積極穩(wen)妥推進,分步有序實施。


遵(zun)循區(qu)域總體規(gui)劃、有序(xu)分(fen)步(bu)試點(dian)的路(lu)線,穩妥起步(bu)、分(fen)步(bu)實施、積(ji)極(ji)推(tui)進、規(gui)范運作,確(que)保西(xi)北(bei)區(qu)域電力輔(fu)助服務市場(chang)有序(xu)運營。在規(gui)則制(zhi)定、技術支持系統建設方面(mian),兼顧區(qu)域統一,確(que)保互(hu)聯(lian)互(hu)通、協調(diao)運行。


總(zong)體(ti)來看,西北電力輔(fu)助服(fu)務(wu)市場(chang)建設工作已(yi)形(xing)成(cheng)多點開花、各具特色(se)、分層實施、齊(qi)頭(tou)并(bing)進的良好局面,下一步力爭形(xing)成(cheng)公平開放(fang)、有效競爭的電力輔(fu)助服(fu)務(wu)市場(chang),理(li)順(shun)輔(fu)助服(fu)務(wu)資(zi)源價格(ge),提升(sheng)輔(fu)助服(fu)務(wu)資(zi)源配置效率,促進大范圍(wei)資(zi)源優化(hua)配置,服(fu)務(wu)于經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展大局。

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