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混合所有制改革的出發點是國有資本與非公經濟雙贏。混合所有制改革完全不是簡單的私有化或者國有化，改革過程中不同地區、不同行業可能會產生“國進民退”或者“民進國退”的個案，但這些都不是目的。改革的最終目的是實現企業和經濟發展。

當前，混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)作為國有(you)企業改(gai)革(ge)的突破口，正棋至(zhi)中(zhong)局，下(xia)一步如(ru)何(he)發(fa)展，怎(zen)么看，怎(zen)么干，是社會關注的焦點。特(te)別是在當前民營企業發(fa)展受到(dao)了(le)各種(zhong)猜測和質疑，也由此(ci)產(chan)生了(le)一些對混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的誤(wu)讀。因此(ci)，很(hen)有(you)必要對正在開展的混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)深入剖析，讓參(can)與混改(gai)的各方吃下(xia)定心丸。

為什(shen)么要實行混合所(suo)(suo)有(you)制改革?2013年(nian)，黨(dang)的(de)十八屆(jie)三中全會確定發展混合所(suo)(suo)有(you)制為深化國企改革的(de)重要方(fang)向。當時，國有(you)企業正(zheng)處(chu)于由大(da)向強邁進(jin)的(de)關(guan)口(kou)，企業債務(wu)重，資金需(xu)求大(da)。民營企業也正(zheng)面臨有(you)錢沒處(chu)投的(de)尷尬局(ju)面，拓寬投資渠(qu)道(dao)的(de)呼聲很(hen)高(gao)。為此，中央(yang)明確提出(chu)，國有(you)資本(ben)、集(ji)體資本(ben)、非(fei)公(gong)有(you)資本(ben)等交叉持(chi)股(gu)、相互(hu)融合的(de)混合所(suo)(suo)有(you)制經濟(ji)，是(shi)基本(ben)經濟(ji)制度的(de)重要實現形式(shi)，有(you)利(li)于各種所(suo)(suo)有(you)制資本(ben)取長補短、相互(hu)促進(jin)、共(gong)同發展。

混改將(jiang)會(hui)帶來(lai)什(shen)么樣的(de)結果?事實上(shang)，混合(he)所有制改革的(de)出發點是(shi)國有資(zi)本(ben)與(yu)非公經濟(ji)(ji)雙贏。對于(yu)(yu)國有企(qi)業(ye)(ye)來(lai)說(shuo)，有利于(yu)(yu)國有資(zi)本(ben)放大功能、保值增值、提高競爭力(li)。對于(yu)(yu)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)來(lai)說(shuo)，將(jiang)獲得更(geng)多(duo)投資(zi)機會(hui)，得以進(jin)入壟斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)。電(dian)力(li)、石(shi)油石(shi)化、電(dian)信(xin)、航(hang)空、軍工是(shi)新一輪混合(he)所有制改革的(de)重點領域。這些領域以前正(zheng)是(shi)許多(duo)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)得其(qi)門而入、被(bei)視為壟斷(duan)的(de)行(xing)業(ye)(ye)。從這個(ge)意義上(shang)說(shuo)，混改是(shi)給民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)提供了更(geng)多(duo)發展(zhan)機會(hui)，而不(bu)(bu)是(shi)相反，讓民(min)(min)營經濟(ji)(ji)“離場”。

因(yin)此，混合所有(you)制(zhi)改革最主(zhu)要的(de)目的(de)，不是(shi)國有(you)資(zi)產與(yu)非公(gong)經(jing)(jing)濟的(de)博弈，而是(shi)不同(tong)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟揚長(chang)避短、相融合作。在(zai)(zai)近些年的(de)混改實(shi)踐中(zhong)，確實(shi)有(you)不少這(zhe)樣的(de)例子。在(zai)(zai)中(zhong)石化(hua)銷售公(gong)司混合所有(you)制(zhi)改革中(zhong)，引(yin)入(ru)(ru)了(le)騰(teng)訊集團，網上可以一鍵下單，銷售收(shou)入(ru)(ru)翻(fan)番增(zeng)長(chang)，騰(teng)訊集團也因(yin)此加快(kuai)了(le)實(shi)體店建設;東航物流(liu)引(yin)入(ru)(ru)德邦快(kuai)遞等(deng)外資(zi)和民營資(zi)本后，2017年營業(ye)收(shou)入(ru)(ru)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)超三(san)成、利(li)潤總額增(zeng)長(chang)超七成，民營快(kuai)遞公(gong)司也得(de)(de)以獲得(de)(de)了(le)難得(de)(de)的(de)航空(kong)資(zi)源。

由此看(kan)來，混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)完(wan)全不是簡單的(de)私有(you)(you)化(hua)或者(zhe)(zhe)國(guo)有(you)(you)化(hua)，改(gai)革(ge)過(guo)程中不同地(di)區、不同行(xing)業可(ke)能會(hui)產生“國(guo)進(jin)民(min)退”或者(zhe)(zhe)“民(min)進(jin)國(guo)退”的(de)個案，但這些都不是目的(de)。改(gai)革(ge)的(de)最(zui)終目的(de)是實現企業和經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)。對于改(gai)革(ge)中出(chu)現的(de)這些現象不能簡單“貼標簽(qian)”，而是應看(kan)作資本優化(hua)布局(ju)的(de)手段。我們強調(diao)把(ba)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟鞏固好、發(fa)(fa)展(zhan)好，同支持發(fa)(fa)展(zhan)非(fei)(fei)公經(jing)(jing)濟是有(you)(you)機統一的(de)。公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟和非(fei)(fei)公經(jing)(jing)濟相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)得益(yi)彰(zhang)，不是相(xiang)互排斥(chi)、相(xiang)互抵消。混改(gai)的(de)目標很明確，那就是努力激發(fa)(fa)全社會(hui)的(de)經(jing)(jing)濟活力和創造(zao)力，推動經(jing)(jing)濟持續健康發(fa)(fa)展(zhan)。

不可(ke)否(fou)認(ren)，在混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革中(zhong)，不少國有(you)(you)企(qi)業(ye)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)都有(you)(you)疑(yi)慮(lv)，國有(you)(you)企(qi)業(ye)擔心影(ying)響公有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)主體地位，擔心國有(you)(you)資產(chan)流失;民(min)營(ying)企(qi)業(ye)擔心沒有(you)(you)話語權，擔心政府干預(yu)。也(ye)正是(shi)這些原(yuan)因，導致混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革中(zhong)有(you)(you)些企(qi)業(ye)原(yuan)地不動，等(deng)(deng)等(deng)(deng)看的(de)思想比較嚴重(zhong)。要(yao)破解這個(ge)難題，首要(yao)的(de)是(shi)應保證混(hun)改(gai)公開透明，更重(zhong)要(yao)和(he)長期的(de)任務是(shi)在企(qi)業(ye)建(jian)立一個(ge)有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡、平等(deng)(deng)保護(hu)的(de)治理結構，真正建(jian)立起現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度。在改(gai)革中(zhong)，要(yao)防止國有(you)(you)資本侵(qin)占中(zhong)小股東利益，同時也(ye)要(yao)避免國有(you)(you)資產(chan)被侵(qin)占，最終使(shi)不同所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資本同等(deng)(deng)受益，實(shi)現多贏。

黨(dang)的十(shi)九(jiu)大報告指出，要深(shen)化國有(you)企(qi)業改(gai)革，發展混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟，培(pei)育具有(you)全(quan)球競爭(zheng)力(li)的世(shi)界一流企(qi)業。混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革作為國有(you)企(qi)業改(gai)革的重要突破(po)口，必將為此奠定(ding)堅(jian)實基礎。